美丽乡村工作责任制度

PAGE美丽乡村工作责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实乡村振兴战略，加强美丽乡村建设工作的规范化、制度化管理，明确各部门及人员职责，确保美丽乡村建设工作顺利推进，提升农村人居环境，打造生态宜居、文明和谐的美丽乡村，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于参与美丽乡村建设工作的所有部门、单位及个人，包括但不限于规划设计单位、施工单位、监理单位、各级政府相关部门及工作人员、村级组织及村民等。（三）基本原则1.以人为本原则：以满足村民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，充分尊重村民意愿，调动村民积极性、主动性、创造性，让村民在美丽乡村建设中有更多获得感、幸福感。2.生态优先原则：牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹山水林田湖草系统治理，推动形成绿色发展方式和生活方式，打造生态宜居的美丽乡村。3.规划引领原则：科学编制美丽乡村建设规划，注重规划的前瞻性、科学性、实用性和可操作性，以规划引领建设，确保美丽乡村建设有序推进。4.因地制宜原则：根据不同村庄的自然条件、历史文化、产业发展等特点，因地制宜，突出特色，避免千村一面，打造各具特色的美丽乡村。5.共建共享原则：强化政府引导、部门协同、村民主体、社会参与，形成共建共享的良好局面，共同推动美丽乡村建设。二、工作职责（一）政府部门职责1.统筹协调成立美丽乡村建设工作领导小组，负责统筹协调美丽乡村建设工作中的重大事项，研究制定政策措施，解决工作中的困难和问题。建立健全工作协调机制，加强各部门之间的沟通协作，形成工作合力。2.规划编制与审批组织编制美丽乡村建设总体规划和详细规划，明确建设目标、任务、重点和时序。严格规划审批程序，确保规划的科学性、合理性和合法性。3.资金筹集与管理多渠道筹集美丽乡村建设资金，包括财政专项资金、社会资本、村民自筹等。加强资金管理，建立健全资金使用管理制度，确保资金专款专用，提高资金使用效益。4.项目监管对美丽乡村建设项目的规划设计、招投标、施工质量、安全管理、进度控制等进行全过程监管。建立健全项目质量安全监督检查机制，定期开展检查，及时发现和解决问题，确保项目质量和安全。5.指导与服务加强对村级组织的指导，帮助制定美丽乡村建设实施方案，明确建设任务和要求。为村民提供政策咨询、技术指导等服务，引导村民积极参与美丽乡村建设。（二）村级组织职责1.宣传发动广泛宣传美丽乡村建设的意义、目标和任务，提高村民的知晓率、参与率和支持率。通过召开村民大会、村民代表会议、宣传栏、广播、微信等多种形式，宣传美丽乡村建设的政策措施和工作动态，营造良好的舆论氛围。2.组织实施按照美丽乡村建设规划和实施方案，组织开展村庄整治、基础设施建设、公共服务设施建设、产业发展等各项工作。组织村民投工投劳，参与美丽乡村建设，引导村民自觉维护村庄环境和公共设施。3.协调沟通加强与政府部门、施工单位、村民之间的沟通协调，及时解决工作中出现的问题。协调处理村民之间的矛盾纠纷，维护村庄和谐稳定。4.资金管理协助政府部门做好美丽乡村建设资金的筹集和管理工作，确保资金使用公开透明。建立健全村级财务管理制度，加强对美丽乡村建设资金的核算和监督。（三）规划设计单位职责1.规划设计根据美丽乡村建设的总体要求和村庄实际情况，编制科学合理、符合实际的规划设计方案。规划设计方案应充分体现村庄特色，注重生态环境保护、历史文化传承和产业发展，满足村民生产生活需求。2.技术指导在项目实施过程中，为施工单位提供技术指导，确保施工符合规划设计要求。及时解决施工过程中出现的技术问题，对规划设计方案进行必要的调整和优化。（四）施工单位职责1.工程施工按照规划设计方案和施工合同要求，组织施工队伍进行工程施工，确保工程质量和进度。严格遵守施工规范和操作规程，加强施工现场管理，确保施工安全。2.质量控制建立健全质量管理体系，加强对原材料、构配件和设备的质量检验，确保工程质量符合标准要求。对工程施工质量负责，接受政府部门、监理单位和村民的监督检查，及时整改存在的问题。3.进度管理制定合理的施工进度计划，明确各阶段的工作任务和时间节点，确保工程按时完成。