谯城区村级财务制度

谯城区村级财务制度一、总则

第一条谯城区村级财务制度的制定旨在规范村级财务管理，提高资金使用效益，保障村级集体经济健康发展，促进农村社会和谐稳定。本制度适用于谯城区所辖所有村（居）民委员会的财务活动，明确了村级财务管理的原则、组织架构、预算管理、收支管理、资产管理、监督机制及责任追究等内容。

第二条村级财务管理必须坚持“统一领导、分级管理、公开透明、依法合规”的原则，确保村级资金的安全、规范、高效使用。村级财务活动应当遵循国家财经法律法规及谯城区相关政策规定，接受上级主管部门和村民的监督。

第三条村级财务管理的目标是加强村级经济基础，支持农村公共服务体系建设，增加农民收入，推动乡村振兴战略实施。村级财务制度应当与当地经济发展水平相适应，并根据实际情况进行动态调整。

第四条村级财务管理的核心是加强预算管理、收支控制、资产管理和监督制约，确保村级财务活动的合法性和合理性。村级财务人员应当具备相应的专业知识和职业道德，依法履行职责。

第五条本制度由谯城区人民政府农业农村局负责解释，并监督实施。各村级组织应当根据本制度制定具体的实施细则，确保制度的有效执行。

第六条村级财务管理应当建立健全内部控制机制，防范财务风险，防止资金流失、挪用和浪费。村级财务活动应当实行民主管理，重大事项由村民会议或村民代表会议集体决策。

第七条村级财务信息应当及时、准确地向村民公开，接受社会监督。公开内容包括财务收支情况、预算执行情况、资产处置情况等，确保村民的知情权和监督权。

第八条村级财务人员应当定期参加业务培训，提高专业素养和依法理财能力。村级组织应当为财务人员提供必要的工作条件和保障，支持其依法履职。

第九条对违反本制度的行为，将依法依规追究相关责任人的责任，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十条本制度自发布之日起施行，原相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

二、村级财务管理组织架构及职责

第一条村级财务管理实行“一支队伍、分级管理”的模式，由村民委员会负责具体实施，并接受乡镇人民政府和区级主管部门的业务指导和监督。村级财务管理人员由村民会议或村民代表会议选举产生，并报乡镇人民政府备案。村级财务管理机构应当设立会计、出纳等岗位，明确职责分工，确保财务工作的规范性和安全性。

第二条村级会计负责村级财务的核算、监督和分析工作，具体职责包括：编制财务预算和决算，审核财务收支凭证，登记会计账簿，编制财务报表，定期向村民委员会和村民会议报告财务状况，参与重大财务事项的决策。会计人员应当具备相应的专业知识和技能，依法履行职责，确保财务信息的真实性和完整性。

第三条村级出纳负责村级资金的收付、保管和核算工作，具体职责包括：负责现金、银行存款的管理，办理收款、付款业务，登记现金日记账和银行存款日记账，定期核对账目，确保资金安全。出纳人员应当严格遵守财经纪律，不得兼任会计职务，防止资金管理风险。

第四条村级财务管理实行“双签制”，即重大财务事项必须经会计和出纳共同签字确认后执行。财务收支凭证应当经经手人、证明人、会计、出纳等多方签字，确保每一笔交易的合法性和合理性。村级财务人员应当相互监督，防止徇私舞弊行为的发生。

第五条村级财务管理机构应当建立健全内部管理制度，明确岗位职责、审批程序、操作规范等，确保财务工作的规范化和制度化。村级财务人员应当定期参加业务培训，提高专业素养和依法理财能力，适应新形势下财务管理的要求。

第六条乡镇人民政府应当设立财务管理指导机构，负责对村级财务工作进行业务指导和监督。指导机构应当定期组织村级财务人员进行业务培训，提供技术支持，帮助解决财务管理中的实际问题。乡镇人民政府应当对村级财务报表进行审核，确保财务信息的真实性和完整性。

第七条村民委员会应当建立健全财务管理制度，明确财务管理的决策程序、审批权限、监督机制等，确保财务工作的民主化和规范化。重大财务事项必须经村民会议或村民代表会议集体决策，并接受村民的监督。村级财务管理机构应当定期向村民会议报告财务状况，接受村民的质询和监督。

