2026年北京乡镇岗《申论》（社会治理创新）精讲卷

2026年北京乡镇岗《申论》（社会治理创新）精讲卷考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、阅读以下材料，根据要求作答。材料一L市S区W镇作为典型的都市远郊乡镇，近年来在社会治理创新方面进行了积极探索。镇党委政府提出“党建引领，网格激活，多元共治”的基层治理思路，着力构建共建共治共享的社会治理格局。全镇划分为若干网格，每个网格配备网格员，负责收集社情民意、提供基本公共服务、协助化解矛盾纠纷。镇里建立了网格化管理平台，实现信息互联互通，提升响应效率。同时，积极培育和发展各类社会组织，如养老助残服务社、邻里互助会、文体活动协会等，鼓励其参与社区服务和管理，成为连接政府与居民的重要纽带。镇司法所还牵头建立了人民调解委员会，吸纳退休干部、律师、乡贤参与，处理各类矛盾纠纷，有效维护了基层社会和谐稳定。然而，部分网格员反映工作量过大，专业能力有待提升，社会组织参与治理的渠道和激励措施还不够完善，数字平台的应用在部分老年群体中存在障碍。材料二某研究机构对L市J镇、K镇两个乡镇的社会治理创新情况进行了调研。J镇注重“数字赋能”，投入资金建设了“智慧J镇”平台，集成党建、政务、服务、应急等功能，居民可通过手机APP办理事务、获取信息、参与社区活动。平台还利用大数据分析居民需求，实现精准服务。但调研发现，平台注册和使用率不高，部分居民对智能设备操作不熟练，担心个人信息安全；同时，平台运营维护成本较高，基层财政压力较大。K镇则侧重“文化浸润”，深入挖掘乡土文化资源，建设乡风文明示范村，开展“好人物”、“好家庭”评选，组织移风易俗宣传活动，倡导文明乡风。同时，鼓励能人回乡创业，带动乡村产业发展，增加村民收入。调研显示，K镇通过文化建设和经济发展，有效提升了村民的归属感和认同感，乡村治理氛围浓厚。但有观察者指出，过于强调传统文化可能束缚创新思维，且经济发展与环境保护之间需要找到平衡点。材料三随着城镇化进程加速，L市部分乡镇出现了新的社会问题。流动人口管理、留守儿童关爱、老年人养老服务等成为基层治理的难点。W镇尝试建立“社区嵌入式”服务模式，在流动人口聚居区设立服务站，提供政策咨询、就业帮扶、子女入学指引等服务，促进其融入当地社会。针对留守儿童，与学校、社会组织合作，开展课后托管、心理辅导、亲情连线等活动。针对老年人，推动居家社区养老服务发展，建设日间照料中心，开展健康讲座和文体活动。镇党委政府表示，这些服务模式取得了一定成效，但仍面临专业人才缺乏、资金投入不足、服务覆盖面有限等问题。一位基层干部反映：“我们人手少、能力有限，很多工作都是‘摸着石头过河’，需要更多支持。”材料四近年来，国家高度重视基层社会治理创新，出台了一系列政策措施。中办发〔2021〕19号文件《关于加强和改进城市基层治理的意见》强调，要完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。L市政府也出台了《关于推进基层治理现代化的实施意见》，要求强化基层党组织的领导核心作用，推动社会治理重心向基层下移，加强基层服务能力建设，激发社会组织活力，提升运用科技手段治理社会的能力。文件指出，要坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民对美好生活的向往作为基层治理的出发点和落脚点，不断创新治理方式，提升治理效能。但文件也坦言，当前基层治理还存在不少短板，如部分基层干部思想观念滞后、工作方法单一、群众工作能力不强等，需要加强教育培训和实践锻炼。材料五一位社区居民向W镇政府反映，他们小区附近正在施工，噪音扰民，且建筑垃圾随意堆放，影响环境卫生。他还提到，小区停车位紧张，部分车辆乱停乱放，堵塞消防通道。接到反映后，W镇相关部门负责人立即到现场查看，与施工方和车主进行了沟通。针对噪音问题，要求施工方采取隔音措施，并调整施工时间；针对建筑垃圾问题，责令其及时清运；针对停车问题，建议居民通过线上平台预约停车位，并加强巡查，督促乱停放行为。居民对处理结果表示基本满意。镇负责人表示，畅通群众诉求渠道是提升治理水平的重要环节，要建立健全群众诉求快速响应机制，及时解决群众的“急难愁盼”问题。二、根据以上材料，回答问题。1.请概括L市S区W镇在社会治理创新方面进行的主要探索。（不超过150字）2.根据材料二，分析J镇和K镇在社会治理创新方面各自的优势和存在的不足。