建筑安全委员会制度规范

建筑安全委员会制度规范一、总则

第一条为规范建筑安全委员会的组织架构、职责权限、运行机制及监督管理，保障建筑工程安全生产，预防安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，制定本制度规范。

第二条建筑安全委员会（以下简称“委员会”）是由企业法定代表人或主要负责人牵头，由安全生产管理、工程技术、质量监督、施工管理、人力资源、设备管理等部门代表组成的安全生产决策机构，负责企业安全生产工作的统一领导、组织协调和监督落实。

第三条委员会的成立应符合国家法律法规及行业标准要求，其组织形式、成员构成及职责划分应根据企业规模、行业特点及安全生产风险等级进行合理配置。

第四条委员会实行例会制度，原则上每月召开一次全体会议，遇重大安全事项可临时召开专题会议。会议决议应形成书面文件，经委员会主席签字后生效，并报企业内部相关部门及上级主管部门备案。

第五条委员会应建立安全生产信息档案，包括会议记录、风险评估报告、隐患整改清单、事故调查处理记录等，确保信息完整、可追溯。档案管理由委员会秘书处负责，并接受企业内部审计及外部监管机构的检查。

第六条委员会成员应具备相应的专业知识和安全管理经验，熟悉相关法律法规及企业安全生产规章制度，并履行以下基本职责：

（一）审议企业安全生产目标、规划和年度计划；

（二）审批重大危险源监控方案、应急预案及演练计划；

（三）监督安全生产投入的有效使用，确保资金投入符合规定标准；

（四）组织安全生产事故的调查处理，分析事故原因，提出改进措施；

（五）对违反安全生产法律法规的行为进行问责，并推动整改落实。

第七条委员会下设秘书处，负责日常事务管理，包括会议组织、文件起草、信息汇总、联络协调等。秘书处由企业指定专人负责，并配备必要的工作条件。

第八条委员会应与企业工会、职工代表联合建立安全生产民主管理机制，定期听取职工对安全生产工作的意见建议，并就涉及职工切身利益的安全措施进行协商。

第九条委员会应定期接受外部安全监管机构的指导与检查，对检查发现的问题及时整改，并提交整改报告。同时，应建立安全生产考核机制，将委员会履职情况纳入企业年度绩效考核体系。

第十条本总则由企业安全生产管理部门负责解释，自发布之日起施行，原有相关规定与本总则不一致的，以本总则为准。

二、委员会组织架构与成员职责

第十一条委员会主席由企业法定代表人或其授权的主要负责人担任，负责召集和主持委员会会议，对企业安全生产工作的重大决策行使最终审批权。主席不得同时兼任其他可能影响安全生产决策独立性的职务，如分管生产或经营的副职。

第十二条委员会副主席由分管安全生产的企业领导或安全管理部门负责人担任，协助主席工作，并在主席缺席时代行职权。副主席负责监督委员会决议的执行情况，并向主席报告工作进展。

第十三条委员会成员应包括但不限于以下部门代表：

（一）安全生产管理部门：负责提交安全生产报告、风险评估结果及隐患整改建议；

（二）工程技术部门：负责提供技术方案支持，参与安全设施设计审查；

（三）质量监督部门：负责监督施工质量，确保符合安全标准；

（四）施工管理部门：负责施工现场的安全管理，落实委员会决议；

（五）人力资源部门：负责安全生产教育培训及劳动防护用品的管理；

（六）设备管理部门：负责特种设备的维护保养及安全检测。

第十四条成员资格应符合以下条件：

（一）熟悉安全生产法律法规及企业内部规章制度；

（二）具备3年以上相关工作经验，如无经验需经过专业培训考核；

（三）能够独立履行职责，并接受委员会的监督。

第十五条委员会成员应定期轮换，原则上每任期2年，可连任1次。轮换时需进行履职评估，确保持续优化成员结构。

第十六条委员会下设专业工作组，根据需要设立，包括但不限于：

（一）风险评估工作组：负责定期对企业生产环境、作业流程进行风险辨识，编制风险清单；

（二）隐患排查工作组：负责制定隐患排查标准，组织专项检查，跟踪整改效果；

（三）应急管理工作组：负责应急预案的编制修订，协调应急资源及演练实施。

第十七条专业工作组组长由委员会成员兼任，负责召集工作组会议，向委员会汇报工作。工作组成员由相关部门抽调，需经过委员会秘书处备案。

第十八条委员会应设立观察员制度，邀请企业工会代表、职工代表或外部安全专家列席会议，提供监督建议。观察员无表决权，但可就安全生产问题提出意见，秘书处应记录其发言要点。