第八条村级财务管理机构应当建立健全财务档案管理制度，确保财务档案的完整性和安全性。财务档案包括财务凭证、账簿、报表、合同等，应当分类归档，并指定专人保管。财务档案的保管期限按照国家有关规定执行，期满后应当按规定销毁。

第九条村级财务管理机构应当建立健全财务风险防控机制，加强对资金管理、资产处置、项目实施等环节的风险防控，防止资金流失、挪用和浪费。村级财务人员应当定期进行风险评估，及时发现和化解财务风险，确保村级资金的安全和有效使用。

第十条村级财务管理机构应当建立健全财务信息公开制度，定期向村民公开财务收支情况、预算执行情况、资产处置情况等，接受社会监督。公开方式包括公示栏、村务公开网站、村民会议等，确保村民的知情权和监督权。

三、村级财务预算管理

第一条村级财务预算是村级年度财务活动的计划，包括收入预算和支出预算，是村级资金管理和使用的依据。村级财务预算的编制应当遵循科学合理、量入为出的原则，确保预算的可行性和有效性。

第二条村级财务预算的编制由村民委员会牵头，会计人员具体实施。编制过程中应当广泛征求村民意见，充分考虑村民的实际需求和村级发展的需要。预算草案应当经村民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府审核。

第三条村级财务预算的编制应当以年度为单位，包括收入预算和支出预算两部分。收入预算主要包括上级拨款、村级集体收入、村民上缴款项等。支出预算主要包括基本公共服务支出、村级建设支出、村民福利支出等。

第四条村级财务预算的执行必须严格按照预算方案执行，不得随意调整。确需调整的，应当履行民主决策程序，经村民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府批准。预算调整不得违反国家财经法律法规和谯城区相关政策规定。

第五条村级财务预算的执行情况应当定期进行监督检查，确保预算的执行效率和效果。会计人员应当定期编制预算执行情况报告，向村民委员会和村民会议报告预算执行情况，接受村民的监督。

第六条村级财务预算的执行结果应当及时向村民公开，接受社会监督。公开内容包括预算执行情况、预算调整情况、资金使用效果等，确保村民的知情权和监督权。

第七条村级财务预算的编制和执行应当加强信息化管理，利用现代信息技术提高预算编制和执行的效率和准确性。村级财务管理机构应当建立健全预算管理信息系统，实现预算编制、执行、监督的数字化管理。

第八条村级财务预算的编制和执行应当注重绩效管理，将预算执行结果与绩效挂钩，提高资金使用效益。村级财务管理机构应当建立健全绩效评价体系，对预算执行情况进行绩效评价，并将评价结果作为下一年度预算编制的依据。

第九条村级财务预算的编制和执行应当加强风险防控，防范预算执行过程中的风险。村级财务管理机构应当建立健全风险防控机制，对预算执行过程中的风险进行识别、评估和控制，确保预算的顺利执行。

第十条村级财务预算的编制和执行应当注重可持续发展，合理安排资金使用，支持村级集体经济发展，促进农村社会和谐稳定。村级财务管理机构应当将预算编制和执行与村级发展规划相结合，确保预算的长期性和稳定性。

四、村级财务收支管理

第一条村级财务收支是村级经济活动的核心，包括收入和支出两部分。村级财务收支管理必须坚持“依法合规、真实准确、规范透明、高效使用”的原则，确保每一笔收支都符合国家财经法律法规和谯城区相关政策规定。

第二条村级收入是指村级组织通过合法途径取得的各项资金，主要包括上级财政拨款、上级转移支付资金、村级集体经营收入、村民上缴款项等。村级收入必须及时、足额入账，不得坐支、挪用或侵占。会计人员应当对收入进行及时核算，确保收入的真实性和完整性。

第三条村级支出是指村级组织为履行职能、提供公共服务、发展集体经济等目的而发生的各项费用。村级支出必须严格执行预算，按照审批程序办理，确保支出的合理性和必要性。会计人员应当对支出进行严格审核，确保支出的合规性和真实性。

第四条村级财务支出实行“一支笔”审批制度，重大支出项目必须经村民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府批准。一般支出项目由村集体经济组织负责人审批，但单笔支出超过一定金额的，必须经会计和出纳共同签字确认。

第五条村级财务支出应当注重绩效管理，将支出效果与资金使用挂钩，提高资金使用效益。村级财务管理机构应当建立健全绩效评价体系，对支出项目进行绩效评价，并将评价结果作为以后年度资金安排的参考。

