2026年辽宁省公务员考试《申论》（基层治理专题）历年真题

2026年辽宁省公务员考试《申论》（基层治理专题）历年真题考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、根据以下材料，回答问题。材料一：近年来，辽宁省各地积极推进党建引领基层治理，探索建立“党建+网格化”管理模式，将党支部建在网格上，党员沉入网格中，实现了组织和工作双覆盖。通过设立党员责任区、党员示范岗，引导党员在基层治理中发挥先锋模范作用。同时，加强网格员队伍建设，提升网格员的服务能力和水平，打造一支懂政策、通业务、熟情况、有感情的基层工作队伍。例如，沈阳市某街道将社区划分为若干个网格，每个网格配备一名网格长和若干名网格员，负责收集社情民意、排查安全隐患、开展政策宣传、提供便民服务等工作。网格员通过日常巡查、入户走访等方式，及时了解居民需求，解决居民难题，有效提升了居民的获得感、幸福感和安全感。材料二：社区是基层治理的基本单元。近年来，辽宁省各地积极推进社区服务体系建设，不断完善社区服务功能，提升社区服务水平。通过建设社区综合服务大厅、日间照料中心、文化活动中心等设施，为居民提供便捷高效的公共服务。同时，积极发展社区社会组织，引导社会力量参与社区治理，形成多元共治的社区治理格局。例如，大连市某街道积极培育和发展社区社会组织，支持社区社会组织开展各类文体活动、便民服务、矛盾调解等，有效弥补了政府服务的不足，丰富了居民的精神文化生活，促进了社区和谐稳定。材料三：乡村振兴战略实施以来，辽宁省各地积极推进乡村治理体系和治理能力现代化，探索建立“自治、法治、德治”相结合的乡村治理模式。通过加强农村基层党组织建设，发挥党组织在乡村治理中的领导核心作用；完善村民自治制度，保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权；加强农村法治建设，提高村民的法治意识和法律素养；弘扬农村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。例如，辽宁省某县积极推广“四会一平台”乡村治理模式，即通过村民议事会、理事会、监事会、调解会和线上平台，引导村民参与乡村治理，解决乡村治理中的热点难点问题，有效提升了乡村治理水平。材料四：随着城市化进程的加快，城市基层治理面临着新的挑战。辽宁省各地积极探索城市基层治理新模式，不断提升城市基层治理能力。通过推进“街乡吹哨、部门报到”机制，建立快速响应机制，及时解决群众反映的各类问题；加强城市精细化管理，提升城市环境品质；加强社区流动人口服务管理，促进社会融合。例如，沈阳市某区积极推进“街乡吹哨、部门报到”机制，建立问题清单、任务清单、责任清单，确保群众反映的问题及时得到解决。同时，加强社区流动人口服务管理，为流动人口提供就业、居住、教育等方面的服务，有效促进了社会和谐稳定。材料五：数字技术正在深刻改变着社会治理的方式。辽宁省各地积极探索数字技术在基层治理中的应用，推动基层治理数字化转型。通过建设基层治理数字化平台，整合各类数据资源，实现数据共享和业务协同；运用大数据、人工智能等技术，提升基层治理的智能化水平；通过“互联网+政务服务”，为群众提供更加便捷高效的政务服务。例如，大连市某区建设了基层治理数字化平台，实现了社区服务、矛盾调解、安全防控等功能的数字化管理，有效提升了基层治理的效率和水平。1.根据材料一，概括辽宁省在党建引领基层治理方面主要采取了哪些措施？2.根据材料二，分析社区服务体系建设在基层治理中的作用。3.根据材料三，简述“自治、法治、德治”相结合的乡村治理模式的主要内涵。4.根据材料四，分析城市基层治理面临哪些挑战？5.根据材料五，说明数字技术在基层治理中发挥哪些作用？二、根据以下材料，回答问题。