动物损害责任制度

PAGE动物损害责任制度一、总则（一）目的本制度旨在明确动物损害责任的认定标准、责任承担方式以及相关处理程序，保护民事主体的合法权益，维护社会秩序，促进人与动物和谐共处。（二）适用范围本制度适用于因饲养的动物造成他人人身损害或财产损失所引发的责任纠纷处理。（三）基本原则1.过错责任原则饲养动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。2.公平责任原则在双方均无过错的情况下，根据实际情况，由双方分担损失，以平衡当事人之间的利益关系。3.预防为主原则强调动物饲养人或管理人应尽到合理的管理和防范义务，预防动物损害事件的发生。二、动物损害责任的认定（一）饲养动物的界定1.本制度所称饲养动物，是指人工喂养、放养和管束的各种动物，包括家畜、家禽、宠物等。野生动物不属于本制度调整范围，但因人工繁育野生动物造成他人损害的，参照本制度执行。2.对于处于逃逸、遗弃等脱离饲养人或管理人控制状态下的动物造成损害的，如果能够证明该动物为某人所饲养或管理，则该人应承担相应责任。（二）损害事实的认定1.人身损害包括身体损伤、残疾、死亡以及由此导致的精神损害等。财产损失包括直接财产损失和间接财产损失，如被动物损坏的物品价值、因动物损害导致的生产经营中断所造成的损失等。2.损害事实应当有明确的证据予以证明，如医院诊断证明、财产损失清单、现场照片、证人证言等。（三）因果关系的认定动物的行为与损害后果之间存在直接的因果关系。即损害是由饲养动物的特定行为（如咬伤、抓伤、惊吓等）直接导致的。对于多因一果的情况，应区分各因素对损害结果的作用程度，确定动物饲养人或管理人的责任比例。（四）过错认定1.动物饲养人或管理人的过错未对动物采取必要的安全管理措施，如未拴绳、未圈养、未定期进行疫苗接种等。明知动物具有危险倾向却未加以防范或告知他人。违反相关法律法规或行业标准饲养动物。对动物的异常行为未及时发现并采取措施避免损害发生。2.被侵权人的过错故意挑逗、激怒动物导致自身损害。未经允许进入动物饲养区域且未采取合理防范措施。对动物可能造成的损害存在重大过失，如明知某动物具有攻击性却未远离。三、责任承担主体（一）一般规定动物饲养人或者管理人是动物损害责任的主要承担主体。当动物的饲养权与管理权分离时，如动物被寄养、出租等，实际管理人在管理期间造成他人损害的，由实际管理人承担责任；但饲养人有过错的，应与实际管理人承担连带责任。（二）特殊情况1.遗弃、逃逸动物遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的,由动物原饲养人或者管理人承担侵权责任。2.因第三人过错导致动物侵权因第三人的过错致使动物造成他人损害的，被侵权人可以向动物饲养人或者管理人请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。动物饲养人或者管理人赔偿后，有权向第三人追偿。3.动物园动物侵权动物园的动物造成他人损害的，动物园应当承担侵权责任；但是，能够证明尽到管理职责的，不承担侵权责任。这里的管理职责包括对动物的饲养、设施维护、警示标识设置、游客引导等方面。四、责任承担方式（一）人身损害赔偿1.医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。2.误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。3.护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。4.交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。5.住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。6.营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。7.残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。8.残疾辅助器具费按照普通适用器具的合理费用标准计算。伤情有特殊需要的，可以参照辅助器具配制机构的意见确定相应的合理费用标准。辅助器具的更换周期和赔偿期限参照配制机构的意见确定。9.丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。10.死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。11.精神损害抚慰金根据侵权人的过错程度、侵害的手段、场合、行为方式等具体情节、侵权行为所造成的后果、侵权人的获利情况、侵权人承担责任的经济能力以及受诉法院所在地平均生活水平等因素确定。（二）财产损害赔偿1.恢复原状能够恢复原状的，应当恢复原状，如修复被动物损坏的物品、设施等。2.折价赔偿无法恢复原状的，按照损害发生时的市场价格或者其他合理方式计算财产损失，给予折价赔偿。五、赔偿程序（一）协商1.发生动物损害事件后，当事人可以自行协商解决赔偿问题。协商过程中，双方应秉持诚实信用原则，如实陈述事实，提供相关证据。2.协商达成一致的，应当签订书面协议，明确赔偿金额、支付方式、履行期限等内容。（二）调解1.当事人可以向人民调解委员会等相关调解组织申请调解。调解组织应遵循合法、公正、自愿、及时的原则进行调解工作。2.调解过程中，调解人员应充分听取双方意见，对争议焦点进行梳理和分析，提出合理的调解方案。经调解达成协议的，调解组织应制作调解书，双方当事人应按照调解书履行各自义务。（三）诉讼1.若协商或调解不成，被侵权人有权向人民法院提起诉讼。诉讼过程中，当事人应按照法律规定提供证据，证明自己的主张。2.人民法院将根据案件事实和相关法律规定进行审理，并作出判决。当事人对判决不服的，可以在规定期限内上诉。六、预防措施与管理要求（一）动物饲养人或管理人的管理义务1.采取安全防范措施对具有攻击性或危险性的动物，如大型犬类、烈性动物等，应采取必要的约束措施，如佩戴嘴套、拴绳等。合理设置动物饲养区域，设置明显的警示标识，防止他人擅自进入。2.动物健康管理定期带动物进行体检，按照规定进行疫苗接种，确保动物健康，预防疾病传播和动物因健康问题引发的异常行为。妥善处理动物的粪便、分泌物等，保持饲养环境清洁卫生，防止滋生细菌和传播疾病。3.人员培训与教育对饲养动物的相关人员进行培训，使其了解动物的习性和管理要求，掌握基本的防范知识和应急处理方法。教育相关人员在与动物接触时保持谨慎，避免因不当行为引发动物攻击。（二）公共场所的管理责任1.动物园、动物养殖场、宠物商店等公共场所的经营管理者，应当加强对动物的管理和安全防范措施。确保动物设施的安全性和可靠性，定期进行检查和维护，防止动物逃逸或伤人。在场所内设置明显的安全提示标识，告知公众动物的习性和注意事项。配备必要的安全管理人员，负责观察动物动态，及时发现并处理潜在的安全隐患。2.住宅小区、商场、公园等公共场所的管理者，应当对进入本区域的动物进行合理管理。制定相关规定，限制某些危险动物进入公共场所，或者要求动物饲养人采取必要的安全措施。加强巡逻，及时发现并制止动物的异常行为，避免对他人造成损害。七、监督与检查（一）监督主体相关行政管理部门负责对动物饲养、管理等情况进行监督检查。如农业农村部门负责对家畜家禽等饲养情况的监管；城市管理部门负责对公共场所动物管理情况的监督；公安机关负责处理涉及动物损害的治安案件等。（二）检查内容1.动物饲养人或管理人是否履行了本制度规定的管理义务，如是否对动物采取了安全防范措施、是否进行了健康管理等。2.公共场所的经营管理者或管理者是否履行了相应的管理责任，如动物设施是否安全、警示标识是否明显等。3.动物损害事件的处理情况，是否按照规定及时处理纠纷