旅游健康码管理制度

旅游健康码管理制度一、旅游健康码管理制度

第一条为有效预防和控制新冠肺炎疫情，保障旅游活动安全有序进行，根据国家卫生健康委员会、文化和旅游部等相关部门发布的疫情防控政策，结合旅游行业实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于所有参与旅游活动的个人、旅游企业及相关服务机构，包括但不限于旅行社、景区、酒店、交通客运企业等。

第三条旅游健康码是指通过官方指定的健康码平台生成的，反映个人健康状况和流行病学风险的电子健康凭证。旅游健康码分为“绿码”“黄码”“红码”三种状态，具体判定标准按照国家卫生健康委员会的最新规定执行。

第四条旅游健康码的生成与核验应当遵循以下原则：（一）数据真实准确，确保个人信息安全；（二）流程便捷高效，避免对旅游活动造成不必要阻碍；（三）动态更新调整，根据疫情形势变化及时调整健康码核验要求。

第五条旅游企业的健康管理责任：（一）旅行社在组织旅游活动前，应当要求所有参团人员提前申领并核验旅游健康码，不得接纳健康码异常人员参团；（二）景区、酒店、交通客运企业等应当在经营场所入口处设置健康码核验设施，对进入场所的人员进行健康码查验，并做好体温检测、消毒等工作；（三）旅游企业应当建立健康码异常人员应急处置机制，一旦发现健康码异常人员，应当立即采取隔离措施，并按规定向当地卫生健康部门报告。

第六条个人健康管理义务：（一）旅游活动参与者应当主动关注官方健康码平台发布的最新政策，及时更新个人健康状况信息；（二）健康码异常人员应当主动向所在单位或社区报告，并根据指引进行核酸检测或隔离治疗，不得隐瞒或谎报健康状况；（三）旅游活动参与者应当自觉遵守疫情防控规定，佩戴口罩、保持社交距离、勤洗手等，共同维护旅游环境安全。

第七条健康码核验的便民措施：（一）政府相关部门应当优化健康码申领流程，提供多种渠道（如微信小程序、支付宝、官方网站等）方便个人申领健康码；（二）对老年人、儿童等特殊群体，应当提供健康码代申领、纸质健康码替代等便民服务；（三）在旅游交通枢纽、景区等场所设置健康码核验绿色通道，减少排队时间，提高通行效率。

第八条健康码信息安全管理：（一）卫生健康部门、文化旅游部门及旅游企业应当加强健康码信息安全管理，严格保护个人信息隐私，不得泄露或滥用健康码数据；（二）建立健全健康码信息安全监督机制，对违反信息安全规定的行为依法进行查处；（三）对因信息系统故障、网络攻击等原因导致健康码无法正常使用的情况，应当及时启动应急预案，确保旅游活动不受影响。

第九条监督与问责：（一）卫生健康部门、文化旅游部门应当加强对旅游健康码管理工作的监督检查，对违反本制度的行为依法进行处罚；（二）旅游企业未按规定履行健康管理责任的，应当承担相应法律责任，并纳入信用管理；（三）旅游活动参与者拒不配合健康码查验的，应当予以劝阻，情节严重的依法进行处理。

第十条本制度由国务院文化和旅游部门会同卫生健康部门负责解释，并根据疫情防控形势变化适时进行调整。

二、旅游健康码管理实施细则

第一条旅游健康码的申领与更新应当遵循以下规定：（一）个人应当通过官方指定的健康码平台，如实填报个人健康状况、出行史、接触史等信息，生成旅游健康码；（二）健康码平台应当提供清晰的操作指南，对申领流程进行详细说明，确保个人能够顺利申领健康码；（三）个人应当定期更新健康码信息，确保所展示的健康码状态与实际情况一致；如出现发热、咳嗽等疑似症状，或曾接触确诊、疑似病例，应当立即更新健康码状态，并按照指引进行核酸检测或隔离治疗。

第二条旅游企业的健康码核验流程：（一）旅行社在组织旅游活动前，应当通过官方平台核验参团人员的旅游健康码，对健康码异常人员不予参团，并做好解释说明工作；（二）景区、酒店、交通客运企业等应当在经营场所入口处设置健康码核验设备，对进入场所的人员进行健康码查验；核验人员应当佩戴防护用品，保持安全距离，避免直接接触；（三）健康码核验过程中，如发现健康码异常人员，应当立即引导其至指定区域，并按照规定流程进行处理；同时，应当做好现场秩序维护，避免恐慌情绪蔓延。