第十九条委员会成员应履行以下具体职责：

（一）主席职责：确保会议按计划召开，协调跨部门协作，对企业安全生产重大投入决策负责；

（二）副主席职责：监督会议决议执行，组织季度安全生产形势分析，向主席提交改进建议；

（三）部门代表职责：定期向委员会提供本部门安全生产报告，参与事故调查，落实整改措施。

第二十条委员会秘书处负责制定成员培训计划，每年至少组织2次安全生产法律法规及管理技能培训，考核合格后方可履职。培训内容应包括：

（一）最新安全生产政策法规解读；

（二）事故案例分析及预防措施；

（三）企业安全生产规章制度讲解。

第二十一条成员履职情况应纳入个人年度考核，考核结果与绩效工资、职务晋升挂钩。对连续2次考核不合格的成员，应调整其委员会资格或给予纪律处分。

第二十二条委员会应建立成员信息库，记录其基本信息、履职记录、培训情况等，作为考核、轮换的依据。信息库由秘书处专人管理，确保数据安全。

第二十三条成员因工作变动、离职等原因退出委员会时，应提前1个月向秘书处提交书面报告，并办妥交接手续。空缺职位由相关部门推荐人选，经委员会讨论通过后补选。

第二十四条委员会应制定成员行为规范，明确会议纪律、保密要求、回避原则等。成员不得利用职务之便谋取私利，不得泄露企业安全生产秘密，涉及利益冲突事项应主动回避。

第二十五条本章节由企业安全生产管理部门负责解释，自发布之日起施行。

三、委员会运行机制

第二十六条委员会会议分为全体会议和专题会议两种形式。全体会议由主席或副主席书面通知，会议通知应至少提前1周发出，明确会议时间、地点、议题及参会人员。专题会议根据实际需要临时召集，由主席决定。

第二十七条全体会议应形成会议纪要，由秘书处负责记录，内容包括会议时间、参会人员、主要讨论事项、形成决议的条款及责任分工。会议纪要需经主席签字确认后，于会后3个工作日内分发给全体成员及相关部门。

第二十八条专题会议的议题应聚焦具体安全问题，如重大事故调查、专项隐患治理等。会议可邀请外部专家或相关方代表参加，但需提前报备委员会秘书处。会议记录应单独存档，重点反映问题处理过程及决策依据。

第二十九条委员会决议的执行由各成员部门负责，秘书处负责跟踪整改进度。每月召开一次执行情况汇报会，由副主席主持，各部门汇报决议落实情况及遇到的困难。秘书处根据汇报情况编制月度工作报告，提交下次全体会议审议。

第三十条对于未按决议执行或整改不到位的部门，委员会可启动问责程序。首先由秘书处发出书面催办通知，限期整改；逾期仍未完成的，主席可要求部门负责人在全体会议上说明情况，或提交委员会审议，视情节严重程度给予通报批评、调整岗位等处理。

第三十一条委员会应建立安全生产信息通报制度，通过每月编发的《安全生产简报》向企业内部通报以下内容：

（一）上级监管部门的安全检查及整改要求；

（二）企业内部发生的安全生产事故、未遂事件及隐患统计；

（三）委员会会议决议及执行情况；

（四）行业安全生产动态及先进经验。

简报需经主席审核后，通过企业内部刊物、办公系统等渠道发布，确保相关人员及时了解安全生产形势。

第三十二条委员会秘书处应建立安全生产信息化管理平台，实现以下功能：

（一）风险隐患的电子化登记、分级管理及整改跟踪；

（二）会议决议的在线推送、执行反馈及查询统计；

（三）安全生产数据的可视化展示，如事故趋势分析、隐患分布图等。

平台信息需与各相关部门系统对接，确保数据同步更新。

第三十三条委员会每年12月底前组织年度工作总结会，回顾全年安全生产情况，评估委员会履职成效，并制定下一年度工作计划。总结会可邀请企业工会代表参加，听取其对安全生产工作的意见建议。会议形成的年度报告需报企业主要负责人批准后存档。

第三十四条委员会成员应积极参与安全生产检查、应急演练等活动，每年至少参与1次现场督导工作。秘书处应记录成员履职情况，作为年度考核的参考。

第三十五条对于跨部门的安全问题，委员会应建立联席会议制度，由秘书处牵头，相关成员部门代表参加，协调解决执行中的分歧。联席会议形成的纪要需经各参会部门负责人签字确认。

第三十六条委员会应与外部安全监管机构建立常态化沟通机制，每月至少向当地安监部门报告1次安全生产情况，并积极参加行业组织的安全交流活动。秘书处负责收集整理外部安全监管要求，及时传达到企业内部。

