2026年上海公务员考试《申论》基层卷真题解析

2026年上海公务员考试《申论》基层卷真题解析考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、阅读材料1.近年来，随着我国城镇化进程的加快，城乡融合发展成为推动区域协调发展的关键。上海作为超大城市，其基层治理面临着新的挑战和机遇。如何提升基层治理效能，构建共建共治共享的社会治理格局，是当前上海基层治理工作的重点。2.某街道在推进社区治理过程中，积极探索“党建引领+网格化管理”模式。通过建立网格党支部，将党的组织触角延伸到每个社区单元，充分发挥党员在社区治理中的先锋模范作用。同时，依托网格化管理，将社区划分为若干个网格，每个网格配备专职网格员，负责收集社情民意、化解矛盾纠纷、提供便民服务等。3.某社区在推进垃圾分类工作中，遇到了诸多难题。部分居民对垃圾分类的认识不足，分类投放不规范；垃圾收运体系不完善，存在“前分后混”现象；垃圾分类处理设施不足，难以满足居民需求。为解决这些问题，该社区采取了多种措施，例如：加强宣传教育，提高居民垃圾分类意识；完善垃圾收运体系，确保垃圾分类后得到妥善处理；建设垃圾分类处理设施，提升垃圾处理能力。4.随着互联网技术的快速发展，线上参与成为基层治理的重要途径。某区建立了“智慧社区”平台，通过该平台，居民可以在线反映问题、参与社区事务、获取社区信息。该平台的应用，有效提升了社区治理的效率和透明度，也增强了居民的参与感和获得感。5.基层干部是基层治理的主体力量。然而，部分基层干部存在能力不足、作风不实等问题，难以适应新时代基层治理的要求。为提升基层干部队伍素质，某市开展了基层干部能力提升行动，通过培训、轮岗、挂职等方式，加强基层干部队伍建设。6.近年来，上海积极推进“一网通办”改革，着力打造“线上办、掌上办、一次办”的政务服务模式。通过整合各部门政务服务资源，实现政务服务事项“一窗受理、集成服务”，有效提升了政务服务效率，方便了群众办事。7.基层治理需要多元主体的共同参与。某社区通过引入社会力量，建立了社区公益组织，开展各类社区服务活动，例如：为老年人提供日间照料服务、为青少年提供课后辅导服务、为困难家庭提供帮扶服务等。这些公益组织的发展，有效弥补了政府服务的不足，丰富了社区服务供给。8.加强基层治理法治化建设，是提升基层治理效能的重要保障。某区通过开展法治宣传教育，提高居民的法治意识；完善基层治理相关法规，为基层治理提供法治依据；加强基层司法队伍建设，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。9.某街道在推进基层治理过程中，注重发挥居民自治的作用。通过建立居民议事会，引导居民参与社区事务决策；通过组建志愿者队伍，动员居民参与社区服务；通过开展社区文化活动，增强社区凝聚力。10.随着社会经济的发展，居民的需求日益多元化。如何满足居民多样化的需求，是基层治理面临的新的挑战。某社区通过开展“微项目”建设，针对居民反映的热点难点问题，提供个性化的服务，例如：建设社区共享厨房、打造社区文体活动中心、开设社区技能培训课程等。二、作答要求1.根据材料内容，概括当前上海基层治理面临的主要挑战。（20分）2.材料中提到某街道探索“党建引领+网格化管理”模式，请结合材料内容，分析该模式在提升基层治理效能方面的作用。（30分）3.�料中提到某社区在推进垃圾分类工作中遇到的问题，以及该社区采取的解决措施。请分析这些措施的有效性，并提出进一步改进的建议。（20分）4.假设你是一名社区工作者，请根据材料内容，撰写一篇在社区开展“智慧社区”建设宣传活动的倡议书。（30分）5.请结合材料内容，自选角度，自拟题目，撰写一篇关于提升基层治理效能的文章。（50分）试卷答案一、阅读材料（此处无答案，仅为阅读材料）二、作答要求1.答案要点：*基层干部队伍建设不足，能力有待提升。*基层治理资源匮乏，服务供给难以满足居民多样化需求。