广州市信访追究责任制度

PAGE广州市信访追究责任制度一、总则（一）目的为进一步规范广州市信访工作秩序，提高信访工作质量和效率，切实维护信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，依据国家相关法律法规和信访工作有关规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广州市行政区域内各级行政机关及其工作人员在处理信访事项过程中的责任追究。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和政策规定追究责任，确保责任追究的公正性和合法性。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任主体和责任程度，避免主观臆断。3.权责一致原则：根据信访工作中的职责和权力，确定相应的责任，做到责任与权力相匹配。4.教育与惩戒相结合原则：通过责任追究，教育引导信访工作人员依法履行职责，同时严肃惩处违法违纪行为。二、信访责任追究的情形（一）对信访事项推诿、敷衍、拖延、弄虚作假，造成严重后果的1.对属于本机关法定职责范围的信访事项，应当受理而拒不受理，或者未在规定期限内作出处理决定的。2.在处理信访事项过程中，故意拖延时间，不及时调查核实情况，不按时反馈处理结果，导致信访问题久拖不决的。3.对信访事项调查处理不认真，提供虚假材料，隐瞒事实真相，误导上级机关或信访人的。（二）在信访工作中违反工作纪律，泄露信访工作秘密的1.未经批准，擅自将信访人的姓名、住址、联系方式、信访内容等信息透露给无关人员的。2.在信访工作场所或其他场合，随意谈论信访工作机密，造成不良影响的。（三）对上级机关交办的信访事项拒不执行或者敷衍塞责，造成严重后果的1.不按照上级机关的要求和时限办理交办信访事项，无正当理由逾期不报处理结果的。2.对上级机关交办的信访事项处理不力，导致重复信访、越级信访，影响社会稳定的。（四）在处理信访事项过程中滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的1.利用职务之便，故意刁难信访人，给信访人造成不必要损失的。2.为谋取私利，偏袒一方当事人，对信访事项作出不公正处理的。3.接受信访人或相关利益方的贿赂、礼品、宴请等，影响信访事项公正处理的。（五）其他违反信访工作规定，应当追究责任的情形1.对信访人打击报复，侵害信访人合法权益的。2.在信访工作中违反程序，擅自简化或变更处理流程，导致信访事项处理不当的。3.对群体性信访事件处置不力，引发矛盾激化，造成恶劣影响的。三、责任追究的方式（一）批评教育1.对情节较轻的信访责任问题，由所在单位或上级主管部门给予批评教育，责令其作出书面检查，限期整改。2.批评教育可采取个别谈话、会议通报等方式进行，要求责任人员深刻认识错误，提出改进措施。（二）责令作出书面检查1.责任人员需就信访工作中的错误行为向所在单位或上级主管部门提交书面检查，详细说明问题产生的原因、过程和后果，以及今后的整改打算。2.书面检查应在规定期限内提交，经审核后存档备案。（三）通报批评1.对在信访工作中存在一定问题，造成不良影响的责任人员，由所在单位或上级主管部门在一定范围内进行通报批评。2.通报批评内容包括责任人员的姓名、单位、职务、错误事实及处理决定，以起到警示作用。（四）诫勉谈话1.对于信访责任问题较为严重，但尚未达到纪律处分程度的责任人员，进行诫勉谈话。2.诫勉谈话由所在单位或上级主管部门负责人主持，明确指出责任人员存在的问题，提出整改要求和期限，并记录谈话内容。（五）停职检查1.对信访责任问题性质严重，可能影响信访事项公正处理或造成较大社会影响的责任人员，可责令其停职检查。2.停职检查期间，责任人员停止履行职责，专门对信访责任问题进行反思和整改，待问题查清后再作进一步处理。（六）党纪政纪处分1.对违反党纪政纪的信访责任人员，按照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》等相关规定给予党纪政纪处分。2.党纪政纪处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等，根据责任人员的错误程度和危害后果，给予相应的处分。（七）法律责任追究1.对信访工作中涉嫌违法犯罪的责任人员，依法移送司法机关追究刑事责任。2.法律责任追究包括但不限于滥用职权罪、玩忽职守罪、徇私舞弊罪等，确保违法犯罪行为得到应有的惩处。四、责任追究的程序（一）线索收集1.信访部门在日常工作中发现信访责任问题线索，应及时进行登记和整理。2.上级机关交办、信访人举报、媒体曝光等渠道获取的信访责任问题线索，也应纳入线索收集范围。（二）初步核实1.对收集到的信访责任问题线索，由信访部门或相关职能部门进行初步核实。2.初步核实应通过查阅资料、调查走访、询问当事人等方式，查明事实真相，形成初步核实报告。（三）立案审查1.经初步核实，认为信访责任问题线索存在事实依据，需要追究责任的，予以立案审查。2.立案审查应制定详细的审查方案，明确审查人员、审查内容、审查期限等，确保审查工作依法依规进行。（四）调查取证1.立案后，由专门的调查组对信访责任问题进行深入调查取证。2.调查取证过程中，应全面收集相关证据材料，包括书证、物证视听资料、证人证言、当事人陈述等，确保证据的真实性、合法性和关联性。（五）责任认定1.根据调查取证结果，调查组对信访责任问题进行责任认定，明确责任主体、责任程度和责任性质。2.责任认定应依据法律法规和信访工作规定，结合具体事实和情节，作出客观公正的判断。（六）提出处理建议1.调查组根据责任认定情况，提出对信访责任人员的处理建议。2.处理建议应包括处理方式、处理依据和处理理由，经集体讨论后形成正式的处理建议报告。（七）审批决定1.处理建议报告提交所在单位或上级主管部门审批。2.审批机关应根据相关规定和实际情况，对处理建议进行审核，作出最终的处理决定。（八）送达执行1.将处理决定以书面形式送达信访责任人员及其所在单位。2.责任人员所在单位应按照处理决定要求，及时执行处理措施，并将执行情况反馈给作出决定的机关。（九）申诉复查1.信访责任人员对处理决定不