工贸企业粉尘防爆安全管理规定

工贸企业粉尘防爆安全管理规定一、总则（一）目的与依据为有效预防和遏制工贸企业粉尘爆炸事故，保障从业人员生命安全和企业财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合工贸企业粉尘作业特点，制定本规定。本规定适用于所有存在粉尘爆炸危险的工贸企业，包括但不限于金属制品加工、木材加工、粮食加工、饲料加工、纺织加工等行业。（二）适用范围本规定所指的粉尘爆炸危险场所，是指存在可燃性粉尘与空气混合形成的爆炸性混合物的作业场所。工贸企业应当对本企业的粉尘作业场所进行全面辨识，确定粉尘爆炸危险区域，并按照本规定的要求实施安全管理。（三）基本原则工贸企业粉尘防爆安全管理应当遵循“预防为主、综合治理、全员参与、持续改进”的基本原则。企业主要负责人是粉尘防爆安全管理的第一责任人，对本企业的粉尘防爆工作全面负责。企业应当建立健全粉尘防爆安全管理制度，落实粉尘防爆安全管理责任，保障粉尘防爆安全投入，加强从业人员安全教育培训，定期开展粉尘防爆隐患排查治理，确保粉尘防爆安全条件符合国家标准和行业要求。二、粉尘防爆安全管理机构与职责（一）管理机构设置存在粉尘爆炸危险的工贸企业应当设置粉尘防爆安全管理机构或者配备专职粉尘防爆安全管理人员。粉尘爆炸危险作业人员在一百人以上的企业，应当设置专门的粉尘防爆安全管理机构，并配备不少于两名专职粉尘防爆安全管理人员；粉尘爆炸危险作业人员在五十人以上不足一百人的企业，应当配备不少于一名专职粉尘防爆安全管理人员；粉尘爆炸危险作业人员不足五十人的企业，应当配备专职或者兼职粉尘防爆安全管理人员。（二）主要负责人职责企业主要负责人应当履行下列粉尘防爆安全管理职责：建立、健全本企业粉尘防爆安全生产责任制，明确各部门、各岗位的粉尘防爆安全管理职责；组织制定本企业粉尘防爆安全管理制度和操作规程，并监督实施；保证本企业粉尘防爆安全生产投入的有效实施，按照规定提取和使用安全生产费用，配备必要的粉尘防爆安全设备设施；组织开展粉尘防爆安全生产教育和培训，提高从业人员的粉尘防爆安全意识和操作技能；组织建立并落实粉尘爆炸风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本企业的粉尘防爆安全生产工作，及时消除粉尘爆炸事故隐患；组织制定并实施本企业的粉尘爆炸事故应急救援预案，定期组织演练；及时、如实报告粉尘爆炸事故，组织事故抢救，配合事故调查处理。（三）粉尘防爆安全管理机构及管理人员职责粉尘防爆安全管理机构及管理人员应当履行下列职责：组织或者参与拟订本企业粉尘防爆安全管理制度、操作规程和事故应急救援预案；组织或者参与本企业粉尘防爆安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本企业粉尘爆炸风险分级管控措施，组织开展粉尘防爆隐患排查治理，建立隐患排查治理档案，及时向企业主要负责人报告粉尘爆炸事故隐患情况；检查本企业粉尘防爆安全设备设施的运行情况，督促落实设备设施的维护、保养和检测检验工作；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反粉尘防爆操作规程的行为；负责粉尘爆炸事故的应急处置和报告工作，配合事故调查处理。（四）从业人员职责从业人员应当履行下列粉尘防爆安全职责：严格遵守本企业粉尘防爆安全管理制度和操作规程，正确佩戴和使用粉尘防爆劳动防护用品；接受粉尘防爆安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的粉尘防爆安全知识，提高粉尘防爆安全操作技能，增强事故预防和应急处理能力；发现粉尘爆炸事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本企业负责人报告；参与粉尘爆炸事故应急救援，服从现场统一指挥。三、粉尘防爆安全管理制度（一）粉尘爆炸风险分级管控制度企业应当建立粉尘爆炸风险分级管控制度，对本企业的粉尘爆炸危险场所进行风险辨识、评估和分级，确定风险等级，并针对不同风险等级采取相应的管控措施。