第三十七条本章节由企业安全生产管理部门负责解释，自发布之日起施行。

四、安全生产风险管理与隐患排查治理

第四十八条委员会应建立覆盖企业所有生产环节的风险辨识评估机制。每年初，由安全生产管理部门牵头，组织工程技术、施工管理、设备管理等部门，结合行业特点及法规变化，对生产工艺、作业环境、设备设施、人员行为等进行全面的风险排查。风险辨识应注重历史事故教训和潜在危险源，采用工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等工具，对关键岗位和特殊作业进行重点分析。评估结果应形成风险清单，明确风险等级（如重大、较大、一般），并按等级分类管理。风险清单需定期更新，原则上每年修订一次，或在发生重大事故、工艺设备变更、法规调整时立即组织复核。

第四十九条对于辨识出的重大风险，委员会应组织专题论证，制定专项管控方案。方案应包括风险描述、可能导致的后果、现有控制措施、需新增的管控措施、责任部门及完成时限等内容。例如，对于高空作业风险，方案需明确作业许可制度、安全带使用规范、临边防护要求，并规定设备管理部门定期检查安全带及脚手架的合格性，施工管理部门监督作业过程。重大风险管控方案需经委员会审议通过，并报上级主管部门备案。

第五十条委员会应建立分级分类的隐患排查治理体系。日常隐患排查由各部门负责，如安全生产管理部门每周组织暗访，工程技术部门每月检查技术规范执行情况，施工管理部门每日巡查现场安全行为。季节性、专业性隐患排查由委员会根据季节特点（如夏季防汛、冬季防冻）或设备类型（如特种设备、电气设备）统一组织。排查出的隐患应登记造册，按照隐患的紧急程度和治理难度划分等级，一般隐患由部门负责人限期整改，并在10日内完成；重大隐患由委员会挂牌督办，明确整改责任人、措施、资金和时限，整改前必须制定安全防范措施，整改完成后需经相关部门验收合格，并报委员会备案。秘书处负责建立隐患管理台账，实时更新隐患状态，对逾期未整改的隐患，主席可要求相关责任人当面汇报原因及整改计划。

第五十一条隐患整改完成后，责任部门应组织验证，确认隐患已消除或得到有效控制。验证结果需形成书面报告，附整改前后对比照片或检测记录，报送安全生产管理部门。安全生产管理部门应定期汇总分析隐患整改情况，对重复发生同类隐患的区域或环节，应向委员会提出改进建议，推动从管理或技术层面完善制度。委员会每年应至少召开1次专题会议，通报全年隐患排查治理情况，分析共性问题和薄弱环节，研究改进措施。

第五十二条委员会应鼓励员工主动报告隐患。在企业内部公布隐患报告渠道，如设立举报电话、邮箱，在车间设置隐患报告箱，并明确报告人的保护措施和奖励办法。对于提供有效隐患信息的员工，经核实后给予适当奖励，奖励标准根据隐患等级和避免损失的大小确定。同时，对打击报复举报人的行为，委员会有权依法依规严肃处理。秘书处应记录所有隐患报告，并跟踪处理结果，作为评估员工安全意识和参与度的一个参考。

第五十三条对于难以立即根治的隐患，委员会应制定临时监控措施，并纳入日常检查重点。例如，对于老旧设备的潜在故障，可增加检测频率，缩短维修周期，同时制定应急预案，确保一旦发生故障能迅速处置。临时监控措施需明确监控负责人和频次，并定期评审其有效性。委员会应建立隐患排查治理的统计分析制度，每月分析隐患发生趋势、整改效率等指标，识别管理短板，优化资源配置。统计分析报告需提交下次全体会议，作为调整安全策略的依据。

第五十四条委员会应结合风险管控和隐患排查结果，动态完善应急预案。每年至少组织1次综合性应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性。演练前应进行桌面推演，明确演练目的、范围、参与单位和职责分工。演练后应组织评估，总结经验教训，对预案中不完善的地方及时修订。特别是对于重大风险点，应每年至少组织1次专项应急演练，如火灾、坍塌、中毒等场景。演练评估结果需报委员会审议，并纳入相关部门的绩效考核。

第五十五条本章节由企业安全生产管理部门负责解释，自发布之日起施行。

五、安全生产教育培训与文化建设

第六十条企业应建立全员参与的安全生产教育培训体系，确保所有员工掌握必要的安全知识和技能。委员会负责制定年度教育培训计划，明确培训对象、内容、形式和考核要求。计划需根据法律法规更新、行业标准变化、企业新增业务或设备、以及员工岗位变动等情况及时调整。教育培训内容应涵盖基本安全意识、岗位操作规程、危险源辨识、应急避险知识、事故案例警示等，形式可采取课堂讲授、现场演示、模拟操作、在线学习等多种方式。