第三条健康码异常人员的应急处置：（一）健康码异常人员应当立即停止旅游活动，并按照指引进行核酸检测或隔离治疗；旅行社、景区、酒店等应当提供必要协助，确保其得到及时救治；（二）健康码异常人员应当主动配合卫生健康部门的调查，如实提供个人健康状况、出行史、接触史等信息；（三）对健康码异常人员密切接触者，应当进行健康监测，并根据情况采取相应的防控措施。

第四条健康码便民服务措施：（一）政府相关部门应当设立健康码服务热线，为个人提供咨询、申诉等服务；同时，在旅游交通枢纽、景区等场所设置健康码咨询台，提供现场指导；（二）对老年人、儿童等特殊群体，应当提供健康码代申领、纸质健康码替代等便民服务；例如，在景区入口处设置人工健康码核验窗口，由工作人员协助其进行健康码查验；（三）鼓励旅游企业开发健康码核验的绿色通道，减少排队时间，提高通行效率；例如，通过预约系统提前核验健康码，避免现场拥堵。

第五条健康码信息安全管理：（一）卫生健康部门、文化旅游部门及旅游企业应当建立健康码信息安全管理制度，明确信息安全责任主体，确保个人信息安全；例如，对参与健康码核验的工作人员进行保密培训，避免信息泄露；（二）建立健全健康码信息安全监督机制，定期开展信息安全评估，对违反信息安全规定的行为依法进行查处；例如，对泄露个人信息的行为处以罚款，并追究相关责任人的法律责任；（三）对因信息系统故障、网络攻击等原因导致健康码无法正常使用的情况，应当及时启动应急预案，确保旅游活动不受影响；例如，提供备用核验方式，如身份证件结合核酸检测证明进行核验。

第六条旅游健康码的推广应用：（一）政府相关部门应当通过多种渠道宣传旅游健康码管理制度，提高公众认知度；例如，在电视、广播、报纸等传统媒体上发布宣传广告，同时在社交媒体上开展线上宣传；（二）旅游企业应当积极推广旅游健康码，引导游客主动使用健康码参与旅游活动；例如，在旅游产品宣传中突出健康码核验要求，提醒游客提前申领健康码；（三）鼓励社会各界参与旅游健康码管理工作，形成政府、企业、个人共同参与的防控格局；例如，通过志愿者服务等方式，协助开展健康码核验工作，提高防控效率。

第七条旅游健康码的动态调整：（一）卫生健康部门、文化旅游部门应当根据疫情形势变化，及时调整旅游健康码核验要求；例如，在疫情高发地区提高健康码核验频率，对健康码异常人员采取更严格的防控措施；（二）旅游企业应当根据官方发布的最新政策，及时调整健康码核验流程，确保防控措施科学有效；（三）个人应当主动关注官方健康码平台发布的最新政策，及时调整旅游计划，确保自身安全。

第八条旅游健康码管理的监督与评估：（一）卫生健康部门、文化旅游部门应当加强对旅游健康码管理工作的监督检查，对违反本制度的行为依法进行处罚；例如，对未按规定履行健康管理责任的旅游企业处以罚款，并追究相关责任人的法律责任；（二）建立健全旅游健康码管理评估机制，定期对健康码管理效果进行评估，并根据评估结果提出改进措施；例如，通过问卷调查、现场访谈等方式，了解游客对健康码管理服务的满意度，并根据反馈意见进行改进；（三）鼓励社会各界参与旅游健康码管理监督，形成政府、企业、个人共同参与的防控格局；例如，通过设立举报电话、邮箱等方式，接受社会各界对健康码管理工作的监督。

三、旅游健康码异常情况处置流程

第一条旅游健康码异常情况包括健康码状态变为“黄码”或“红码”，以及健康码平台提示需要隔离或进行核酸检测等情况。旅游企业及相关服务机构应当制定详细的应急处置流程，确保异常情况得到及时有效处理。

第二条健康码异常人员的初步处置：（一）旅游企业或服务场所的工作人员在核验健康码时发现健康码异常人员，应当立即将其引导至指定隔离区域，避免与其他人员接触；（二）工作人员应当耐心解释原因，安抚异常人员情绪，并告知其应当遵循的处置流程；（三）工作人员应当立即向企业负责人或相关部门报告，启动应急处置流程。