第六条村级财务支出应当加强信息化管理，利用现代信息技术提高支出管理的效率和准确性。村级财务管理机构应当建立健全支出管理信息系统，实现支出申报、审批、支付、核算的数字化管理。

第七条村级财务支出应当注重风险防控，防范支出管理过程中的风险。村级财务管理机构应当建立健全风险防控机制，对支出管理过程中的风险进行识别、评估和控制，确保支出的安全性和有效性。

第八条村级财务支出应当注重公开透明，定期向村民公开支出情况，接受社会监督。公开内容包括支出项目、支出金额、支出用途、支出效果等，确保村民的知情权和监督权。

第九条村级财务支出应当注重节约高效，合理安排资金使用，避免浪费和浪费现象。村级财务管理机构应当建立健全节约制度，对支出项目进行严格审核，确保支出的合理性和必要性。

第十条村级财务支出应当注重可持续发展，合理安排资金使用，支持村级集体经济发展，促进农村社会和谐稳定。村级财务管理机构应当将支出管理与发展规划相结合，确保支出的长期性和稳定性。

第十一条村级财务支出应当注重资金安全，加强资金管理，防止资金流失、挪用和浪费。村级财务管理机构应当建立健全资金管理制度，对资金进行严格管理，确保资金的安全性和有效性。

第十二条村级财务支出应当注重内部控制，建立健全内部控制机制，对支出管理进行全过程控制，防止徇私舞弊行为的发生。村级财务管理机构应当建立健全内部控制制度，对支出管理进行全过程监督，确保支出的合规性和有效性。

第十三条村级财务支出应当注重审计监督，定期接受上级主管部门和审计机关的审计监督，确保支出的合法性和合理性。村级财务管理机构应当积极配合审计机关的审计工作，及时整改审计发现的问题，确保支出的合规性和有效性。

第十四条村级财务支出应当注重信息公开，定期向村民公开支出情况，接受社会监督。公开内容包括支出项目、支出金额、支出用途、支出效果等，确保村民的知情权和监督权。

第十五条村级财务支出应当注重责任追究，对违反财务制度的行为，将依法依规追究相关责任人的责任，构成犯罪的，移交司法机关处理。村级财务管理机构应当建立健全责任追究制度，对违反财务制度的行为进行严肃处理，确保财务制度的严肃性和权威性。

五、村级资产管理

第一条村级资产是村级集体经济的物质基础，包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。村级资产管理必须坚持“分类管理、规范运作、安全完整、有效利用”的原则，确保村级资产的安全和保值增值。村级资产管理的目标是提高资产使用效益，支持村级集体经济发展，促进农村社会和谐稳定。

第二条村级流动资产是指可以在一年内变现或消耗的资产，主要包括现金、银行存款、应收款项等。村级流动资产管理必须坚持“日清月结、账款相符、及时清理”的原则，确保流动资产的安全和完整。出纳人员应当负责现金和银行存款的管理，会计人员应当负责应收款项的管理，并定期进行核对，确保账实相符。

第三条村级固定资产是指使用期限超过一年，单位价值达到一定标准的资产，主要包括房屋、建筑物、机器设备、交通工具等。村级固定资产管理必须坚持“登记造册、定期盘点、规范处置”的原则，确保固定资产的安全和有效利用。村级财务管理机构应当建立健全固定资产管理制度，对固定资产进行登记造册，并定期进行盘点，确保账实相符。

第四条村级固定资产的购置必须严格按照预算执行，并履行审批程序。重大固定资产投资项目必须经村民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府批准。一般固定资产购置由村集体经济组织负责人审批，但单笔购置超过一定金额的，必须经会计和出纳共同签字确认。

第五条村级固定资产的处置必须严格按照相关规定执行，并履行审批程序。固定资产的处置方式包括出售、捐赠、报废等，必须经过评估、公示、审批等环节，确保处置的公平性和合理性。村级财务管理机构应当建立健全固定资产处置制度，对固定资产的处置进行严格管理，防止国有资产流失。

第六条村级无形资产是指没有实物形态的资产，主要包括土地使用权、商标权、专利权等。村级无形资产管理必须坚持“登记造册、规范使用、保护权益”的原则，确保无形资产的安全和有效利用。村级财务管理机构应当建立健全无形资产管理制度，对无形资产进行登记造册，并定期进行评估，确保无形资产的价值得到有效保护。

