张家界疫情管理责任制度

PAGE张家界疫情管理责任制度一、总则（一）目的为有效应对疫情，保障张家界市人民群众生命安全和身体健康，维护经济社会稳定，特制定本疫情管理责任制度。本制度旨在明确各部门、各单位在疫情防控工作中的职责，规范防控措施，确保疫情防控工作科学、有序、高效开展。（二）适用范围本制度适用于张家界市行政区域内的各级政府部门、企事业单位、社会组织以及全体居民。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，最大程度减少疫情对人民群众生活和经济社会发展的影响。2.科学防控原则：依据科学依据和专业指导，运用先进的防控技术和手段，精准施策，提高防控工作的科学性、有效性。3.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策要求，依法实施疫情防控措施，确保防控工作有法可依、有章可循。4.联防联控原则：建立健全政府、部门、单位、社区、居民共同参与的联防联控机制，形成防控合力。5.动态调整原则：根据疫情形势变化，及时调整优化防控策略和措施，确保防控工作的针对性和时效性。二、组织领导与职责分工（一）疫情防控工作领导小组成立张家界市疫情防控工作领导小组，由市委书记担任组长，市长担任副组长，成员包括市委、市政府相关领导以及各职能部门负责人。领导小组负责统筹协调全市疫情防控工作，研究制定重大决策和工作部署，指挥调度疫情防控工作。（二）各部门职责分工1.卫生健康部门负责制定疫情防控技术方案和规范，组织开展疫情监测、报告、流行病学调查、医疗救治等工作。指导医疗机构做好发热门诊、预检分诊、隔离病房等设置和管理，调配医疗资源，保障医疗救治需求。组织开展疫情防控培训和宣传教育，提高公众防控意识和自我防护能力。2.交通运输部门负责制定交通运输领域疫情防控工作方案，加强对车站、机场、码头等交通运输枢纽的疫情防控。做好公共交通工具的消毒、通风等工作，督促乘客佩戴口罩，严格落实乘客体温检测等措施。协助做好疫情防控应急物资和人员的运输保障工作。3.市场监管部门负责加强对市场经营主体的监管，督促落实疫情防控措施，维护市场秩序。加强对食品、药品、医疗器械等产品的质量监管，保障市场供应安全。严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护市场价格稳定。4.公安部门负责维护疫情防控期间的社会治安秩序，依法打击各类涉疫违法犯罪行为。协助做好疫情防控卡点的交通管制和人员核查工作，保障疫情防控工作顺利进行。配合卫生健康部门做好流行病学调查和密切接触者追踪管理工作。5.教育部门负责制定学校疫情防控工作方案，指导各级各类学校做好疫情防控工作。组织开展师生健康监测、校园环境消毒、防控物资储备等工作，确保师生生命安全和身体健康。做好线上教学组织和管理工作，保障教育教学秩序正常。6.民政部门负责指导养老机构、福利院、救助管理机构等民政服务机构做好疫情防控工作，保障服务对象生命安全。协助做好困难群众的救助和关爱工作，及时发放救助物资，保障困难群众基本生活。7.商务部门负责制定商贸流通领域疫情防控工作方案，指导商场、超市、农贸市场等做好疫情防控工作。组织协调生活必需品的市场供应，保障市场物资充足。督促商贸流通企业落实疫情防控措施，做好员工健康管理和场所消毒等工作。8.文旅部门负责制定文化旅游行业疫情防控工作方案，指导景区、酒店、旅行社等做好疫情防控工作。加强对文化旅游活动的管理，暂停或限制大型聚集性文化旅游活动，减少人员聚集。配合相关部门做好涉疫旅游团队的追踪和管理工作。9.社区（村）负责组织开展社区（村）疫情防控工作，落实网格化管理措施，对辖区内居民进行排查、登记和管控。组织开展社区（村）宣传教育和环境卫生整治工作，引导居民做好个人防护，减少人员流动。协助做好密切接触者的居家隔离观察和服务保障工作。三、疫情监测与报告（一）监测体系建设建立健全覆盖全市的疫情监测网络，包括医疗机构发热门诊监测、社区（村）网格化监测、重点场所监测等。加强对发热病人、呼吸道症状病人、密切接触者等重点人群的监测。（二）报告制度1.各级各类医疗机构发现疑似病例、确诊病例后，应当立即进行隔离治疗，并在2小时内通过网络直报系统进行报告。