加强与建设单位、监理单位等相关方的沟通协调，及时解决影响施工进度的问题。（五）监理单位职责1.工程监理按照法律法规、工程建设标准和监理合同要求，对工程施工全过程进行监理。审查施工单位的施工组织设计、施工方案和技术措施，检查施工单位的质量保证体系和安全管理制度。2.质量监督对工程原材料、构配件和设备进行见证取样送检，对工程施工质量进行全程监督检查。对关键工序、隐蔽工程进行旁站监理，确保工程质量符合标准要求。3.进度控制检查施工单位的施工进度计划执行情况，及时发现和解决影响施工进度的问题。根据工程实际情况，对施工进度计划进行调整和优化，确保工程按时完成。三、工作流程（一）项目申报1.村级组织根据本村实际情况，向乡镇政府提出美丽乡村建设项目申报申请，并提交相关材料，包括村庄现状、建设需求、规划设想等。2.乡镇政府对申报材料进行初审，符合条件的报县级政府美丽乡村建设工作领导小组办公室。3.县级政府美丽乡村建设工作领导小组办公室对申报项目进行审核，确定项目建设名单。（二）规划设计1.县级政府根据审核确定的项目建设名单，委托有资质的规划设计单位进行规划设计。2.规划设计单位深入村庄进行实地调研，充分征求村民意见，编制规划设计方案。规划设计方案应包括村庄总体规划、详细规划、专项规划等内容。3.规划设计方案编制完成后，组织专家进行评审，根据专家意见进行修改完善，报县级政府审批。（三）项目招投标1.项目建设单位按照相关法律法规和招投标程序，对项目的施工、监理等进行公开招投标。2.招投标过程应严格遵循公平、公正、公开的原则，确保选择具有相应资质和实力的施工单位和监理单位。3.签订项目施工合同和监理合同，明确双方的权利和义务。（四）项目施工1.施工单位按照施工合同要求，组织施工队伍进场施工。施工前应编制施工组织设计和施工方案，报监理单位审核。2.施工单位严格按照规划设计方案和施工规范进行施工，确保工程质量和进度。在施工过程中，应加强施工现场管理，做好安全防范措施。3.监理单位按照监理合同要求，对工程施工全过程进行监理。定期对工程质量、进度、安全等进行检查，及时发现和解决问题。4.建设单位加强对项目施工的监督检查，协调解决施工过程中出现的问题。定期召开工程例会，通报工程进展情况，研究解决存在的问题。（五）项目验收1.项目竣工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请验收。2.建设单位组织设计单位、施工单位、监理单位等相关人员对项目进行初步验收。初步验收合格后，报县级政府美丽乡村建设工作领导小组办公室申请竣工验收。3.县级政府美丽乡村建设工作领导小组办公室组织相关部门和专家对项目进行竣工验收。验收内容包括工程质量、工程进度、资金使用、规划执行等方面。4.对验收合格的项目，颁发验收合格证书；对验收不合格的项目，下达整改通知书，责令施工单位限期整改，整改合格后重新组织验收。四、监督考核（一）监督检查1.建立健全监督检查机制，定期对美丽乡村建设工作进行监督检查。监督检查内容包括规划执行情况、项目建设质量、资金使用管理、工作推进进度等方面。2.监督检查可采取日常巡查、专项检查、定期考核等方式进行。对发现的问题及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。3.加强对监督检查结果的运用，将监督检查情况作为对各部门、单位和个人考核评价的重要依据。（二）考核评价1.制定美丽乡村建设工作考核评价办法，明确考核评价的内容、标准、方式和程序。2.考核评价内容包括工作目标完成情况、工作质量、工作效率、群众满意度等方面。3.考核评价方式采取自评、互评、上级评价相结合的方式进行。每年年底对各部门、单位和个人进行考核评价，评选出美丽乡村建设工作先进单位和个人，并进行表彰奖励。4.对考核评价结果较差的部门、单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。整改不力的，按照有关规定追究相关责任。五、责任追究（一）责任界定1.因工作不力、失职渎职等原因导致美丽乡村建设工作出现重大失误或严重问题的，依法依规追究相关部门、单位和个人的责任。2.在项目建设过程中，因施工单位原因导致工程质量问题、安全事故等，依法依规追究施工单位和相关责任人的责任。3.因监理单位原因导致监理不到位，未能及时发现和解决问题，依法依规追究监理单位和相关责任人的责任。4.因村级组织原因导致工作推进不力、群众满意