材料一：近年来，某市A社区面临着许多新的问题，例如，老旧小区改造后，部分居民对新增的公共设施不满足，反映强烈；社区流动人口数量增多，管理难度加大；社区内宠物饲养问题突出，乱扔垃圾、惊吓老人儿童等现象时有发生；部分居民参与社区治理的积极性不高，存在“事不关己，高高挂起”的思想。材料二：针对上述问题，A社区积极探索解决方案。一是成立由社区书记担任组长的老旧小区改造后居民意见征询小组，通过入户走访、召开座谈会等方式，广泛征求居民意见，对新增的公共设施进行优化调整。二是加强社区流动人口服务管理，为流动人口提供就业指导、法律咨询、子女入学等方面的服务，引导流动人口融入社区。三是开展“文明养宠”宣传活动，引导居民文明饲养宠物，并建立宠物饲养管理公约，规范居民行为。四是开展社区治理宣传活动，引导居民树立正确的社区治理理念，积极参与社区治理。材料三：经过一段时间的努力，A社区的问题得到了有效解决。居民对新增的公共设施满意度明显提升；流动人口融入社区的程度不断提高；宠物饲养问题得到有效控制；居民参与社区治理的积极性明显增强，社区治理氛围日益浓厚。6.根据材料一，概括A社区在基层治理中面临的主要问题。7.根据材料二，分析A社区采取的解决方案有哪些特点？8.根据材料三，说明A社区基层治理工作取得哪些成效？三、根据以下材料，回答问题。材料：某县B村是一个典型的农业村，近年来，该村积极探索“党建+产业发展”模式，推动乡村振兴。通过加强农村基层党组织建设，发挥党组织在产业发展中的领导核心作用；引导村民成立农民专业合作社，发展特色产业；引进农业企业，提供技术支持和市场保障；加强农村基础设施建设，改善农业生产条件。例如，B村党支部带领村民成立蔬菜专业合作社，发展有机蔬菜种植，引进农业企业提供技术支持和销售渠道，带动村民增收致富。9.根据材料，概括B村在乡村振兴中采取的主要措施。10.结合给定材料，谈谈你对“党建+产业发展”模式在乡村振兴中作用的理解。四、根据以下材料，回答问题。材料：当前，某市C社区面临着许多新的挑战，例如，社区人口老龄化程度不断加深，养老服务需求日益增长；社区安全隐患增多，如电动车违规充电、消防通道堵塞等现象时有发生；社区社会组织发展不平衡，部分社会组织服务能力不足。11.根据材料，概括C社区在基层治理中面临的主要挑战。12.结合给定材料，提出加强C社区基层治理的建议。五、根据以下材料，完成写作任务。材料：近年来，辽宁省各地积极推进基层治理创新，探索形成了许多具有地方特色的基层治理模式，为全国基层治理提供了有益借鉴。请参考给定材料，以“创新基层治理，共建美好家园”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：观点明确，论据充分，逻辑严谨，语言流畅，字数不少于1000字。试卷答案一、1.措施：将党支部建在网格上，党员沉入网格中；设立党员责任区、党员示范岗，发挥党员先锋模范作用；加强网格员队伍建设，提升网格员服务能力和水平。解析思路：第1题的答案在材料一中可以找到。材料一中提到了“探索建立‘党建+网格化’管理模式，将党支部建在网格上，党员沉入网格中”，以及“设立党员责任区、党员示范岗，引导党员在基层治理中发挥先锋模范作用”，还提到了“加强网格员队伍建设，提升网格员的服务能力和水平”。将这些内容概括起来，就是辽宁省在党建引领基层治理方面主要采取的措施。2.作用：完善社区服务功能，提升社区服务水平；为居民提供便捷高效的公共服务；弥补政府服务的不足，丰富居民的精神文化生活，促进社区和谐稳定。解析思路：第2题的答案在材料二中可以找到。材料二中提到了社区服务体系建设“不断完善社区服务功能，提升社区服务水平”，以及“为居民提供便捷高效的公共服务”；还提到了“积极发展社区社会组织，引导社会力量参与社区治理，形成多元共治的社区治理格局”，以及“有效弥补了政府服务的不足，丰富了居民的精神文化生活，促进了社区和谐稳定”。将这些内容概括起来，就是社区服务体系建设在基层治理中的作用。3.