第三条健康码异常人员的报告与记录：（一）旅游企业或服务场所应当在发现健康码异常人员后，立即向当地卫生健康部门报告，并提供相关个人信息、联系方式等；（二）卫生健康部门应当对报告信息进行登记，并派员进行核实；（三）旅游企业应当对健康码异常人员进行详细记录，包括发现时间、地点、健康码状态、处置措施等，以便后续跟踪管理。

第四条健康码异常人员的检测与隔离：（一）卫生健康部门应当根据健康码异常人员的具体情况，安排其进行核酸检测或血清学检测；（二）检测结果出来前，健康码异常人员应当就地隔离，不得离开隔离区域；（三）隔离期间，卫生健康部门应当提供必要的医疗支持和生活保障，确保隔离人员的基本需求得到满足。

第五条健康码异常人员的后续处置：（一）核酸检测结果为阴性的，卫生健康部门应当及时将该人员健康码状态调整为“绿码”，并解除隔离；（二）核酸检测结果为阳性的，卫生健康部门应当按照相关规定进行隔离治疗，并对其密切接触者进行排查和管控；（三）健康码异常人员解除隔离后，旅游企业应当对其进行健康教育，提醒其继续做好个人防护。

第六条健康码异常人员的密切接触者管理：（一）卫生健康部门应当对健康码异常人员的密切接触者进行登记，并按照相关规定进行健康监测；（二）密切接触者应当在规定时间内进行核酸检测，并根据检测结果采取相应的防控措施；（三）对密切接触者进行健康教育，提醒其做好个人防护，避免疫情扩散。

第七条健康码异常人员的申诉与复核：（一）健康码异常人员对处置结果有异议的，可以向卫生健康部门提出申诉；（二）卫生健康部门应当对申诉进行复核，并根据复核结果作出处理决定；（三）复核期间，健康码异常人员仍然应当按照规定进行隔离或检测。

第八条健康码异常情况的舆情引导：（一）卫生健康部门、文化旅游部门及旅游企业应当加强舆情监测，及时掌握健康码异常情况的舆情动态；（二）对公众关心的热点问题，应当及时发布权威信息，澄清事实，避免恐慌情绪蔓延；（三）通过多种渠道宣传疫情防控知识，提高公众的防控意识和自我保护能力。

第九条健康码异常情况的总结与改进：（一）卫生健康部门、文化旅游部门及旅游企业应当定期对健康码异常情况进行总结，分析原因，改进工作；（二）对处置流程进行评估，找出不足，提出改进措施；（三）加强对工作人员的培训，提高应急处置能力，确保健康码异常情况得到及时有效处理。

四、旅游健康码管理的技术保障与支持

第一条技术平台的建设与维护应当确保其稳定性、安全性和高效性。卫生健康部门、文化旅游部门及信息技术服务机构应当共同制定技术平台建设标准，明确功能需求、数据规范、安全防护等方面的要求。技术平台应当具备以下功能：（一）支持个人便捷申领和更新健康码；（二）实现健康码信息的实时核验与共享；（三）提供健康码异常情况的自动预警和处置建议；（四）支持大数据分析和疫情风险评估。

第二条健康码数据的采集与处理应当遵循最小必要原则，确保个人信息安全。个人在申领健康码时应当如实填报个人健康状况、出行史、接触史等信息，并授权技术平台进行数据采集。技术平台应当对采集到的数据进行脱敏处理，避免泄露个人隐私。数据处理过程应当符合国家相关法律法规的要求，确保数据安全。

第三条健康码核验的技术手段应当多样化、智能化。旅游企业及服务场所应当配备健康码核验设备，如扫码枪、人脸识别终端等，提高核验效率。技术平台应当支持多种核验方式，如二维码核验、人脸识别核验、身份证件核验等，方便不同人群使用。同时，技术平台应当具备智能识别功能，能够自动识别健康码状态，并对异常情况进行预警。

第四条技术平台的互联互通应当实现跨部门、跨地区、跨行业的数据共享。卫生健康部门、文化旅游部门、交通运输部门、公安部门等部门之间应当建立数据共享机制，实现健康码信息的互联互通。例如，通过建立统一的数据接口，实现健康码信息的实时共享，方便旅游企业及服务场所进行核验。同时，技术平台应当与其他相关系统进行对接，如电子病历系统、疫情监测系统等，实现数据资源的整合利用。

