环境侵权民事责任制度

PAGE环境侵权民事责任制度一、总则（一）目的与宗旨本制度旨在明确环境侵权民事责任的相关规定，保护民事主体的合法权益，维护生态环境安全，促进经济社会与环境协调发展。依据《中华人民共和国民法典》侵权责任编以及相关环境保护法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于因污染环境、破坏生态造成他人损害而引发的民事责任纠纷。包括但不限于企业生产经营活动、个人行为等导致的大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染、生态破坏等侵权行为。（三）基本原则1.污染者担责原则：谁污染、谁治理，谁破坏、谁赔偿。污染环境、破坏生态的主体应当依法承担相应的民事责任。2.因果关系原则：环境侵权行为与损害结果之间存在因果关系是确定责任的重要依据。侵权人应当对其行为与损害之间的因果关系承担举证责任。3.全面赔偿原则：侵权人应当对被侵权人的人身损害、财产损失以及生态环境修复费用等进行全面赔偿，以填补被侵权人的损失。4.预防为主原则：鼓励采取有效措施预防环境侵权行为的发生，减少损害的可能性。对于潜在的环境侵权风险，应当提前进行评估和防范。二、环境侵权行为的认定（一）污染环境行为的认定1.违反国家环境保护法律法规规定的污染物排放标准，向环境排放污染物的行为。2.超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的行为。3.通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的行为。4.将未经处理的污水、废气、废渣等污染物直接排放到环境中的行为。5.违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的行为。（二）破坏生态行为的认定1.非法开垦、围垦、填埋、占用土地，破坏土地资源和生态平衡的行为。2.非法采伐、毁坏珍贵树木或者国家重点保护的其他植物的行为。3.非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的行为。4.过度放牧、滥采滥挖、过度捕捞等导致生态系统功能退化的行为。5.擅自改变自然保护区、风景名胜区、森林公园等生态保护区域的用途，破坏生态环境的行为。（三）环境侵权行为的持续状态环境侵权行为具有持续性的，自侵权行为终了之日起计算诉讼时效。在侵权行为持续期间，被侵权人有权随时要求侵权人停止侵权行为，并承担相应的民事责任。三、环境侵权民事责任的构成要件（一）侵权行为存在污染环境、破坏生态的行为，该行为违反了国家环境保护法律法规的规定。（二）损害事实1.人身损害：包括生命权、健康权受到侵害，导致身体受伤、疾病甚至死亡等。2.财产损害：如因环境污染导致的农作物减产、建筑物损坏、设备腐蚀等直接经济损失。3.生态环境损害：生态环境功能退化、生态服务功能丧失、生物多样性减少等。（三）因果关系侵权行为与损害事实之间存在因果关系。一般情况下，由侵权人承担因果关系的举证责任。但在某些特殊情况下，如环境污染行为具有高度盖然性导致损害发生的，可根据相关证据推定因果关系成立。（四）主观过错环境侵权责任一般适用无过错责任原则，即不论侵权人主观上是否存在过错，只要其实施了污染环境、破坏生态的行为，并造成了损害后果，就应当承担民事责任。但法律另有规定的除外。四、环境侵权民事责任的承担方式（一）停止侵害侵权人应当立即停止污染环境、破坏生态的行为，防止损害的进一步扩大。（二）排除妨碍对于妨碍他人正常生产生活、破坏生态环境的行为，侵权人应当采取有效措施予以排除。（三）消除危险对存在环境安全隐患，可能对他人人身、财产和生态环境造成损害的，侵权人应当消除危险。（四）恢复原状能够恢复生态环境原状的，侵权人应当承担恢复原状的责任。恢复原状应当遵循科学、合理、经济的原则，达到生态环境功能恢复的目的。（五）赔偿损失1.人身损害赔偿：包括医疗费、护理费、误工费、残疾赔偿金、死亡赔偿金等。2.财产损害赔偿：对直接经济损失进行赔偿，包括受损的财产价值、修复费用等。3.生态环境损害赔偿：侵权人应当承担生态环境修复费用、生态环境服务功能损失费用等。生态环境损害赔偿范围包括清除污染费用、生态修复费用、生态系统服务功能损失费用、应急处置费用等。（六）赔礼道歉侵权行为造成他人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。五、环境侵权损害赔偿的范围与计算方法（一）人身损害赔偿范围与计算方法1.医疗费：根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。2.护理费：根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。3.误工费：根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。4.残疾赔偿金：根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。5.死亡赔偿金：按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。（二）财产损害赔偿范围与计算方法1.直接损失：对受损财产的实际价值进行评估，按照评估结果进行赔偿。受损财产能够修复的，赔偿修复费用；不能修复的，按照市场价格赔偿重置费用。2.间接损失：因环境污染导致的生产经营中断、产品滞销等造成的可得利益损失。间接损失的计算应当具有合理性和可确定性，一般根据受害人提供的相关证据进行认定。（三）生态环境损害赔偿范围与计算方法1.生态环境修复费用：包括制定修复方案费用、修复工程费用、监测与评估费用等。修复方案应当根据生态环境损害的类型、程度、区域特点等因素制定，确保修复效果达到生态环境功能恢复的要求。2.生态环境服务功能损失费用：根据生态环境服务功能的类型、价值评估方法等确定。生态环境服务功能包括调节气候、涵养水源、土壤保持、生物多样性保护等。3.应急处置费用：因突发环境事件采取的应急监测、污染控制、人员疏散、防护措施等所发生的费用。应急处置费用应当根据实际发生的费用凭证进行计算。六、环境侵权责任的因果关系举证与鉴定（一）举证责任分配一般情况下，由侵权人承担其行为与损害结果之间不存在因果关系的举证责任。但在某些情形下，如环境污染行为具有高度盖然性导致损害发生的，被侵权人提供初步证据证明存在污染行为和损害事实后，可推定因果关系成立，由侵权人承担反证责任。（二）因果关系鉴定1.鉴定机构选择：当事人可以协商确定具备相应资质的鉴定机构进行因果关系鉴定。协商不成的，由人民法院指定。2.鉴定程序：鉴定机构应当按照科学、公正、规范的原则进行鉴定，出具鉴定报告。鉴定报告应当包括鉴定依据、鉴定方法、鉴定过程、鉴定结论等内容，并由鉴定人员签字确认。3.鉴定意见的审查与采信：人民法院应当对鉴定意见进行审查，结合案件其他证据综合判断其证明力。对于鉴定意见存在瑕疵或者与其他证据矛盾的，人民法院可以要求鉴定机构作出解释或者补充鉴定。七、环境侵权纠纷的解决途径（一）协商解决环境侵权纠纷发生后，当事人可以自行协商解决赔偿责任和赔偿金额等问题。协商达成一致的，应当签订书面协议，明确双方的权利义务。（二）调解解决当事人可以请求环境保护行政主管部门、人民调解委员会等相关机构进行调解。调解达成协议的，应当制作调解书，双方当事人应当按照调解书履行义务。（三）仲裁解决当事人可以根据事先达成的仲裁协议，将环境侵权纠