2.社区（村）、单位发现疫情相关线索后，应当及时向所在地卫生健康部门报告。3.卫生健康部门接到报告后，应当立即组织流行病学调查，并按照规定及时向上级卫生健康部门和同级政府报告疫情信息。（三）信息共享与通报建立疫情信息共享机制，卫生健康部门与公安、交通运输、市场监管等部门之间实现信息实时共享。定期召开疫情防控工作协调会，及时通报疫情防控工作进展情况，研究解决存在的问题。四、疫情防控措施（一）人员管控1.入境人员管理：严格落实入境人员“点对点”闭环转运和集中隔离措施，做好核酸检测、健康监测等工作。2.中高风险地区来张返张人员管理：对中高风险地区来张返张人员进行排查登记，实施集中隔离、核酸检测等管控措施。3.重点人群管理：加强对密切接触者、次密切接触者、发热病人、医疗机构工作人员、冷链物流从业人员等重点人群的管理，严格落实核酸检测、健康监测、疫苗接种等措施。4.社区（村）管控：加强社区（村）出入管理，严格落实测温、扫码、戴口罩等措施。做好社区（村）内人员排查和管控，减少人员聚集。（二）场所防控1.医疗机构防控：医疗机构要严格落实预检分诊、发热门诊、隔离病房等管理制度，加强医务人员培训，做好个人防护和医疗废物处置等工作。2.交通运输场所防控：车站、机场、码头等交通运输场所要加强通风换气、清洁消毒，严格落实乘客体温检测、口罩佩戴等措施。3.商场超市、农贸市场防控：商场超市、农贸市场要做好通风换气、清洁消毒，严格落实人员限流、扫码测温、戴口罩等措施。4.学校防控：学校要做好校园环境清洁消毒，加强师生健康监测，严格落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度。做好线上线下教学衔接，确保教育教学秩序正常。5.养老机构、福利院、救助管理机构防控：养老机构、福利院、救助管理机构要实行封闭管理，加强人员出入管理和健康监测，做好环境消毒和食品卫生管理等工作。6.文化旅游场所防控：景区、酒店、旅行社等文化旅游场所要严格落实限流、预约、错峰等措施，做好通风换气、清洁消毒，加强员工健康管理。（三）活动管理1.暂停或限制大型聚集性活动，如演唱会、庙会、展销会等。确需举办的，要按照“谁举办、谁负责”的原则，制定疫情防控方案，严格落实防控措施。2.提倡线上会议、培训、考试等活动，减少人员聚集。（四）物资保障1.加强疫情防控物资储备，建立物资储备清单，确保口罩、防护服、消毒液、测温仪等防控物资充足供应。2.加强物资调配管理，建立物资调配机制，确保防控物资及时、准确调配到需要的地方。五、医疗救治（一）医疗救治体系建设完善全市医疗救治体系，确定定点医疗机构、后备定点医疗机构和发热门诊，加强医疗救治设备和物资储备。（二）医疗救治流程1.医疗机构发热门诊对发热病人进行初步筛查，对疑似病例及时进行隔离观察，并采集标本送实验室检测。2.确诊病例由专用救护车转运至定点医疗机构进行治疗，定点医疗机构要按照“一人一案一策”的原则，制定个性化治疗方案，确保患者得到有效治疗。3.加强对危重症患者的救治，建立多学科会诊机制，调集专家力量，全力救治患者。（三）医疗废物和污水处置医疗机构要严格按照医疗废物管理规定，做好医疗废物的分类收集、暂存和转运，确保医疗废物无害化处理。加强对医疗机构污水的消毒处理，确保污水达标排放。六、宣传教育与舆情引导（一）宣传教育1.制定疫情防控宣传教育方案，通过多种渠道广泛宣传疫情防控知识和政策措施，提高公众防控意识和自我防护能力。2.开展形式多样的宣传活动，如制作宣传海报、发放宣传资料、播放公益广告、举办线上讲座等，引导公众科学防控疫情。（二）舆情引导1.建立舆情监测和研判机制，及时关注社会舆论动态，对涉疫舆情进行监测、分析和研判。2.加强舆情回应和引导，及时发布权威信息，回应社会关切，解疑释惑，稳定公众情绪。对不实信息和谣言，要及时予以辟谣，依法打击造谣传谣行为。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.成立疫情防控监督检查组，定期对各部门、各单位疫情防控工作进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.加强对重点场所、重点环节的监督检查，确保疫情防