（不超过200字）3.结合材料三、四，谈谈当前基层治理面临的主要挑战以及需要坚持的原则。（不超过250字）4.材料五中，W镇处理居民反映问题的做法体现了哪些治理理念？请结合材料内容，提出进一步健全基层群众诉求响应机制的建议。（不超过300字）5.结合给定材料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（不少于800字）试卷答案一、阅读以下材料，根据要求作答。材料一L市S区W镇作为典型的都市远郊乡镇，近年来在社会治理创新方面进行了积极探索。镇党委政府提出“党建引领，网格激活，多元共治”的基层治理思路，着力构建共建共治共享的社会治理格局。全镇划分为若干网格，每个网格配备网格员，负责收集社情民意、提供基本公共服务、协助化解矛盾纠纷。镇里建立了网格化管理平台，实现信息互联互通，提升响应效率。同时，积极培育和发展各类社会组织，如养老助残服务社、邻里互助会、文体活动协会等，鼓励其参与社区服务和管理，成为连接政府与居民的重要纽带。镇司法所还牵头建立了人民调解委员会，吸纳退休干部、律师、乡贤参与，处理各类矛盾纠纷，有效维护了基层社会和谐稳定。然而，部分网格员反映工作量过大，专业能力有待提升，社会组织参与治理的渠道和激励措施还不够完善，数字平台的应用在部分老年群体中存在障碍。材料二某研究机构对L市J镇、K镇两个乡镇的社会治理创新情况进行了调研。J镇注重“数字赋能”，投入资金建设了“智慧J镇”平台，集成党建、政务、服务、应急等功能，居民可通过手机APP办理事务、获取信息、参与社区活动。平台还利用大数据分析居民需求，实现精准服务。但调研发现，平台注册和使用率不高，部分居民对智能设备操作不熟练，担心个人信息安全；同时，平台运营维护成本较高，基层财政压力较大。K镇则侧重“文化浸润”，深入挖掘乡土文化资源，建设乡风文明示范村，开展“好人物”、“好家庭”评选，组织移风易俗宣传活动，倡导文明乡风。同时，鼓励能人回乡创业，带动乡村产业发展，增加村民收入。调研显示，K镇通过文化建设和经济发展，有效提升了村民的归属感和认同感，乡村治理氛围浓厚。但有观察者指出，过于强调传统文化可能束缚创新思维，且经济发展与环境保护之间需要找到平衡点。材料三随着城镇化进程加速，L市部分乡镇出现了新的社会问题。流动人口管理、留守儿童关爱、老年人养老服务等成为基层治理的难点。W镇尝试建立“社区嵌入式”服务模式，在流动人口聚居区设立服务站，提供政策咨询、就业帮扶、子女入学指引等服务，促进其融入当地社会。针对留守儿童，与学校、社会组织合作，开展课后托管、心理辅导、亲情连线等活动。针对老年人，推动居家社区养老服务发展，建设日间照料中心，开展健康讲座和文体活动。镇党委政府表示，这些服务模式取得了一定成效，但仍面临专业人才缺乏、资金投入不足、服务覆盖面有限等问题。一位基层干部反映：“我们人手少、能力有限，很多工作都是‘摸着石头过河’，需要更多支持。”材料四近年来，国家高度重视基层社会治理创新，出台了一系列政策措施。中办发〔2021〕19号文件《关于加强和改进城市基层治理的意见》强调，要完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。L市政府也出台了《关于推进基层治理现代化的实施意见》，要求强化基层党组织的领导核心作用，推动社会治理重心向基层下移，加强基层服务能力建设，激发社会组织活力，提升运用科技手段治理社会的能力。文件指出，要坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民对美好生活的向往作为基层治理的出发点和落脚点，不断创新治理方式，提升治理效能。但文件也坦言，当前基层治理还存在不少短板，如部分基层干部思想观念滞后、工作方法单一、群众工作能力不强等，需要加强教育培训和实践锻炼。材料五一位社区居民向W镇政府反映，他们小区附近正在施工，噪音扰民，且建筑垃圾随意堆放，影响环境卫生。他还提到，小区停车位紧张，部分车辆乱停乱放，堵塞消防通道。接到反映后，W镇相关部门负责人立即到现场查看，与施工方和车主进行了沟通。针对噪音问题，要求施工方采取隔音措施，并调整施工时间；针对建筑垃圾问题，责令其及时清运；针对停车问题，建议居民通过线上平台预约停车位，并加强巡查，督促乱停放行为。居民对处理结果表示基本满意。镇负责人表示，畅通群众诉求渠道是提升治理水平的重要环节，要建立健全群众诉求快速响应机制，及时解决群众的“急难愁盼”问题。