第五条技术平台的安全防护应当建立健全安全管理制度，加强技术防护措施。技术平台应当采用加密技术、防火墙技术、入侵检测技术等，防止数据泄露、篡改和滥用。同时，应当定期进行安全评估，及时发现和修复安全漏洞。此外，应当建立应急响应机制，对网络安全事件进行及时处置，确保技术平台的稳定运行。

第六条技术平台的更新与升级应当及时跟进疫情防控形势变化。卫生健康部门、文化旅游部门及信息技术服务机构应当定期对技术平台进行评估，根据疫情防控形势变化和用户需求，及时进行更新和升级。例如，在疫情高发时期，应当增加健康码核验频次，提高异常情况的预警能力。同时，应当根据用户反馈，优化用户体验，提高技术平台的易用性和便捷性。

第七条技术培训与支持应当为旅游企业及服务场所提供必要的技术培训和支持。卫生健康部门、文化旅游部门及信息技术服务机构应当定期组织技术培训，帮助旅游企业及服务场所掌握健康码核验技术，提高应急处置能力。同时，应当提供技术支持服务，对技术平台的使用过程中遇到的问题进行解答和指导，确保技术平台的正常运行。

第八条数据分析与疫情风险评估应当利用技术平台进行大数据分析，为疫情防控提供决策支持。卫生健康部门、文化旅游部门及科研机构应当利用技术平台采集的健康码数据，进行大数据分析，评估疫情风险，预测疫情发展趋势。例如，通过分析健康码异常情况的时空分布特征，可以识别疫情高风险区域，为疫情防控提供科学依据。同时，可以利用大数据分析技术，对疫情防控措施的效果进行评估，为政策措施的调整提供参考。

第九条公众服务与宣传教育应当利用技术平台开展公众服务与宣传教育。卫生健康部门、文化旅游部门及媒体机构应当利用技术平台发布疫情防控政策、健康知识、出行提示等信息，提高公众的防控意识和自我保护能力。例如，可以通过健康码平台推送疫情防控知识，提醒公众做好个人防护。同时，可以通过技术平台开展线上问卷调查，了解公众的出行需求和防控需求，为旅游行业的恢复和发展提供参考。

五、旅游健康码管理的监督与评估

第一条旅游健康码管理监督应当建立多部门协同的监督机制。卫生健康部门、文化旅游部门、市场监督管理部门、公安部门等应当各司其职，共同对旅游健康码管理工作进行监督。例如，卫生健康部门负责监督健康码的生成、核验等技术环节；文化旅游部门负责监督旅游企业落实健康码管理制度的情况；市场监督管理部门负责监督旅游市场秩序，打击违法违规行为；公安部门负责维护社会治安，打击相关违法犯罪行为。通过多部门协同监督，形成监督合力，确保旅游健康码管理工作规范有序。

第二条旅游健康码管理评估应当定期开展，并根据评估结果进行改进。卫生健康部门、文化旅游部门应当定期对旅游健康码管理工作进行评估，评估内容包括健康码管理制度的完善程度、技术平台的运行情况、旅游企业的落实情况、公众的满意度等。评估可以通过问卷调查、现场检查、数据分析等方式进行。评估结果应当及时公布，并作为改进旅游健康码管理工作的依据。例如，如果评估发现旅游企业在健康码核验方面存在漏洞，应当及时督促其进行整改；如果评估发现技术平台存在安全隐患，应当立即进行修复。

第三条旅游企业落实健康码管理制度情况应当纳入信用管理。市场监督管理部门应当将旅游企业落实健康码管理制度情况纳入信用管理，对违反健康码管理制度的企业进行信用惩戒。例如，对未按规定履行健康管理责任的旅游企业，可以降低其信用等级，并限制其参与政府招标、政府采购等活动；对存在严重违法违规行为的旅游企业，可以吊销其营业执照。通过信用惩戒，督促旅游企业自觉遵守健康码管理制度，提高防控水平。

第四条公众投诉举报应当得到及时处理。卫生健康部门、文化旅游部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，方便公众进行投诉举报。对公众的投诉举报，应当及时进行调查处理，并反馈处理结果。例如，如果公众投诉某旅游企业在健康码核验方面存在漏洞，应当立即进行调查，并根据调查结果进行处理。对投诉举报查实的违法违规行为，应当依法进行处罚。通过畅通投诉举报渠道，接受公众监督，提高旅游健康码管理工作的透明度和公信力。