风险分级管控应当遵循“分区域、分级别、网格化”的原则，明确管控责任人和管控措施，确保风险可控。（二）粉尘防爆隐患排查治理制度企业应当建立粉尘防爆隐患排查治理制度，定期组织开展粉尘防爆隐患排查治理工作。隐患排查应当包括日常排查、定期排查、专项排查和季节性排查等方式。日常排查由岗位操作人员每日进行，定期排查由企业粉尘防爆安全管理机构每周至少组织一次，专项排查由企业根据粉尘爆炸危险场所的特点、季节变化、设备设施运行状况等情况适时组织开展，季节性排查由企业在春季、夏季、秋季、冬季等季节转换时期组织开展。企业应当建立粉尘防爆隐患排查治理档案，如实记录隐患排查的时间、地点、内容、发现的隐患、整改措施、整改责任人、整改期限和整改验收情况等信息。对于排查发现的一般事故隐患，应当立即组织整改；对于重大事故隐患，应当制定专项整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改期限和整改资金，及时消除隐患。重大事故隐患整改完成后，应当组织专家进行验收，并将验收情况报当地安全生产监督管理部门备案。（三）粉尘防爆安全培训教育制度企业应当建立粉尘防爆安全培训教育制度，对从业人员进行粉尘防爆安全培训教育。新上岗的从业人员，应当接受不少于二十四学时的粉尘防爆安全培训教育，经考核合格后方可上岗作业；换岗的从业人员，应当接受不少于八学时的粉尘防爆安全培训教育，经考核合格后方可上岗作业；从业人员每年应当接受不少于八学时的粉尘防爆安全再培训教育。粉尘防爆安全培训教育内容应当包括：粉尘爆炸的危险性、粉尘防爆的法律法规和标准规范、本企业粉尘防爆安全管理制度和操作规程、粉尘爆炸风险分级管控和隐患排查治理的方法、粉尘防爆安全设备设施的使用和维护方法、粉尘爆炸事故应急救援的知识和技能等。企业应当如实记录粉尘防爆安全培训教育的时间、内容、参加人员和考核结果等情况，建立培训教育档案。（四）粉尘防爆安全设备设施管理制度企业应当建立粉尘防爆安全设备设施管理制度，加强对粉尘防爆安全设备设施的管理。粉尘防爆安全设备设施包括但不限于通风除尘系统、防火防爆设备、防雷防静电设备、粉尘浓度检测报警装置等。企业应当按照国家标准和行业要求配备粉尘防爆安全设备设施，并定期对设备设施进行维护、保养和检测检验，确保设备设施正常运行。通风除尘系统应当符合下列要求：通风除尘系统应当与工艺设备同步运行，不得擅自停止运行；通风除尘系统的风管应当采用金属材料制作，风管连接处应当严密，不得有泄漏；通风除尘系统应当设置导除静电的接地装置，接地电阻不得大于100Ω；通风除尘系统应当设置火花探测报警装置和火花熄灭装置，防止火花进入除尘系统；通风除尘系统的风机应当采用防爆型风机，风机的电机应当与风机匹配，不得超载运行。防火防爆设备应当符合下列要求：粉尘爆炸危险场所应当设置火灾自动报警系统和自动灭火系统，火灾自动报警系统和自动灭火系统应当与通风除尘系统联动；粉尘爆炸危险场所的电气设备应当采用防爆型电气设备，电气设备的安装、使用和维护应当符合国家标准和行业要求；粉尘爆炸危险场所应当配备足够的消防器材和消防设施，消防器材和消防设施应当定期进行检查和维护，确保完好有效。防雷防静电设备应当符合下列要求：粉尘爆炸危险场所的建（构）筑物、设备设施应当设置防雷装置，防雷装置应当定期进行检测，检测结果应当符合国家标准和行业要求；粉尘爆炸危险场所的金属设备、管道、风管等应当设置防静电接地装置，接地电阻不得大于100Ω；从业人员在粉尘爆炸危险场所作业时，应当穿着防静电工作服和防静电鞋，不得穿着化纤衣物。（五）粉尘清扫制度企业应当建立粉尘清扫制度，定期对粉尘爆炸危险场所进行清扫，及时清除积聚的粉尘。粉尘清扫应当符合下列要求：粉尘爆炸危险场所的地面、墙壁、天花板、设备设施表面等应当保持清洁，不得有粉尘积聚；粉尘清扫应当采用不产生火花的工具，如铜制工具、木质工具等，不得使用铁质工具；粉尘清扫应当采用湿式清扫或者负压清扫的方式，不得采用干式清扫的方式，防止粉尘飞扬；清扫的粉尘应当收集到专用的粉尘收集容器中，及时运出粉尘爆炸危险场所，不得在粉尘爆炸危险场所内堆积；粉尘收集容器应当采用金属材料制作，容器的盖子应当严密，不得有泄漏；粉尘清扫应当建立清扫记录，如实记录清扫的时间、地点、清扫人员和清扫情况等信息。