二、根据以上材料，回答问题。1.答案：推行“党建引领，网格激活，多元共治”的治理思路。划分网格，配备网格员收集信息、提供服务、化解矛盾。建立网格化管理平台，提升响应效率。培育发展社会组织，鼓励参与服务和管理。建立人民调解委员会，吸纳多方力量处理纠纷。探索“社区嵌入式”服务模式，服务流动人口、留守儿童、老年人。解析思路：第一步，定位材料一。明确材料一的核心内容是W镇的社会治理创新探索。第二步，概括关键信息。材料一中提到了W镇治理的核心理念（“党建引领，网格激活，多元共治”）、主要做法（网格划分与管理平台、网格员、社会组织、人民调解委员会）以及针对特定人群的探索（“社区嵌入式”服务模式）。第三步，提炼要点并整合。将上述关键信息进行归纳，用简洁的语言分别概括理念、方法和具体实践。注意语言精练，避免重复，控制在字数要求内。2.答案：J镇优势：利用数字技术，建设智慧平台，集成服务功能，实现数据赋能和精准服务。J镇不足：平台注册使用率不高，部分居民操作不熟练、担心隐私安全；运营维护成本高，增加基层财政压力。K镇优势：注重文化浸润，建设乡风文明，提升村民归属感和认同感；鼓励能人回乡，带动产业发展，增加村民收入。K镇不足：可能过于强调传统文化束缚创新思维；经济发展与环境保护需平衡。解析思路：第一步，定位材料二。明确材料二通过对比J镇和K镇，分析其社会治理创新的优势与不足。第二步，分别分析J镇和K镇。针对J镇，找出其“数字赋能”方面的做法（平台建设、功能、数据应用）作为优势，同时找出存在的问题（使用率低、居民障碍、成本高）作为不足。针对K镇，找出其“文化浸润”和“经济发展”方面的做法（乡风文明、能人回乡）作为优势，同时找出潜在的问题（束缚创新、环保平衡）作为不足。第三步，清晰表述。用客观、中性的语言分别列出每个乡镇的优势和不足，确保要点齐全，符合字数要求。3.答案：挑战：城镇化带来新问题（流动人口、留守儿童、老人）；基层治理资源不足（人手少、能力有限、专业人才缺乏、资金投入不足、服务覆盖面有限）；部分基层干部能力有待提升（思想观念滞后、工作方法单一、群众工作能力不强）；治理体系有待完善（条块分割、多元主体协同不足）。原则：坚持党的领导，发挥党组织核心作用；坚持以人民为中心，满足人民对美好生活的向往；坚持自治、法治、德治相结合，完善治理体系；坚持共建共治共享，激发社会活力；坚持改革创新，提升治理效能。解析思路：第一步，定位材料三、四。材料三反映当前基层治理面临的现实困难和挑战，材料四阐述国家政策要求和基层治理存在的短板。第二步，归纳挑战。从材料三中提炼具体的社会问题（流动人口、留守儿童、老人），从材料三的基层干部反映和材料四的文件坦言中提炼治理资源、干部能力、治理体系方面的问题。第三步，提炼原则。从材料四中国家政策文件中，概括出基层治理应坚持的核心原则（党的领导、以人民为中心、自治法治德治、共建共治共享、改革创新）。第四步，整合表述。将挑战和原则分别进行概括和梳理，确保涵盖所有要点，并符合逻辑和字数要求。4.答案：治理理念：坚持以人民为中心，尊重群众意愿，解决群众诉求；快速响应，及时解决民生问题；依法治理，依法处理矛盾；注重效率，提升服务效能。建议：建立多渠道诉求收集网络（线上平台、热线、线下窗口）；完善分类分级处理机制，明确责任部门和办理时限；加强部门联动和资源整合，形成工作合力；引入第三方评估，监督落实情况；加强政策宣传和引导，提升群众参与度和满意度；建立反馈闭环，及时向群众反馈处理结果。解析思路：第一步，定位材料五。材料五描述了W镇处理居民投诉的具体案例和做法，以及其背后的治理思路。第二步，分析治理理念。从W镇处理投诉的做法（立即现场、沟通、采取措施、居民满意、建立机制）中提炼出体现的治理理念，如以人民为中心、快速响应、依法治理、注重效率等。第三步，提出建议。基于材料五中反映的问题（如仅处理了表面问题，机制是否健全未明说）和一般性诉求响应的要点，从诉求收集、处理流程、部门协作、监督评估、宣传引导、结果反馈等方面提出完善建议。确保建议具有针对性和可操作性。第四步，清晰作答。分别回答理念部分和建议部分，确保答案结构完整，语言符合申论要求。5.答案：（因篇幅限制，此处不提供完整文章，仅作写作方向提示）写作方向提示：*自选角度：可以从技术创新、文化引领、多元参与、能力建设、制度保障等某个或某几个方面深入论述。*自拟题目：题目应体现文章核心观点，如《数字赋能与人文关怀：基层社会治理创新的双轮驱动》、《激发多元活力共建美好家园——论新时代乡镇治理体系的创新完善》、