信访工作属地责任制度

PAGE信访工作属地责任制度一、总则（一）目的为了规范信访工作属地责任，及时、有效地处理信访事项，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级人民政府及其工作部门、派出机关、派出机构，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和提供公共服务的企业、事业单位等在处理信访工作中履行属地责任的活动。（三）基本原则1.属地管理、分级负责各级人民政府及其工作部门按照职责分工，负责处理属于本地区、本部门职权范围内的信访事项，不得推诿、敷衍、拖延。2.谁主管、谁负责信访事项涉及哪个部门、哪个领域，就由哪个部门、哪个领域负责处理，不得互相推诿、扯皮。3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合在处理信访事项过程中，要严格依法办事，及时、妥善地解决信访人反映的问题，同时要做好信访人的思想疏导和教育工作，引导信访人依法、有序地表达诉求。二、信访工作属地责任主体（一）地方各级人民政府地方各级人民政府是本地区信访工作的责任主体，对本地区信访工作负总责，要加强对信访工作的领导，建立健全信访工作责任制，及时研究解决信访工作中的重大问题。（二）政府工作部门政府各工作部门是本地区信访工作的具体责任主体，要按照职责分工，认真做好本部门职权范围内的信访事项的受理、办理、反馈等工作，切实履行属地责任。（三）派出机关、派出机构派出机关、派出机构要按照上级人民政府及其工作部门的要求，做好本辖区内的信访工作，及时处理信访人反映的问题，维护本辖区的社会稳定。（四）法律、法规授权的组织和提供公共服务的企业、事业单位法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和提供公共服务的企业、事业单位要按照有关规定，做好本单位职权范围内的信访事项的处理工作，积极配合地方人民政府及其工作部门做好相关信访工作。三、信访工作属地责任内容（一）信访事项受理责任1.各级人民政府及其工作部门、派出机关、派出机构，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和提供公共服务的企业、事业单位等要设立专门的信访工作机构或者配备专（兼）职信访工作人员，负责受理信访人提出的信访事项。2.信访工作机构或者信访工作人员要认真接待信访人，听取信访人的诉求，对信访人提出的信访事项进行登记，并按照规定及时予以处理。3.对属于本地区、本部门职权范围内的信访事项，要依法予以受理；对不属于本地区、本部门职权范围内的信访事项，要及时告知信访人向有权处理的机关提出，并做好解释、引导工作。（二）信访事项办理责任1.各级人民政府及其工作部门、派出机关、派出机构，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和提供公共服务的企业、事业单位等要按照规定的程序和时限，对受理的信访事项进行调查核实，提出处理意见，并及时反馈信访人。2.对事实清楚、争议不大的信访事项，要简化办理程序，当场或者在规定的时限内予以处理，并将处理结果及时反馈信访人；对情况复杂、涉及面广的信访事项，要进行深入调查研究，提出切实可行的处理方案，并按照规定的程序和时限予以处理。3.在办理信访事项过程中，要充分听取信访人的意见，保障信访人的知情权、参与权和监督权，对信访人提出的合理诉求，要依法予以解决；对信访人提出的不合理诉求，要做好解释、疏导工作，引导信访人依法、有序地表达诉求。（三）信访事项反馈责任1.各级人民政府及其工作部门、派出机关、派出机构，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和提供公共服务的企业、事业单位等要在规定的时限内，将信访事项的处理结果及时反馈信访人，并做好记录。2.对处理结果不满意的信访人，要认真听取信访人的意见，做好解释、疏导工作，并根据情况，按照规定的程序进行复查、复核，确保信访事项得到妥善处理。（四）信访秩序维护责任1.各级人民政府及其工作部门、派出机关、派出机构，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和提供公共服务的企业、事业单位等要加强对信访秩序的维护，引导信访人依法、有序地表达诉求，不得支持、怂恿、组织信访人采取过激行为。2.对违反信访秩序的信访人，要按照有关规定进行劝阻、批评教育；对情节严重的，要依法予以处理。（五）信访工作协调配合责任1.各级人民政府及其工作部门、派出机关、派出机构，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和提供公共服务的企业、事业单位等要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力，共同做好信访工作。2.对涉及多个部门、多个领域的信访事项，要建立联合办理机制，明确牵头部门和协办部门，共同研究制定处理方案，确保信访事项得到妥善处理。四、信访工作属地责任落实机制（一）信访工作责任制1.各级人民政府及其工作部门、派出机关、派出机构，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和提供公共服务的企业、事业单位等要建立健全信访工作责任制，明确主要领导、分管领导和信访工作人员的职责，将信访工作责任落实到具体部门和个人。2.要将信访工作纳入本地区、本部门的绩效考核体系，对信访工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励；对信访工作不力，导致信访问题突出的部门和个人进行问责。（二）信访工作联席会议制度1.建立信访工作联席会议制度，由地方各级人民政府主要领导或者分管领导召集，政府各工作部门、派出机关、派出机构，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和提供公共服务的企业、事业单位等负责人参加，定期研究分析信访形势，协调解决信访工作中的重大问题。2.信访工作联席会议要建立健全工作制度，明确工作职责和工作程序，确保联席会议制度的有效运行。（三）信访事项交办、督办制度1.各级人民政府及其工作部门、派出机关、派出机构，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和提供公共服务的企业、事业单位等要建立信访事项交办、督办制度，对受理的信访事项进行认真梳理，按照职责分工，及时交办给有关部门和单位办理，并跟踪督办。2.对交办的信访事项，承办部门和单位要在规定的时限内将办理结果反馈交办部门；对办理结果不符合要求的，交办部门要责令承办部门和单位重新办理。（四）信访信息报送制度1.各级人民政府及其工作部门、派出机关、派出机构，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和提供公共服务的企业、事业单位等要建立信访信息报送制度，及时、准确地报送信访工作情况和信访信息。2.要定期对信访信息进行分析研判，为领导决策提供依据，同时要及时发现和化解信访矛盾隐患，维护社会稳定。五、信访工作属地责任监督与考核（一）监督检查1.各级人民政府及其工作部门要加强对信访工作属地责任落实情况的监督检查，定期对本地区、本部门的信访工作进行检查和评估，及时发现和解决存在的问题。2.要建立健全信访工作监督检查机制，明确监督检查的内容、方式和程序，确保监督检查工作的有效开展。（二）考核评价1.各级人民政府及其工作部门要建立健全信访工作考核评价机制，对本地区、本部门的信访工作进行量化考核，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。2.要制定科学合理的信访工作考核评价指标体系，明确考核内容、考核标准和考核方法，确保考核评价工作的公平、公正、公开。（三）责任追究1.