内涵：“自治”是指加强农村基层党组织建设，发挥党组织在乡村治理中的领导核心作用，完善村民自治制度，保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权；“法治”是指加强农村法治建设，提高村民的法治意识和法律素养；“德治”是指弘扬农村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。解析思路：第3题的答案在材料三中可以找到。材料三中明确提到了“‘自治、法治、德治’相结合的乡村治理模式”，并分别对“自治”、“法治”、“德治”进行了阐述。材料三中提到“加强农村基层党组织建设，发挥党组织在乡村治理中的领导核心作用；完善村民自治制度，保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权”，这就是“自治”的内涵；提到“加强农村法治建设，提高村民的法治意识和法律素养”，这就是“法治”的内涵；提到“弘扬农村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风”，这就是“德治”的内涵。4.挑战：老旧小区改造后居民对新增公共设施不满足；社区流动人口数量增多，管理难度加大；社区内宠物饲养问题突出；部分居民参与社区治理的积极性不高。解析思路：第4题的答案在材料四中可以找到。材料四中提到了“城市基层治理面临着新的挑战”，并在材料一中通过描述A社区面临的问题，间接反映了城市基层治理面临的挑战。材料一中提到“A社区面临着许多新的问题，例如，老旧小区改造后，部分居民对新增的公共设施不满足，反映强烈”，这就是一个挑战；提到“社区流动人口数量增多，管理难度加大”，这就是一个挑战；提到“社区内宠物饲养问题突出，乱扔垃圾、惊吓老人儿童等现象时有发生”，这就是一个挑战；提到“部分居民参与社区治理的积极性不高，存在‘事不关己，高高挂起’的思想”，这也是一个挑战。5.作用：推动基层治理数字化转型；提升基层治理的智能化水平；为群众提供更加便捷高效的政务服务。解析思路：第5题的答案在材料五中可以找到。材料五中提到了“数字技术正在深刻改变着社会治理的方式”，并分别阐述了数字技术在基层治理中的作用。材料五中提到“建设基层治理数字化平台，整合各类数据资源，实现数据共享和业务协同”，这就是“推动基层治理数字化转型”；提到“运用大数据、人工智能等技术，提升基层治理的智能化水平”，这就是“提升基层治理的智能化水平”；提到“通过‘互联网+政务服务’，为群众提供更加便捷高效的政务服务”，这就是“为群众提供更加便捷高效的政务服务”。二、6.问题：老旧小区改造后，部分居民对新增的公共设施不满足；社区流动人口数量增多，管理难度加大；社区内宠物饲养问题突出；部分居民参与社区治理的积极性不高。解析思路：第6题的答案在材料一和材料二中可以找到。材料一中提到了A社区面临的许多新的问题，包括老旧小区改造后，部分居民对新增的公共设施不满足，社区流动人口数量增多，管理难度加大，社区内宠物饲养问题突出，部分居民参与社区治理的积极性不高。材料二是对材料一中问题的概述，因此第6题的答案也可以在材料二中找到。7.特点：针对性强；注重居民参与；多措并举；循序渐进。解析思路：第7题的答案在材料二和材料三中可以找到。材料二中提到了A社区针对上述问题采取的解决方案，包括成立老旧小区改造后居民意见征询小组，加强社区流动人口服务管理，开展“文明养宠”宣传活动，开展社区治理宣传活动。这些措施都体现了针对性强的特点；材料二中提到“通过入户走访、召开座谈会等方式，广泛征求居民意见”，以及“引导居民树立正确的社区治理理念，积极参与社区治理”，这体现了注重居民参与的特点；材料二中提到的各项措施，体现了多措并举的特点；材料三中提到“经过一段时间的努力，A社区的问题得到了有效解决”，这体现了循序渐进的特点。8.成效：居民对新增的公共设施满意度明显提升；流动人口融入社区的程度不断提高；宠物饲养问题得到有效控制；居民参与社区治理的积极性明显增强，社区治理氛围日益浓厚。