第七条村级对外投资是指村级集体经济的对外投资，包括股权投资、债权投资等。村级对外投资必须坚持“谨慎投资、控制风险、注重效益”的原则，确保对外投资的安全和收益。村级财务管理机构应当建立健全对外投资管理制度，对外投资进行风险评估，并定期进行绩效评价，确保对外投资的效益和安全性。

第八条村级资产管理应当加强信息化管理，利用现代信息技术提高资产管理的效率和准确性。村级财务管理机构应当建立健全资产管理系统，实现资产登记、盘点、处置的数字化管理，提高资产管理的效率和透明度。

第九条村级资产管理应当注重风险防控，防范资产管理过程中的风险。村级财务管理机构应当建立健全风险防控机制，对资产管理过程中的风险进行识别、评估和控制，确保资产的安全和有效利用。

第十条村级资产管理应当注重公开透明，定期向村民公开资产情况，接受社会监督。公开内容包括资产种类、资产价值、资产使用情况等，确保村民的知情权和监督权。

第十一条村级资产管理应当注重绩效管理，将资产使用效果与绩效挂钩，提高资产使用效益。村级财务管理机构应当建立健全绩效评价体系，对资产使用情况进行绩效评价，并将评价结果作为以后年度资产管理的参考。

第十二条村级资产管理应当注重可持续发展，合理安排资产使用，支持村级集体经济发展，促进农村社会和谐稳定。村级财务管理机构应当将资产管理与发展规划相结合，确保资产的长期性和稳定性。

第十三条村级资产管理应当注重资金安全，加强资金管理，防止资金流失、挪用和浪费。村级财务管理机构应当建立健全资金管理制度，对资金进行严格管理，确保资金的安全性和有效性。

第十四条村级资产管理应当注重内部控制，建立健全内部控制机制，对资产管理进行全过程控制，防止徇私舞弊行为的发生。村级财务管理机构应当建立健全内部控制制度，对资产管理进行全过程监督，确保资产的合规性和有效性。

第十五条村级资产管理应当注重审计监督，定期接受上级主管部门和审计机关的审计监督，确保资产管理的合法性和合理性。村级财务管理机构应当积极配合审计机关的审计工作，及时整改审计发现的问题，确保资产管理的合规性和有效性。

六、村级财务监督与责任追究

第一条村级财务监督是确保村级财务管理规范有效的重要手段，由村民、村民委员会、乡镇人民政府和上级主管部门共同实施。监督内容包括财务预算执行情况、财务收支情况、资产管理情况、财务信息公开情况等。村级财务监督应当坚持依法监督、公开监督、民主监督的原则，确保监督的有效性和权威性。

第二条村民委员会应当建立健全内部监督机制，设立财务监督小组，由村民代表组成，负责对村级财务进行日常监督。财务监督小组应当定期听取会计和出纳的工作汇报，审核财务凭证和账簿，检查资产状况，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。财务监督小组应当定期向村民会议报告监督情况，接受村民的质询和监督。

第三条乡镇人民政府应当设立财务管理指导机构，负责对村级财务进行业务指导和监督。指导机构应当定期对村级财务进行抽查，审核财务报表，检查财务管理制度的落实情况，对发现的问题及时进行指导和纠正。乡镇人民政府应当建立健全村级财务监督制度，对村级财务进行全过程监督，确保村级财务管理的规范性和有效性。

第四条上级主管部门应当加强对村级财务的审计监督，定期组织审计机关对村级财务进行审计，对审计发现的问题进行督促整改。上级主管部门应当建立健全村级财务审计制度，对村级财务进行定期审计，确保村级财务的合法性和合理性。

第五条村级财务信息公开是村级财务监督的重要方式，应当及时、准确、全面地向村民公开财务信息。公开内容包括财务预算执行情况、财务收支情况、资产管理情况、财务审计情况等，确保村民的知情权和监督权。公开方式包括公示栏、村务公开网站、村民会议等，确保信息公开的及时性和有效性。

第六条村级财务管理实行责任追究制度，对违反财务制度的行为，将依法依规追究相关责任人的责任。责任追究的范围包括村级财务管理人员、村集体经济组织负责人、村民代表等。责任追究的方式包括批评教育、经济处罚、行政处分等，构成犯罪的，移交