（六）动火作业管理制度企业应当建立动火作业管理制度，加强对动火作业的管理。在粉尘爆炸危险场所进行动火作业，应当办理动火作业许可证，并采取相应的安全防护措施。动火作业许可证应当明确动火作业的时间、地点、作业内容、作业人员、监护人员、安全防护措施等内容。动火作业应当符合下列要求：动火作业前，应当清除动火作业现场及周围的粉尘，将动火作业现场及周围的可燃物品移至安全地点，或者采取有效的隔离措施；动火作业前，应当对动火作业现场的粉尘浓度进行检测，粉尘浓度不得超过爆炸下限的25%；动火作业时，应当配备足够的消防器材和消防设施，监护人员应当坚守岗位，随时观察动火作业现场的情况，发现异常情况应当立即停止动火作业，并采取相应的应急措施；动火作业后，应当对动火作业现场进行检查，确认无火灾隐患后方可离开。（七）粉尘爆炸事故应急救援制度企业应当建立粉尘爆炸事故应急救援制度，制定粉尘爆炸事故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应当包括应急救援组织机构、应急救援职责、应急救援程序、应急救援措施、应急救援物资和装备等内容。企业应当配备必要的应急救援物资和装备，如灭火器、消防水带、应急照明、应急通讯设备、急救药品等，并定期对物资和装备进行检查和维护，确保完好有效。企业应当每年至少组织一次粉尘爆炸事故应急救援演练，演练结束后应当对演练效果进行评估，总结经验教训，及时修订完善应急救援预案。四、粉尘爆炸危险场所安全管理（一）粉尘爆炸危险场所辨识企业应当按照国家标准《粉尘防爆安全规程》（GB15577）的要求，对本企业的粉尘作业场所进行粉尘爆炸危险场所辨识。辨识内容应当包括粉尘的种类、粉尘的爆炸极限、粉尘的最小点火能量、粉尘的云爆炸压力、粉尘的云爆炸压力上升速率等。企业应当根据辨识结果，确定粉尘爆炸危险区域的等级和范围，并在粉尘爆炸危险场所设置明显的安全警示标志。安全警示标志应当包括粉尘爆炸危险的种类、预防措施、应急措施等内容。（二）粉尘爆炸危险场所布局粉尘爆炸危险场所的布局应当符合下列要求：粉尘爆炸危险场所应当与其他作业场所分开设置，保持一定的安全距离；粉尘爆炸危险场所的建（构）筑物应当采用不燃材料或者难燃材料建造，屋顶应当采用轻质结构，便于泄压；粉尘爆炸危险场所的门窗应当向外开启，便于人员疏散和泄压；粉尘爆炸危险场所的通风口应当设置在建筑物的外墙上部，避免粉尘积聚；粉尘爆炸危险场所的设备设施应当布局合理，便于操作、维护和清扫。（三）粉尘爆炸危险场所作业安全管理在粉尘爆炸危险场所进行作业，应当遵守下列规定：作业人员应当正确佩戴和使用粉尘防爆劳动防护用品，如防尘口罩、防静电工作服、防静电鞋等；作业人员不得在粉尘爆炸危险场所内吸烟、使用明火或者携带易燃易爆物品；作业人员不得在粉尘爆炸危险场所内穿脱化纤衣物，不得在粉尘爆炸危险场所内梳头、拍打衣物等，防止产生静电；作业人员应当严格按照操作规程进行作业，不得违章操作；作业人员发现粉尘爆炸事故隐患或者其他不安全因素，应当立即停止作业，并向现场安全生产管理人员或者本企业负责人报告。（四）粉尘爆炸危险场所通风除尘管理企业应当加强粉尘爆炸危险场所的通风除尘管理，确保通风除尘系统正常运行。通风除尘系统的运行应当符合下列要求：通风除尘系统应当与工艺设备同步启动、同步停止，不得擅自停止运行；通风除尘系统的风管应当保持畅通，不得有堵塞；通风除尘系统的风机应当正常运行，不得有异常声响；通风除尘系统的火花探测报警装置和火花熄灭装置应当正常运行，不得有故障；企业应当定期对通风除尘系统进行检查和维护，及时清除风管内的粉尘，确保通风除尘系统的通风效果。五、粉尘防爆安全设备设施（一）通风除尘系统通风除尘系统是预防粉尘爆炸的重要设备设施，企业应当按照国家标准和行业要求配备通风除尘系统。通风除尘系统应当包括吸尘罩、风管、风机、除尘器等部分。