湖北消防安全责任制度

PAGE湖北消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等法律法规以及相关行业标准，结合湖北实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于湖北省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及其他组织和个人。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防安全责任主体（一）政府责任1.各级人民政府应当加强对本行政区域内消防安全工作的领导，将消防安全工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防安全工作与经济社会发展相适应。2.县级以上人民政府应当建立健全消防安全工作协调机制，及时协调解决消防安全工作中的重大问题。3.乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责，加强对本辖区内单位和居民委员会、村民委员会的消防安全宣传教育，指导、支持和帮助其开展消防安全工作。（二）部门责任1.消防救援机构依法履行对消防安全工作的监督管理职责，对本行政区域内的单位和场所进行消防监督检查，查处消防安全违法行为。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位履行消防安全责任。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查本行政区域内的消防安全工作，组织指导火灾事故调查处理工作。4.教育部门负责指导学校、幼儿园开展消防安全教育工作，将消防安全知识纳入教育教学内容。5.民政部门负责指导社会福利机构、养老机构等场所的消防安全管理工作。6.文化和旅游部门负责指导公共文化场所、旅游景区等的消防安全管理工作。7.卫生健康部门负责指导医疗卫生机构的消防安全管理工作。8.商务部门负责指导商场、市场等商贸场所的消防安全管理工作。9.工业和信息化部门负责指导工业企业的消防安全管理工作。10.交通运输部门负责指导车站、码头、机场等交通运输场所的消防安全管理工作。11.其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作。（三）单位责任1.单位应当落实消防安全主体责任，法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.单位应当建立健全消防安全管理制度，明确各岗位的消防安全职责，制定并落实消防安全操作规程。3.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。4.单位应当保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.单位应当定期组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。6.单位应当组织开展消防宣传教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。7.单位应当制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。（四）个人责任1.公民应当遵守消防法律法规，自觉维护消防安全，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。2.任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。3.火灾扑灭后，相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。三、消防安全职责（一）消防安全责任人职责1.贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。2.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。3.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。4.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。5.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。6.根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。7.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。（二）消防安全管理人职责1.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。2.组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。3.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。4.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。5.组织实施对本单位消防设施、器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。6.组织管理专职消防队和志愿消防队。7.在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。8.完成消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。（三）各部门、岗位消防安全职责1.各部门负责人为本部门的消防安全责任人，对本部门的消防安全工作负责。2.各岗位员工应当遵守消防安全制度和操作规程，履行本岗位的消防安全职责。四、消防安全管理措施（一）消防设施管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、应急照明和疏散指示标志等。2.消防设施、器材应当定期进行维护保养，确保其完好有效。维护保养记录应当完整准确，存档备查。3.消防设施、器材不得随意拆除、挪用或者停用。因维修、改造等原因需要临时停用消防设施、器材的，应当采取相应的消防安全措施，并报当地消防救援机构备案。（二）疏散通道与安全出口管理1.单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，严禁在疏散通道、安全出口堆放杂物或者设置障碍物。2.疏散通道、安全出口应当设置明显的消防安全标志，并保持疏散指示标志和应急照明完好有效。3.安全出口的门应当向外开启，不得采用卷帘门、转门、吊门或者侧拉门，门口不得设置门槛、台阶。（三）用火用电用气管理1.单位应当加强用火管理，严格执行动火审批制度。动火作业前，应当办理动火审批手续，经批准后方可动火作业。动火作业时，应当配备灭火器材，并有专人监护。2.单位应当加强用电管理，定期对电气设备进行检查、维护，确保电气设备安全运行。不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。3.单位应当加强用气管理，使用燃气的场所应当安装可燃气体报警装置，并保持其正常运行。燃气管道、阀门等设施应当定期进行检查、维护，确保用气安全。（四）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.易燃易爆危险物品的生产、储存、经营单位应当按照国家标准、行业标准设置相应的消防安全设施，并定期进行检查、维护。3.易燃易爆危险物品应当分类、分项储存，严禁混存。储存易燃易爆危险物品的仓库应当设置明显的消防安全标志，并配备必要的消防设施、器材。（五）消防宣传教育与培训1.单位应当定期组织开展消防宣传教育和培训活动，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。2.消防宣传教育和培训内容应当包括消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程、火灾预防知识、火灾报警方法、初期火灾扑救技能、疏散逃生技能等。3.新员工上岗前应当进行消防安全培训，培训合格后方可上岗。对在岗员工应当定期进行消防安全培训，确保其熟悉本岗位的消防安全职责和操作规程。（六）灭火和应急疏散预案制定与演练1.单位应当根据本单位的特点，制定灭火和应急疏散预案。灭火和应急疏散预案应当包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络工作等内容。2.单位应当定期组织演练灭火和应急疏散预案，演练内容应当包括火灾报警、疏散逃生、火灾扑救等环节。演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题及时进行改进。五、消防安全检查与隐患整改（一）消防安全检查1.单位应当建立健全消防安全检查制度，定期组织开展消防安全检查。消防安全检查应当包括消防设施、器材、疏散通道、安全出口、用火用电用气等方面。2.消防安全检查应当填写检查记录，记录检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及处理情况等内容。检查记录应当由检查人员和被检查部门负责人签字确认。3.消防救援机构应当定期对单位进行消防监督检查，对发现的消防安全违法行为和火灾隐患，应当依法责令限期改正或者予以处罚。（二）火灾隐患整改1.单位对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改。能够当场改正的，应当当场改正；不能当场改正的应当及时报告消防安全责任人，提出整改方案，明确整改措施、整改期限、整改责任人等内容。2.火灾隐患整改完毕后，应当组织复查，确保火灾隐患得到彻底消除。复查结果应当记录存档。3.对重大火灾隐患，单位应当立即停止使用或者停止营业，采取临时防范措施，并及时向当地消防救援机构报告。消防救援机构应当组织专家进行论证，提出整改意见，督促单位限期整改。六、火灾事故处理（一）火灾报告1.发生火灾后，单位应当立即报警，并组织人员扑救火灾。报警时应当说明火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质等情况。2.任何单位和个人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。（二）火灾扑救1.单位应当组织义务消防队或者志愿消防队扑救火灾。扑救火灾时应当按照灭火和应急疏散预案的要求，迅速组织人员疏散，抢救受伤人员，保护火灾现场。2.消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场进行扑救。在火灾扑救过程中，单位应当积极配合消防救援机构，提供必要的协助和支持。（三）火灾事故调查1.火灾扑灭后，消防救援机构应当及时进行火灾事故调查，查明火灾原因，认定火灾责任。2.单位应当按照消防救援机构的要求，如实提供与火灾有关的情况和资料，协助火灾事故调查工作。3.对火灾事故中负有责任的单位和个人，应当依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、奖惩（一）奖励1.对在消防安全工作中表现突出的单位和个人，由各级人民政府或者有关部门给予表