高校经济责任制度

PAGE高校经济责任制度一、总则（一）目的为加强高校经济活动管理，规范经济秩序，防范经济风险，明确经济责任，确保学校各项事业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本校实际情况，制定本经济责任制度。（二）适用范围本制度适用于学校各学院、部门及所属单位，以及学校全资、控股企业和具有独立法人资格的校办企业（以下统称校内各单位）。（三）基本原则1.权责一致原则校内各单位负责人对本单位的经济活动负责，在履行经济管理职责过程中，依法依规享有相应的经济管理权限，并承担相应的经济责任。2.全面覆盖原则经济责任涵盖学校经济活动的全过程，包括预算编制与执行、收入与支出管理、资产管理、项目管理、内部控制等各个方面。3.风险防控原则强化经济活动风险意识，建立健全风险预警、防控机制，有效防范和化解经济风险。4.监督制约原则构建科学合理的监督体系，加强对经济活动的事前、事中、事后监督，确保经济活动合法合规、透明高效。二、经济责任主体及职责（一）学校领导1.校长是学校经济管理工作的第一责任人，对学校的经济活动全面负责。主要职责包括：贯彻执行国家有关财经法律法规和政策，组织制定学校经济管理规章制度，并监督实施。领导学校预算编制工作，组织审议学校年度预算草案，确保预算编制科学合理、符合学校发展战略和实际需要。负责学校重大经济决策的审批，对重大投资、资产处置、对外经济合作等事项进行决策把关，防范经济风险。督促学校各部门建立健全内部控制制度，加强财务管理和审计监督，确保学校经济活动规范有序。协调学校与上级主管部门、财政部门、税务部门等相关单位的关系，争取有利的政策支持和资金保障。2.其他校领导按照分工，对分管部门和业务范围内的经济活动承担相应的领导责任。主要职责包括：指导分管部门编制和执行预算，监督预算执行情况，确保分管工作的经费合理使用。参与分管部门重大经济事项的决策和管理，对决策的科学性、合理性负责，并监督决策的执行情况。督促分管部门建立健全内部控制制度，加强财务管理和风险防控，及时发现和解决分管工作中的经济问题。（二）校内各单位负责人1.校内各单位负责人是本单位经济活动的直接责任人，对本单位的经济活动负总责。主要职责包括：组织本单位人员学习和贯彻执行国家财经法律法规、学校经济管理规章制度，确保本单位经济活动合法合规。根据学校发展规划和年度工作目标，组织编制本单位年度预算草案，经学校审批后严格执行，并定期向学校报告预算执行情况。负责本单位收入与支出管理，严格执行国家收费政策，依法组织收入，合理安排支出，确保经费使用效益最大化。加强本单位资产管理，确保资产安全完整，合理配置和有效利用资产，防止资产流失。组织实施本单位的项目管理工作，对项目的申报、实施、验收等全过程负责，确保项目顺利完成并达到预期目标。建立健全本单位内部控制制度，加强财务管理和内部审计监督，定期开展经济活动自查自纠，及时发现和整改存在的问题。2.各单位财务负责人协助单位负责人做好本单位的财务管理工作，对本单位的财务工作负直接责任。主要职责包括：具体组织本单位财务管理制度的实施，负责财务核算、财务报表编制等日常财务工作，确保财务信息真实、准确、完整。参与本单位预算编制、执行和监督工作，提供财务分析和决策支持，协助单位负责人做好经费管理和控制工作。严格执行国家财经纪律和学校财务制度，加强财务收支管理，防范财务风险，确保资金安全。配合学校财务部门和审计部门开展工作，及时提供相关财务资料，接受财务检查和审计监督。三、经济责任内容（一）预算管理责任1.校内各单位负责人应按照学校预算编制要求，组织本单位人员认真编制年度预算草案，确保预算编制内容真实、准确、完整，符合学校事业发展规划和工作实际。2.严格执行经学校批准的预算，不得擅自调整预算。如因特殊原因需要调整预算，应按照规定程序报学校审批。3.加强预算执行情况的分析和监控，定期向学校报告本单位预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题，确保预算执行进度和质量。