延边州严格规范涉企行政检查的实施方案

延边州严格规范涉企行政检查的实施方案为进一步优化延边州营商环境，减轻企业负担，激发市场主体活力，依据国家、省相关规定和要求，结合延边州实际，制定本实施方案。工作目标全面规范涉企行政检查行为，严格控制涉企行政检查的总量和频次，实现涉企行政检查依法有序、科学规范、公开透明，最大程度减少对企业正常生产经营活动的干扰，营造宽松、便捷、高效的营商环境，促进延边州经济社会持续健康发展。主要任务明确检查主体与职责组织各涉企行政检查部门对本部门涉企行政检查职责进行全面梳理，明确实施涉企行政检查的主体、依据、内容、范围和方式等，并以清单形式向社会公开。各部门要依据法律法规和“三定”规定，确定本部门涉企行政检查的具体职责，避免出现检查职责不清、交叉检查、重复检查等问题。同时，建立健全内部协调机制，加强不同内设机构之间的沟通协作，确保涉企行政检查工作的统一、规范。制定年度检查计划1.计划编制：各涉企行政检查部门应于每年年底前，结合本部门职能和工作实际，制定下一年度涉企行政检查计划。检查计划应明确检查对象、检查内容、检查方式、检查时间、检查人员等信息，并报州政府备案。2.计划审核：州政府组织相关部门对各部门报送的年度涉企行政检查计划进行审核，对检查项目重复、检查频次过高、检查内容不合理等问题进行调整和优化。审核通过后的年度涉企行政检查计划向社会公开，接受社会监督。3.计划执行：各部门应严格按照年度涉企行政检查计划开展检查工作，不得擅自变更检查计划。因特殊情况确需调整检查计划的，须经州政府批准，并及时向社会公布调整情况。规范检查程序1.检查告知：行政检查部门实施涉企行政检查前，应提前向被检查企业送达检查通知书（法律法规另有规定的除外），告知检查的依据、内容、时间、检查人员等信息。因开展突发事件应对、查处投诉举报案件、上级交办的专项检查等紧急、特殊情况，无法提前告知的，应在检查时向企业说明情况。2.现场检查：检查人员应严格按照法定程序和检查方案开展现场检查，出示执法证件，做到文明执法、公正执法。检查过程中，应如实记录检查情况，制作检查笔录，并由检查人员和被检查企业负责人签字确认。被检查企业负责人拒绝签字的，检查人员应在笔录中注明情况。3.检查结果处理：检查结束后，检查人员应及时将检查结果反馈给被检查企业，并依法作出相应的处理决定。对检查中发现的问题，应责令企业限期整改，并明确整改要求和期限。对整改情况进行跟踪复查，确保企业整改到位。推行联合检查1.建立联合检查机制：州政府建立涉企行政检查联合工作机制，加强对联合检查工作的统筹协调。各涉企行政检查部门之间应加强沟通协作，建立信息共享、资源共用、协同配合的工作模式。2.确定联合检查事项：对同一企业涉及多个部门检查事项的，由州政府牵头，组织相关部门开展联合检查。联合检查应制定统一的检查方案，明确各部门的职责分工，实现一次检查、全面体检，避免对企业的重复检查。3.实施联合检查：联合检查过程中，各部门检查人员应密切配合，按照各自职责开展检查工作。检查结束后，各部门应及时共享检查结果，对发现的问题共同研究处理意见，形成工作合力。加强检查信息化建设1.建立涉企行政检查信息管理系统：依托延边州政务服务平台，建立涉企行政检查信息管理系统，实现涉企行政检查信息的集中管理和共享。各涉企行政检查部门应将检查计划、检查结果等信息及时录入系统，方便企业查询和社会监督。2.推行“互联网+监管”：充分利用现代信息技术，推行“互联网+监管”模式，通过在线监测、大数据分析等手段，对企业进行非现场监管。对通过非现场监管能够发现问题的，可不进行现场检查，减少对企业的干扰。强化检查监督与问责1.建立监督机制：州政府加强对涉企行政检查工作的监督检查，定期对各部门涉企行政检查计划执行情况、检查程序规范情况、检查结果处理情况等进行检查评估。同时，畅通投诉举报渠道，接受企业和社会公众的监督。2.严格责任追究：对违反本实施方案规定，擅自开展涉企行政检查、不按规定程序开展检查、滥用职权、徇私舞弊等行为，依法依规追究相关部门和人员的责任。对因行政检查行为不当给企业造成损失的，依法承担赔偿责任。实施步骤动员部署阶段（[具体时间段1]）1.组织召开全州涉企行政检查规范工作动员会议，对工作进行全面部署。2.各涉企行政检查部门成立工作领导小组，明确责任分工，制定具体工作方案。梳理规范阶段（[具体时间段2]）1.各涉企行政检查部门对本部门涉企行政检查职责、检查项目、检查依据等进行全面梳理，建立涉企行政检查清单。2.制定年度涉企行政检查计划，并报州政府审核备案。3.完善涉企行政检查程序和相关制度，规范检查行为。组织实施阶段（[具体时间段3]）1.各涉企行政检查部门按照年度检查计划和规范要求，组织开展涉企行政检查工作。2.州政府加强对各部门涉企行政检查工作的指导和监督，及时协调解决工作中出现的问题。3.逐步推行联合检查和“互联网+监管”模式，提高检查效率和监管水平。总结评估阶段（[具体时间段4]）1.各涉企行政检查部门对本部门涉企行政检查工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施。2.州政府组织对全州涉企行政检查规范工作进行全面评估，总结经验，查找不足，为进一步完善涉企行政检查工作机制提供依据。保障措施加强组织领导成立延边州涉企行政检查规范工作领导小组，由州政府主要领导任组长，各涉企行政检查部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和督促检查。各涉企行政检查部门要高度重视涉企行政检查规范工作，切实加强组织领导，明确责任分工，确保各项工作任务落到实处。加强宣传引导通过多种渠道广泛宣传涉企行政检查规范工作的重要意义和政策措施，提高企业和社会公众