解析思路：第8题的答案在材料三中可以找到。材料三中提到了A社区基层治理工作取得的成绩，包括“居民对新增的公共设施满意度明显提升”，“流动人口融入社区的程度不断提高”，“宠物饲养问题得到有效控制”，“居民参与社区治理的积极性明显增强，社区治理氛围日益浓厚”。三、9.措施：加强农村基层党组织建设，发挥党组织在产业发展中的领导核心作用；引导村民成立农民专业合作社，发展特色产业；引进农业企业，提供技术支持和市场保障；加强农村基础设施建设，改善农业生产条件。解析思路：第9题的答案在材料中可以找到。材料中提到了B村积极探索“党建+产业发展”模式，推动乡村振兴，并分别对采取的措施进行了阐述。材料中提到“通过加强农村基层党组织建设，发挥党组织在产业发展中的领导核心作用”，这就是一项措施；提到“引导村民成立农民专业合作社，发展特色产业”，这就是一项措施；提到“引进农业企业，提供技术支持和市场保障”，这也是一项措施；提到“加强农村基础设施建设，改善农业生产条件”，这也是一项措施。10.理解：“党建+产业发展”模式通过加强农村基层党组织建设，发挥党组织在产业发展中的领导核心作用，可以为产业发展提供政治保障和组织保障；通过引导村民成立农民专业合作社，发展特色产业，可以促进农民增收致富，实现乡村振兴；通过引进农业企业，提供技术支持和市场保障，可以提高农业生产效率和产品竞争力；通过加强农村基础设施建设，改善农业生产条件，可以为产业发展提供良好的基础条件。“党建+产业发展”模式有利于整合资源，形成合力，推动乡村产业高质量发展。解析思路：第10题是一道分析题，需要结合给定材料，谈谈对“党建+产业发展”模式在乡村振兴中作用的理解。解答这道题，需要先理解“党建+产业发展”模式的内涵，然后分析其在乡村振兴中的作用。根据材料，“党建+产业发展”模式包括加强农村基层党组织建设，引导村民成立农民专业合作社，引进农业企业，加强农村基础设施建设等措施。这些措施的作用在于：为产业发展提供政治保障和组织保障；促进农民增收致富，实现乡村振兴；提高农业生产效率和产品竞争力；为产业发展提供良好的基础条件。通过这些措施，“党建+产业发展”模式有利于整合资源，形成合力，推动乡村产业高质量发展。四、11.挑战：社区人口老龄化程度不断加深，养老服务需求日益增长；社区安全隐患增多；社区社会组织发展不平衡，部分社会组织服务能力不足。解析思路：第11题的答案在材料中可以找到。材料中提到了C社区面临的许多新的挑战，包括“社区人口老龄化程度不断加深，养老服务需求日益增长”，“社区安全隐患增多，如电动车违规充电、消防通道堵塞等现象时有发生”，“社区社会组织发展不平衡，部分社会组织服务能力不足”。12.建议：加强社区养老服务体系建设，满足老年人多样化的养老服务需求；加强社区安全隐患排查整治，提升社区安全防控能力；培育和发展社区社会组织，提升社会组织服务能力，形成多元共治的社区治理格局。解析思路：第12题是一道提出对策题，需要结合给定材料，提出加强C社区基层治理的建议。解答这道题，需要先分析C社区在基层治理中面临的主要挑战，然后针对这些挑战提出相应的对策。根据材料，C社区面临的挑战包括社区人口老龄化程度不断加深，养老服务需求日益增长；社区安全隐患增多；社区社会组织发展不平衡，部分社会组织服务能力不足。针对这些挑战，可以提出以下建议：加强社区养老服务体系建设，满足老年人多样化的养老服务需求；加强社区安全隐患排查整治，提升社区安全防控能力；培育和发展社区社会组织，提升社会组织服务能力，形成多元共治的社区治理格局。五、文章：创新基层治理，共建美好家园基层治理是国家治理的基石，事关社会和谐稳定和人民安居乐业。近年来，辽宁省各地积极推进基层治理创新，探索形成了许多具有地方特色的基层治理模式，为全国基层治理提供了有益借鉴。创新基层治理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是实现共建美好