工地环境保护监督管理条例

工地环境保护监督管理条例第一章总则第一条立法目的与依据为有效控制和减少工程建设过程中的环境污染，保护和改善城市生态环境，保障人民群众身体健康与合法权益，促进经济社会与环境保护协调可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》等相关法律法规，结合工程建设实际，制定本条例。第二条适用范围本条例适用于本市行政区域内各类新建、改建、扩建、拆除等工程建设项目（以下统称“工地”）的环境保护监督管理活动。抢险救灾工程及特殊应急工程，依照国家相关规定执行。第三条基本原则工地环境保护监督管理遵循“预防为主、防治结合、综合治理、责任明确、公众参与”的原则，实行施工单位负责、监理单位监督、政府部门监管的管理体制。第四条管理体制市环境保护行政主管部门是本市工地环境保护监督管理的统一主管部门，负责统筹协调、指导和监督全市工地环境保护工作。市住房和城乡建设、城市管理综合执法、交通运输、水务、公安等相关部门，按照各自职责分工，协同做好工地环境保护监督管理工作。各区（县）人民政府负责本辖区内工地环境保护监督管理的具体组织实施工作。第二章施工准备阶段环境保护要求第五条环境影响评价与备案工程建设项目在开工前，建设单位应依法完成环境影响评价文件报批或备案手续。涉及扬尘、噪声、废水等主要污染物排放的，应明确污染防治措施和责任人。第六条施工组织设计与环保方案施工单位应在施工组织设计中编制专门的环境保护篇章，制定详细的施工扬尘、噪声、废水、固体废弃物以及土壤保护等污染防治专项方案，并报监理单位和建设单位备案。方案应具有针对性和可操作性，并根据工程进展情况及时调整。第七条工地围挡与出入口设置工地周边应设置连续、密闭的围挡，围挡高度、材质、样式应符合本市相关规定，并保持稳固、整洁、美观。工地主要出入口应硬化处理，设置洗车平台、沉淀池、排水沟及高压冲洗设备，配备专职保洁人员，确保出场车辆车身、轮胎清洁，严禁带泥上路。第八条场地平整与裸土覆盖施工场地内主要道路及材料加工区应进行硬化处理。对暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。第三章施工过程环境保护管理第九条扬尘污染控制施工单位应根据施工阶段特点，采取有效措施控制扬尘污染：（一）土方作业时，应采取湿法作业，分段开挖，及时清运；确需堆存的，应采取覆盖、固化等措施。（二）建筑材料、建筑垃圾等应分类堆放，易产生扬尘的物料应密闭存储或覆盖。（三）施工现场出入口、主要道路应每日洒水清扫，保持湿润。（四）拆除工程应采取湿法作业，并设置防尘隔离带。（五）鼓励使用预拌混凝土、预拌砂浆，减少现场搅拌作业。确需现场搅拌的，应采取封闭措施。第十条噪声与振动污染控制施工单位应选用低噪声、低振动的施工机械设备，并采取有效的减振、降噪措施。（一）严格控制夜间（晚二十二点至晨六点）和午间（十二点至十四点）施工。因特殊工艺需要连续作业的，必须提前向环境保护行政主管部门办理审批手续，并公告附近居民。（二）对产生强烈噪声的施工机械，应采取隔声、吸声等措施，降低噪声排放。（三）合理安排施工工序，避免高噪声作业交叉进行。第十一条废水污染控制施工单位应建立排水管理制度，严禁施工废水、生活污水未经处理直接排入城市排水管网或周边水体。（一）施工现场应设置沉淀池，对施工废水进行处理后回用或排放。（二）油料、化学品等储存应设置专门库房，地面采取防渗漏措施，并设置泄漏应急收集设施。（三）生活污水应排入市政污水管网，无管网的应设置临时化粪池等处理设施。第十二条固体废弃物管理施工单位应按照“减量化、资源化、无害化”原则，对施工过程中产生的固体废弃物进行分类管理和处置。（一）建筑垃圾分类收集、存放，并交由有资质的单位清运处置。（二）生活垃圾应设置专用收集容器，由环卫部门定期清运。（三）危险废物（如废油、废油漆、废化学品等）应单独存放，交由有资质的危险废物处置单位处理。第十三条土壤与生态保护施工过程中应采取措施保护工地及周边土壤和植被，防止水土流失和土壤污染。（一）基坑开挖应采取支护、降水等措施，防止边坡失稳和水土流失。（二）避免在施工区域内随意倾倒、堆放可能造成土壤污染的物质。（三）工程完工后，应及时对施工场地进行清理和平整，恢复植被。第十四条光污染控制夜间施工如需使用强光源照明，应采取遮挡措施，避免灯光直射周边居民区和道路，减少对周边环境的光污染。第四章监督管理第十五条施工单位主体责任施工单位是工地环境保护的责任主体，其主要负责人对工地环境保护工作负总责。应设立环境保护管理机构或配备专职（兼职）环保管理人员，落实各项环保措施，建立环保台账。第十六条监理单位监督责任工程监理单位应将环境保护措施的落实情况纳入监理范围，对施工单位未按要求采取环保措施的，应及时制止并报告建设单位和相关主管部门。第十七条建设单位管理责任建设单位应督促施工单位落实环境保护措施，将环境保护费用列入工程概预算，并及时足额支付。在招标文件和施工合同中明确施工单位的环境保护责任。第十八条政府部门监管环境保护行政主管部门及其他相关部门应按照职责分工，加强对工地环境保护工作的日常巡查和监督检查。（一）建立健全工地环境监管档案和信息报送制度。（二）对违反本条例规定的行为，应及时予以制止，并依据相关法律法规予以处罚。（三）鼓励公众参与工地环境保护监督，公布举报电话和邮箱，对举报属实的可给予适当奖励。第十九条信用管理将施工单位、建设单位、监理单位的工地环境保护行为纳入信用评价体系，对环保信用良好的企业在招投标、资质升级等方面给予激励；对失信企业依法予以限制或惩戒。第五章法律责任第二十条一般违法行为处理违反本条例规定，施工单位未采取有效措施控制扬尘、噪声、废水、固体废弃物等污染的，由环境保护行政主管部门或其他相关部门责令限期改正，逾期未改正的，依据相关法律法规予以处罚。第二十一条严重违法行为处理对造成严重环境污染或恶劣社会影响的，除依法予以处罚外，还应追究相关单位和人员的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条监管部门及人员责任环境保护行政主管部门及其他相关部门工作人员在工地环境保护监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第二十三条术语解释本条例所