*群众参与度不高，多元主体参与机制不完善。*基层治理手段单一，信息化、智能化水平有待提高。*基层治理法治化水平有待加强。*城乡融合发展中的基层治理问题亟待解决。解析思路：*仔细阅读10份材料，重点关注材料中反映的基层治理问题。*材料1、3、4、6、8反映了基层治理面临的挑战，如资源不足、居民参与度不高、法治化水平有待加强等。*材料2、5、7、9、10则介绍了基层治理的创新实践，但也隐含了基层治理面临的挑战，如干部能力不足、治理手段单一等。*将材料中反映的挑战进行归纳整理，提炼出当前上海基层治理面临的主要挑战。2.答案要点：*党建引领，发挥党员先锋模范作用，增强基层治理的政治保障。*网格化管理，精细化管理社区，提升基层治理的精细化和精准化水平。*加强基层治理队伍建设，提升基层干部服务群众的能力。*保障和改善民生，通过解决居民的实际问题，提升居民的获得感和满意度。*推动多元主体参与，构建共建共治共享的社会治理格局。解析思路：*找到材料2，仔细阅读该材料，理解“党建引领+网格化管理”模式的具体内容。*分析该模式如何发挥党建引领作用，例如：建立网格党支部，发挥党员在社区治理中的先锋模范作用。*分析该模式如何通过网格化管理提升基层治理效能，例如：将社区划分为若干个网格，每个网格配备专职网格员，负责收集社情民意、化解矛盾纠纷、提供便民服务等。*结合材料1、3、4、5、7、9、10，分析该模式在提升基层治理效能方面的作用，例如：加强基层治理队伍建设、保障和改善民生、推动多元主体参与等。3.答案要点：*有效性分析：*加强宣传教育，提高居民垃圾分类意识，效果显著。*完善垃圾收运体系，确保垃圾分类后得到妥善处理，效果较好。*建设垃圾分类处理设施，提升垃圾处理能力，效果有待提升。*改进建议：*加强宣传教育，创新宣传方式，提高宣传效果。*完善垃圾收运体系，实现垃圾分类收运全程闭环管理。*加大投入，加快建设更多垃圾分类处理设施。*引入社会力量，参与垃圾分类工作。*加强执法监督，对不按规定进行垃圾分类的行为进行处罚。解析思路：*找到材料3，仔细阅读该材料，了解某社区在推进垃圾分类工作中遇到的问题，以及该社区采取的解决措施。*分析这些措施的有效性，例如：加强宣传教育，是否提高了居民垃圾分类意识；完善垃圾收运体系，是否确保了垃圾分类后得到妥善处理；建设垃圾分类处理设施，是否提升了垃圾处理能力。*分析这些措施存在的不足，并提出进一步改进的建议，例如：宣传教育方式是否需要创新；垃圾收运体系是否需要进一步完善；是否需要加大投入，加快建设更多垃圾分类处理设施等。4.答案要点：*倡议书标题：共建智慧社区，共享美好生活*倡议书正文：*引入“智慧社区”概念，阐述其意义和作用。*倡导居民积极参与“智慧社区”建设，例如：注册“智慧社区”平台，使用线上服务，参与社区事务讨论等。*提出参与“智慧社区”建设的具体方式，例如：通过“智慧社区”平台反映问题、提出建议、参与志愿服务等。*强调共建共享的重要性，呼吁居民共同打造更加美好的社区环境。解析思路：*根据材料4，了解“智慧社区”平台的功能和作用。*撰写一篇倡议书，内容包括：*标题：简洁明了，突出主题。*开头：介绍“智慧社区”平台，阐述其意义和作用。*主体：倡导居民积极参与“智慧社区”建设，并提出参与的具体方式。*结尾：强调共建共享的重要性，呼吁居民共同打造更加美好的社区环境。*注意倡议书的格式和语言风格，要具有号召力和感染力。5.答案要点：*文章标题：例如：创新基层治理，提升治理效能*文章正文：*论述提升基层治理效能的重要性。*分析当前上海基层治理面临的挑战。*提出提升基层治理效能的思路和措施，例如：加强基层干部队伍建设、创新基层治理模式、推动多元主体参与、加强基层治理法治化建设等。*结合实际案例，论证提出的思路和措施的有效性。*总结全文，强调提升基层治理效能的重要性。解析思路：*根据材料内容，自选角度，自拟题目，撰写一篇关于提升基层治理效能的文章。*