吸尘罩应当设置在粉尘产生的部位，能够有效收集粉尘，减少粉尘飞扬。吸尘罩的设计应当符合下列要求：吸尘罩的形状和尺寸应当根据粉尘产生的部位和粉尘的特性进行设计，确保吸尘效果；吸尘罩的开口应当朝向粉尘产生的方向，与粉尘产生部位的距离应当适中，不得过远或者过近；吸尘罩的风速应当符合国家标准和行业要求，确保能够有效收集粉尘；吸尘罩应当设置导流板，引导粉尘进入吸尘罩。风管应当采用金属材料制作，风管的直径应当根据通风量和风速进行设计，确保风管内的风速符合国家标准和行业要求。风管的连接处应当严密，不得有泄漏。风管应当设置导除静电的接地装置，接地电阻不得大于100Ω。风机应当采用防爆型风机，风机的电机应当与风机匹配，不得超载运行。风机的出风口应当设置止回阀，防止空气倒流。除尘器应当采用能够有效收集粉尘的除尘器，如袋式除尘器、旋风除尘器等。除尘器的设计应当符合下列要求：除尘器的处理风量应当大于粉尘产生的风量，确保能够有效收集粉尘；除尘器的过滤效率应当符合国家标准和行业要求，确保能够有效过滤粉尘；除尘器应当设置清灰装置，及时清除除尘器内的粉尘，确保除尘器的过滤效果；除尘器应当设置泄压装置，防止除尘器内的压力过高发生爆炸。（二）防火防爆设备防火防爆设备是预防和控制粉尘爆炸事故的重要设备设施，企业应当按照国家标准和行业要求配备防火防爆设备。防火防爆设备包括火灾自动报警系统、自动灭火系统、防爆型电气设备、消防器材和消防设施等。火灾自动报警系统应当能够及时发现火灾隐患，发出报警信号。自动灭火系统应当能够在火灾发生时及时启动，扑灭火灾。火灾自动报警系统和自动灭火系统应当与通风除尘系统联动，当火灾自动报警系统发出报警信号时，通风除尘系统应当自动停止运行，自动灭火系统应当自动启动。防爆型电气设备应当符合国家标准和行业要求，能够在粉尘爆炸危险场所安全运行。电气设备的安装、使用和维护应当符合国家标准和行业要求，不得擅自更改电气设备的线路和参数。消防器材和消防设施应当配备足够的数量，设置在明显的位置，便于取用。消防器材和消防设施应当定期进行检查和维护，确保完好有效。（三）防雷防静电设备防雷防静电设备是预防粉尘爆炸的重要设备设施，企业应当按照国家标准和行业要求配备防雷防静电设备。防雷防静电设备包括防雷装置、防静电接地装置等。防雷装置应当能够有效防止雷电直击和雷电感应，保护建（构）筑物和设备设施的安全。防雷装置应当定期进行检测，检测结果应当符合国家标准和行业要求。防静电接地装置应当能够有效导除静电，防止静电积聚产生火花。防静电接地装置的接地电阻不得大于100Ω。企业应当定期对防静电接地装置进行检测，确保接地装置的接地电阻符合要求。（四）粉尘浓度检测报警装置企业应当在粉尘爆炸危险场所设置粉尘浓度检测报警装置，实时监测粉尘浓度。粉尘浓度检测报警装置应当符合国家标准和行业要求，能够准确检测粉尘浓度，当粉尘浓度达到爆炸下限的25%时，能够发出报警信号。企业应当定期对粉尘浓度检测报警装置进行校准和维护，确保检测结果准确可靠。六、粉尘防爆安全培训教育（一）培训教育对象企业应当对所有从业人员进行粉尘防爆安全培训教育，包括主要负责人、粉尘防爆安全管理人员、粉尘爆炸危险作业人员、其他从业人员等。（二）培训教育内容粉尘防爆安全培训教育内容应当包括：粉尘爆炸的危险性和危害性；粉尘防爆的法律法规和标准规范；本企业粉尘防爆安全管理制度和操作规程；粉尘爆炸风险分级管控和隐患排查治理的方法；粉尘防爆安全设备设施的使用和维护方法；粉尘爆炸事故应急救援的知识和技能；粉尘爆炸事故案例分析。（三）培训教育方式粉尘防爆安全培训教育可以采用集中培训、现场培训、网络培训等方式进行。企业应当根据从业人员的实际情况，选择合适的培训教育方式，确保培训教育效果。（四）培训教育考核企业应当对参加粉尘防爆安全培训教育的从业人员进行考核，考核合格后方可上岗作业。考核内容应当包括粉尘防爆安全知识和操作技能等方面。考核不合格的从业人员，应当重新进行培训教育，直至考核合格。