（二）收入管理责任1.严格执行国家收费政策，依法依规组织收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.加强对各类收入的管理，确保收入及时足额入账，严禁截留、挪用、坐收坐支等行为。3.建立健全收入票据管理制度，规范票据的领购、使用、保管和核销工作，确保票据使用合法合规。（三）支出管理责任1.严格执行学校财务管理制度和支出审批程序，确保各项支出合法合规、真实合理。2.加强支出控制，优化支出结构，提高资金使用效益。严格控制“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出，杜绝铺张浪费。3.加强对报销凭证的审核，确保报销凭证真实、合法、有效，严禁使用虚假发票报销。（四）资产管理责任1.建立健全本单位资产管理制度，明确资产管理岗位职责，加强资产日常管理。2.负责本单位资产的清查、登记、统计报告等工作，确保资产账实相符。3.按照规定程序办理资产购置、处置、出租、出借等手续，确保资产处置合法合规，防止资产流失。4.加强对固定资产的使用和维护管理，提高资产使用效率，延长资产使用寿命。（五）项目管理责任1.负责本单位项目的申报、组织实施和验收工作，确保项目按照规定的时间、质量要求完成。2.严格执行项目预算，加强项目经费管理，确保项目经费专款专用，不得挪作他用。3.建立健全项目档案管理制度，及时收集、整理、归档项目相关资料，确保项目档案完整、规范。（六）内部控制责任1.建立健全本单位内部控制制度，明确内部控制流程和关键控制点，加强对经济活动的风险防控。2.定期开展内部控制自我评价，及时发现内部控制存在的问题，并采取有效措施加以整改。3.配合学校内部审计部门开展经济责任审计和内部控制审计工作，积极提供相关资料和情况说明。四、经济责任审计与监督（一）经济责任审计1.学校按照干部管理权限，对校内各单位负责人在任职期间履行经济责任情况进行审计。经济责任审计包括任期经济责任审计和离任经济责任审计。2.在经济责任审计过程中，审计部门应按照规定的审计程序和方法，对被审计对象的经济责任履行情况进行全面审查和评价，出具审计报告。3.被审计对象应积极配合审计部门开展工作，如实提供相关资料和情况说明，对审计发现的问题应及时整改，并将整改情况书面报告学校。（二）日常监督1.学校财务部门应加强对校内各单位财务收支的日常监督，定期对各单位财务状况进行检查和分析，及时发现和纠正存在的问题。2.学校审计部门应加强对校内各单位经济活动的审计监督，定期开展财务收支审计、内部控制审计等专项审计工作，对发现的问题及时提出整改意见并跟踪整改落实情况。3.校内各单位应建立健全内部监督机制，加强对本单位经济活动的自我监督和检查，定期开展经济活动自查自纠，及时发现和解决存在的问题。（三）社会监督1.学校应主动接受上级主管部门、财政部门、审计部门等相关单位的监督检查，积极配合做好各项监督工作。2.建立健全信息公开制度，依法依规公开学校经济活动相关信息，接受社会公众的监督。五、经济责任追究（一）责任界定1.校内各单位负责人在经济活动中违反国家财经法律法规、学校经济管理规章制度，导致学校经济利益受损或造成不良影响的，应承担相应的经济责任。2.根据责任主体在经济活动中的过错程度、行为性质、后果影响等因素，对经济责任进行明确界定，分为直接责任、主管责任和领导责任。（二）追究方式1.对于违反经济责任制度的单位和个人，视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、免职等组织处理。2.对于违反财经纪律的行为，依法依规给予相应的经济处罚，包括收缴违规所得、罚款等。3.对于构成违法犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。（三）申诉与复查1.被追究经济责任的单位和个人对责任追究决定