张掖安全生产责任制度

PAGE张掖安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强张掖地区各行业领域的安全生产管理，明确安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合张掖实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于张掖市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位），包括各类企业、事业单位、个体工商户以及其他组织。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命权益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，将安全生产工作作为首要任务，确保生产经营活动在安全的前提下进行。3.预防为主原则：强化安全风险管控和隐患排查治理，做到关口前移、防患于未然。4.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，调动各方面积极性，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《甘肃省安全生产条例》《张掖市安全生产监督管理办法》等相关法律法规。2.行业标准各行业领域的安全生产国家标准、行业标准和地方标准，如《危险化学品安全管理条例》《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》《建筑施工安全检查标准》等。二、生产经营单位主要负责人安全生产职责（一）全面负责职责生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。（二）建立健全职责1.建立、健全本单位安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责，并监督实施。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并确保其有效执行。（三）组织管理职责1.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。2.保证本单位安全生产投入及有效实施，包括安全设施建设、设备维护更新、安全技术研发、安全教育培训、应急救援等方面的资金投入。3.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。定期组织安全生产检查，对发现的问题及时进行整改，重大隐患要亲自组织研究解决方案，并跟踪整改落实情况。（四）应急管理职责1.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。2.及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。按照事故应急救援预案组织救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，并积极配合有关部门进行事故调查处理。三、生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员职责（一）机构设置职责生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。高危行业领域的生产经营单位应当按照国家规定配备注册安全工程师。（二）安全管理职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施，定期对重大危险源进行检查、评估、监控，制定相应的应急预案。4.组织或者参与本单位应急救援演练，提高应急响应能力和救援水平。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施，对整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。四、生产经营单位各部门安全生产职责（一）生产部门职责1.严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产过程安全。2.负责生产设备的日常维护保养，保证设备安全运行。3.组织开展生产现场的安全检查，及时发现并处理安全隐患。4.对新员工进行岗位操作规程培训，确保员工熟悉生产流程和安全要求。（二）技术部门职责1.参与制定安全生产技术措施，为安全生产提供技术支持。2.对新技术、新工艺、新设备进行安全风险评估，提出安全防范措施。3.负责安全设施的设计、安装、调试和验收，确保其符合安全标准。4.协助解决安全生产中的技术难题，推广应用先进的安全技术和管理方法。（三）设备部门职责1.建立健全设备管理制度，加强设备的全生命周期管理。2.负责设备的选型、采购、安装、调试、验收等工作，确保设备质量符合安全要求。3.组织设备的定期维护保养、检修和更新改造，保证设备安全可靠运行。4.对设备操作人员进行技能培训和安全操作规程教育，确保设备操作规范。（四）物资部门职责1.负责采购符合安全标准的劳动防护用品、安全设备及器材，并确保其质量合格。2.对采购的物资进行验收、储存和发放管理，保证物资的安全使用。3.配合有关部门做好危险化学品、易燃易爆物品等特殊物资的安全管理工作。（五）财务部门职责1.保证安全生产所需资金的足额投入，专款专用。2.对安全生产费用的提取、使用和管理进行监督，确保资金合理使用。3.参与安全生产项目的经济可行性分析，为安全生产决策提供财务支持。（六）人力资源部门职责1.将安全生产纳入员工招聘、培训、考核、晋升等环节，确保员工具备必要的安全生产知识和技能。2.组织开展员工的安全生产教育培训，制定培训计划并组织实施。3.对安全生产工作表现突出的员工进行表彰奖励，对违反安全生产规定的员工进行处罚。4.负责员工工伤保险的办理和理赔工作，保障员工合法权益。五、生产经营单位从业人员安全生产职责（一）遵守法规职责从业人员应当严格遵守国家有关安全生产的法律法规、本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。（二）学习培训职责1.积极参加本单位组织的安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能。2.不断提高自身的安全意识和安全素质，增强事故预防和应急处置能力。（三）隐患报告职责1.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。2.对本岗位的安全生产工作提出合理化建议，协助本单位改进安全生产管理。（四）应急处置职责1.熟悉本单位的生产安全事故应急救援预案，掌握应急处置程序和方法。2.在事故发生时，积极参与应急救援工作，按照现场指挥人员的要求进行抢险救灾、疏散人员等工作，最大限度减少事故损失。六、安全生产责任考核与奖惩制度（一）考核原则安全生产责任考核坚持客观公正、科学合理、注重实效的原则，以安全生产目标完成情况、安全生产责任制落实情况等为主要考核内容。（二）考核对象考核对象包括生产经营单位主要负责人、安全生产管理机构及管理人员、各部门负责人以及从业人员。（三）考核内容1.安全生产目标完成情况考核，包括事故发生率、伤亡人数、职业病发病率等指标。2.安全生产责任制落实情况考核，检查各级人员安全生产职责履行情况。3.安全生产规章制度执行情况考核，包括安全操作规程执行、安全检查、隐患排查治理等情况。4.安全生产投入情况考核，检查安全生产资金是否足额投入并合理使用。5.安全生产教育培训情况考核，检查从业人员安全培训是否达到规定要求。6.应急管理工作考核，包括应急预案制定与演练、应急救援能力等情况。（四）考核方式考核方式分为日常考核、定期考核和专项考核。日常考核由安全生产管理机构或相关部门负责，定期考核每年进行一次，专项考核根据安全生产工作重点和实际情况适时开展。（五）考核结果应用1.考核结果作为生产经营单位评先评优、绩效奖励、负责人任用等的重要依据。2.对安全生产工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对未履行安全生产职责、导致发生生产安全事故的单位和个人，依法依规给予严肃处罚。（六）奖励措施1.设立安全生产奖励基金，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人进行奖励。2.对安全生产目标完成好、安全生产管理先进、隐患排查治理成效显著等的单位，给予荣誉称号、奖金等奖励。3.对在安全生产技术创新、事故抢险救援等方面做出突出贡献的个人，给予表彰奖励，并在晋升、薪酬等方面予以倾斜。（七）处罚措施1.对违反安全生产规章制度、操作规程的单位和个人，给予警告、罚款、责令停产停业整顿等处罚。2.对因未履行安全生产职责导致发生生产安全事故的单位和个人，依法追究法律责任，包括行政处罚、刑事处罚等。3.对事故发生后隐瞒不报、谎报或者迟报的单位和个人，加重处罚。七、安全生产责任追究制度（一）责任追究原则安全生产责任追究坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。（二）责任追究对象责任追究对象包括生产经营单位主要负责人、安全生产管理机构及管理人员、各部门负责人、从业人员以及相关政府部门工作人员。（三）责任追究情形1.生产经营单位主要负责人未履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的。2.安全生产管理机构及管理人员未依法履行职责，对事故发生负有责任的。3.各部门负责人未落实本部门安全生产职责，引发事故的。4.从业人员违反安全生产规章制度和操作规程，造成事故的。5.政府部门工作人员在安全生产监管工作中存在失职、渎职行为的。（四）责任追究方式及程序1.责任追究方式行政处分：包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。行政处罚：包括罚款、吊销许可证、责令停产停业整顿等。刑事