第五条技术平台运行情况应当定期进行监测。卫生健康部门、文化旅游部门应当定期对技术平台的运行情况进行监测，监测内容包括平台的稳定性、安全性、效率等。监测可以通过自动监测系统、人工监测等方式进行。监测结果应当及时分析，并对发现的问题进行整改。例如，如果监测发现技术平台存在稳定性问题，应当立即进行维护，确保平台的正常运行。通过定期监测，及时发现和解决技术平台运行中存在的问题，保障旅游健康码管理工作的顺利进行。

第六条健康码管理制度应当根据实际情况进行调整。卫生健康部门、文化旅游部门应当根据疫情防控形势变化和旅游行业发展情况，及时调整健康码管理制度。例如，在疫情高发时期，可以提高健康码核验频次，加强异常情况的处置力度；在疫情平稳时期，可以适当简化健康码核验流程，提高通行效率。通过动态调整健康码管理制度，确保制度的科学性和合理性，更好地发挥健康码在疫情防控中的作用。

第七条健康知识宣传教育应当常态化开展。卫生健康部门、文化旅游部门、媒体机构应当联合开展健康知识宣传教育，提高公众的防控意识和自我保护能力。例如，可以通过电视、广播、报纸、网络等媒体，发布疫情防控知识；可以在旅游交通枢纽、景区、酒店等场所，设置健康知识宣传栏；可以通过社交媒体，开展健康知识有奖问答等活动。通过常态化开展健康知识宣传教育，营造良好的防控氛围，引导公众自觉遵守防控规定。

第八条健康码管理与其他防控措施应当协同推进。旅游健康码管理应当与其他防控措施协同推进，形成防控合力。例如，健康码核验应当与体温检测、消毒等措施相结合；对健康码异常人员，应当进行隔离治疗，并对其密切接触者进行排查和管控。通过协同推进，提高防控效果，保障旅游活动安全有序进行。

第九条国际旅游健康码管理应当加强合作。随着国际旅游活动的恢复，应当加强国际旅游健康码管理的合作。例如，可以与其他国家分享健康码管理经验，建立健康码互认机制；可以开展国际旅游健康码技术交流，共同提升健康码管理水平。通过加强合作，提高国际旅游健康码管理的效率和效果，促进国际旅游活动的健康发展。

六、旅游健康码管理的应急处置预案

第一条应急处置预案的制定应当基于科学风险评估，明确不同疫情等级下的应对措施。卫生健康部门、文化旅游部门应当组织专家团队，对疫情发展态势进行研判，评估不同地区、不同旅游场景下的疫情风险。根据风险评估结果，制定不同等级的应急处置预案，明确不同等级疫情下的健康码核验要求、异常人员处置流程、信息报告机制等内容。例如，在疫情高发地区，可以提高健康码核验频次，加强异常情况的处置力度；在疫情平稳地区，可以适当简化健康码核验流程，提高通行效率。

第二条应急处置预案应当明确组织架构和职责分工。应急处置预案应当明确应急处置指挥部的组成人员、职责分工，以及各成员单位的具体任务。例如，卫生健康部门负责疫情监测、风险评估、异常人员处置等工作；文化旅游部门负责督促旅游企业落实应急处置措施，协调旅游行业疫情防控等工作；市场监督管理部门负责打击违法违规行为，维护市场秩序等工作；公安部门负责维护社会治安，打击相关违法犯罪行为等工作。通过明确组织架构和职责分工，确保应急处置工作高效有序进行。

第三条应急处置预案应当细化应急处置流程。应急处置预案应当细化应急处置流程，明确不同情况下的处置措施。例如，对健康码异常人员，应当立即将其引导至指定隔离区域，并按照规定进行核酸检测或隔离治疗；对密切接触者，应当进行健康监测，并根据情况采取相应的防控措施；对出现疫情聚集性疫情的场所，应当立即采取封闭管理措施，并配合卫生健康部门进行流调溯源等工作。通过细化应急处置流程，确保应急处置工作规范有序进行。

第四条应急处置预案应当加强物资保障和人员培训。应急处置预案应当加强物资保障和人员培训，确保应急处置工作顺利开展。例如，应当储备充足的口罩、消毒液、防护服等防疫物资，并建立物资调配机制；应当加强对工作