七、粉尘防爆隐患排查治理（一）隐患排查内容企业应当定期开展粉尘防爆隐患排查治理工作，隐患排查内容应当包括：粉尘爆炸危险场所的辨识和分级情况；粉尘防爆安全管理制度和操作规程的制定和执行情况；粉尘防爆安全管理机构和管理人员的设置和配备情况；粉尘防爆安全设备设施的配备和运行情况；粉尘爆炸危险场所的通风除尘情况；粉尘爆炸危险场所的清扫情况；动火作业的管理情况；从业人员的粉尘防爆安全培训教育情况；粉尘爆炸事故应急救援预案的制定和演练情况；其他粉尘防爆安全管理情况。（二）隐患排查方式隐患排查可以采用日常排查、定期排查、专项排查和季节性排查等方式进行。日常排查由岗位操作人员每日进行，定期排查由企业粉尘防爆安全管理机构每周至少组织一次，专项排查由企业根据粉尘爆炸危险场所的特点、季节变化、设备设施运行状况等情况适时组织开展，季节性排查由企业在春季、夏季、秋季、冬季等季节转换时期组织开展。（三）隐患治理对于排查发现的粉尘爆炸事故隐患，企业应当立即组织整改。一般事故隐患应当在规定的期限内整改完毕；重大事故隐患应当制定专项整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改期限和整改资金，及时消除隐患。重大事故隐患整改完成后，应当组织专家进行验收，并将验收情况报当地安全生产监督管理部门备案。企业应当建立粉尘防爆隐患排查治理档案，如实记录隐患排查的时间、地点、内容、发现的隐患、整改措施、整改责任人、整改期限和整改验收情况等信息。八、粉尘爆炸事故应急救援（一）应急救援组织机构企业应当建立粉尘爆炸事故应急救援组织机构，明确应急救援总指挥、副总指挥、应急救援小组及其职责。应急救援组织机构应当包括应急救援指挥组、应急救援抢险组、应急救援疏散组、应急救援医疗组、应急救援后勤保障组等。（二）应急救援预案制定企业应当制定粉尘爆炸事故应急救援预案，预案应当包括应急救援组织机构、应急救援职责、应急救援程序、应急救援措施、应急救援物资和装备等内容。应急救援预案应当符合国家标准和行业要求，并与当地人民政府的应急救援预案相衔接。（三）应急救援物资和装备配备企业应当配备必要的应急救援物资和装备，如灭火器、消防水带、应急照明、应急通讯设备、急救药品等，并定期对物资和装备进行检查和维护，确保完好有效。（四）应急救援演练企业应当每年至少组织一次粉尘爆炸事故应急救援演练，演练结束后应当对演练效果进行评估，总结经验教训，及时修订完善应急救援预案。（五）事故报告与处置发生粉尘爆炸事故后，企业应当立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作，并及时向当地安全生产监督管理部门、公安机关、消防救援机构等有关部门报告。事故报告应当包括事故发生的时间、地点、事故类型、事故原因、事故伤亡情况、事故救援情况等内容。企业应当配合有关部门做好事故调查处理工作，如实提供事故有关情况和资料。事故处理完毕后，企业应当总结事故教训，制定整改措施，防止类似事故再次发生。九、监督检查与法律责任（一）监督检查安全生产监督管理部门应当依法对工贸企业的粉尘防爆安全管理工作进行监督检查，监督检查内容应当包括：粉尘防爆安全管理制度和操作规程的制定和执行情况；粉尘防爆安全管理机构和管理人员的设置和配备情况；粉尘防爆安全设备设施的配备和运行情况；粉尘爆炸危险场所的通风除尘情况；粉尘爆炸危险场所的清扫情况；动火作业的管理情况；从业人员的粉尘防爆安全培训教育情况；粉尘爆炸事故应急救援预案的制定和演练情况；粉尘防爆隐患排查治理情况；其他粉尘防爆安全管理情况。安全生产监督管理部门在监督检查中发现工贸企业存在粉尘爆炸事故隐患的，应当责令企业立即消除隐患；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令企业从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经安全生产监督管理部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。（二）法律责任工贸企业违反本规定的，安全生产监督管理部门应当依法予以处罚：未按照规定设置粉尘防爆安全管理机构