深圳市执法办案责任制度

PAGE深圳市执法办案责任制度一、总则（一）目的为规范深圳市执法办案工作，确保执法行为合法、公正、高效，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于深圳市各级行政执法部门及其执法人员在履行执法办案职责过程中的行为规范和责任界定。（三）基本原则1.合法性原则：执法办案必须严格依照法律法规的规定进行，确保执法行为的合法性。2.公正性原则：秉持公平、公正的理念，对待每一个执法案件，不偏袒、不歧视，保障当事人的合法权益。3.公开性原则：执法办案过程和结果应依法公开，接受社会监督，增强执法透明度。4.责任追究原则：对执法办案过程中存在违法、违纪行为的执法人员，依法追究其责任。二、执法办案主体及职责（一）执法主体资格1.深圳市各级行政执法部门必须在法定职责范围内行使执法权，其执法人员应具备相应的执法资格，经培训考核合格后，方可从事执法办案工作。2.执法人员应持有有效的执法证件，证件应载明执法人员姓名、所在部门、执法类别、证件编号等信息，并按规定进行年检。（二）主要职责1.依法查处各类违法行为，维护社会秩序和公共利益。2.受理公民、法人和其他组织的举报、投诉，及时处理违法案件。3.开展执法检查、巡查等活动，预防和制止违法行为的发生。4.负责执法案件的立案、调查取证、审理、决定、执行等工作。5.建立健全执法档案，妥善保管执法文书、证据材料等。6.开展执法培训和宣传教育工作，提高执法人员素质和公民法律意识。三、执法办案程序（一）立案1.执法人员在发现违法行为或接到举报、投诉后，应及时进行初步核查。经核查，认为有违法事实需要追究法律责任的，应当立案。2.立案应当填写立案审批表，详细记录案件来源、违法事实、涉嫌罪名、当事人基本情况等信息，并报经本部门负责人批准。3.对于重大、复杂案件，应当集体讨论决定是否立案。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时开展调查取证工作。调查取证应当全面、客观、公正，收集与案件有关的各种证据材料。2.证据材料包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。3.执法人员在调查取证过程中，应当依法行使职权，不得采取威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。4.执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。当事人认为执法人员与案件有利害关系的，有权申请回避。回避决定由本部门负责人作出。（三）审理1.案件调查终结后，执法人员应当撰写案件调查报告，连同证据材料一并提交本部门法制机构或专（兼）职法制人员进行审理。2.法制机构或专（兼）职法制人员应当对案件的事实、证据、程序、法律适用等进行全面审查，提出审理意见。3.对于事实清楚、证据确凿、程序合法、法律适用准确的案件，法制机构或专（兼）职法制人员应当签署同意处理意见；对于存在问题的案件，应当提出补充调查、纠正违法程序、重新适用法律等建议。（四）决定1.本部门负责人应当根据法制机构或专（兼）职法制人员的审理意见，对案件作出处理决定。2.处理决定包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定，以及其他行政处理决定。3.作出重大行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，应当依法组织听证。4.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出处罚决定的行政机关名称和日期等内容，并加盖作出处罚决定的行政机关印章。（五）执行1.行政处罚决定书送达后，当事人应当在规定的期限内履行处罚决定。当事人逾期不履行的，作出处罚决定的行政机关可以依法采取加处罚款、拍卖查封扣押的财物、划拨冻结的存款、申请人民法院强制执行等措施。2.执法人员应当对处罚决定的执行情况进行跟踪检查，确保处罚决定得到有效执行。3.对于当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，当事人应当提出书面申请，经作出处罚决定的行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。四、执法办案监督与考核（一）内部监督1.各级行政执法部门应当建立健全内部监督机制，加强对执法办案工作的日常监督检查。2.法制机构或专（兼）职法制人员应当定期对执法案件进行评查，发现问题及时督促整改。3.上级行政执法部门应当加强对下级行政执法部门执法办案工作的指导和监督，定期开展执法检查和案件评查活动。（二）外部监督1.行政执法部门应当主动接受社会监督，通过政府网站、政务微博、政务微信等渠道，及时公开执法办案信息，方便公众查询和监督。2.公民、法人和其他组织对执法办案工作有异议的，可以通过举报、投诉、行政复议、行政诉讼等方式进行监督。行政执法部门应当认真对待群众的监督意见，及时处理并反馈处理结果。（三）考核评价1.建立执法办案工作考核评价制度，对执法部门和执法人员的执法办案工作进行量化考核。2.考核内容包括执法案件数量、质量、效率、效果等方面。考核结果作为对执法部门和执法人员评先评优、职务晋升、奖励惩处的重要依据。3.对执法办案工作成绩突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对执法办案工作存在问题较多的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。五、执法办案责任追究（一）责任追究的情形1.执法人员在执法办案过程中，有下列行为之一的，应当追究其责任：违法立案、越权执法、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；违反法定程序进行执法办案的；故意或者重大过失导致案件事实认定错误、法律适用错误的；隐瞒、篡改、伪造证据或者故意毁灭证据的；泄露执法办案机密或者商业秘密的；利用执法办案谋取私利的；其他违反法律法规及本制度规定的行为。2.执法部门在执法办案工作中，有下列情形之一的，应当追究部门负责人和相关责任人的责任：对执法办案工作领导不力，导致执法秩序混乱的；对执法人员违法违纪行为包庇纵容，不依法追究责任的；不按规定落实执法办案监督制度，导致发生重大执法过错的；其他应当追究责任的情形。（二）责任追究的方式1.对执法人员的责任追究方式包括：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、暂扣或者吊销执法证件、取消执法资格、行政处分、党纪处分、依法追究刑事责任等。2.对执法部门的责任追究方式包括：责令作出书面检查、通报批评、取消年度评先评优资格、对部门负责人进行诫勉谈话或者给予行政处分等。（三）责任追究的程序1.发现执法人员或执法部门存在应当追究责任的情形后，由本部门法制机构或专（兼）职法制人员进行调查核实，并提出责任追究建议。2.责任追究建议应当报经本部门负责人批准后，按照规定的程序进行处理。3.对执法人员的责任追究决定，应当书面通知被追究责任的人员，并告知其享有