第六十一条新员工上岗前必须接受三级安全教育，即公司级、车间级和班组级的安全培训。公司级培训由人力资源部门或安全生产管理部门组织，介绍企业安全生产规章制度、文化理念、事故案例等；车间级培训由车间负责人实施，讲解车间危险源、设备设施安全操作要点、事故报告流程等；班组级培训由班组长负责，重点讲解岗位操作规程、个人防护用品使用、应急处置措施等。培训后需进行考核，考核合格后方可上岗。对于转岗、复工或接触新岗位的员工，应进行相应的补充安全培训，确保其掌握新岗位的安全要求。

第六十二条对于特种作业人员，如电工、焊工、起重工等，必须严格按照国家规定持证上岗。企业应与其签订劳动合同，并确保其定期参加复审培训。委员会应督促相关部门建立特种作业人员台账，跟踪培训及证件有效期，每年至少组织1次复训，并邀请外部专家或专业机构进行考核。对于未持证上岗或证件过期的，应立即停止其特种作业，并安排参加培训取证。

第六十三条委员会应定期组织安全生产法律法规的宣传普及活动，如设立宣传栏、举办知识竞赛、开展主题演讲等。每年“安全生产月”期间，应集中开展形式多样的宣传教育，如邀请专家讲座、组织应急演练、张贴宣传海报等，营造浓厚的安全氛围。企业应利用内部广播、网站、微信群等平台，及时发布安全提示、事故警示等信息，增强员工的安全意识。同时，应加强对管理人员的安全教育培训，提升其履职能力和风险管控水平，特别是对部门负责人和项目经理，应重点考核其安全管理责任落实情况。

第六十四条企业应建立安全生产文化建设的长效机制，将安全理念融入企业价值观。委员会负责制定安全文化建设的指导方针，各部门应结合实际制定具体措施。例如，可以在企业醒目位置设置安全标语，在员工手册中明确安全守则，在评优评先中突出安全生产业绩，对安全生产标兵给予表彰奖励。还可以通过设立安全合理化建议奖，鼓励员工提出改进安全管理的建议，对有价值的建议给予物质奖励或晋升优先考虑。委员会每年应至少组织1次安全文化建设的评估，通过员工问卷调查、座谈会等形式，了解员工对安全文化的认同度和参与度，针对发现的问题提出改进方案。

第六十五条委员会应关注员工的心理健康，将心理疏导纳入安全生产管理体系。对于长期处于高压力环境或经历过事故创伤的员工，应安排专业人员进行心理干预，帮助其调整心态，恢复正常工作。可以设立员工心理咨询服务热线，或与外部心理咨询机构合作，为员工提供便捷的心理支持服务。同时，应营造相互关爱、互帮互助的氛围，鼓励员工在发现他人违章作业或身体不适时及时提醒或帮助，形成“我要安全”的良好氛围。

第六十六条企业应加强对新入职员工和未成年工的特殊保护。新员工入职后半年内，不得安排其从事高危作业或独立承担重要任务，必须由经验丰富的员工作为师傅进行一对一指导。对于未满18周岁的未成年工，应严格按照国家规定安排其从事轻体力劳动，并缩短工作时间，加强健康检查，确保其身心健康。委员会应定期审核未成年工的工作安排，确保符合相关法律法规的要求。

第六十七条本章节由企业安全生产管理部门负责解释，自发布之日起施行。

六、事故调查与处理

第七十条发生生产安全事故后，企业应立即启动应急预案，组织抢救伤员，控制事故现场，防止事故扩大。事故发生后2小时内，事故发生部门需向安全生产管理部门报告，安全生产管理部门应在1小时内向委员会主席报告。委员会应根据事故的严重程度，决定是否成立事故调查组。一般事故由安全生产管理部门牵头组织相关部门进行调查；较大事故由委员会直接组织调查组，并邀请上级主管部门或外部专家参与；重大事故或特别重大事故，应按照国家规定成立由政府相关部门牵头的调查组，企业配合调查。

第七十一条事故调查组应查明事故发生的经过、原因、性质、人员伤亡和直接经济损失，并提出处理建议和防范措施。调查组应在事故发生之日起60日内提交调查报告，如情况复杂，经批准可延长30日。调查报告应包括事故基本情况、调查过程、事实认定、原因分析、责任认定、处理建议、防范措施等内容，并附相关证据材料。事故调查应实事求是，客观公正，不得隐瞒、篡改事实。

第七十二条事故责任认定应依据国家有关法律法规和企业内部规章制度，坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施