鸡冠区安全生产责任制度

PAGE鸡冠区安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强鸡冠区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合本区实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于鸡冠区内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位），包括各类企业、个体工商户、事业单位等。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命权益，做到安全发展。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。3.综合治理原则：综合运用法律、经济、行政等手段，充分发挥政府监管、企业主体、社会监督等各方作用，形成安全生产工作合力。4.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”相结合的原则，明确各级政府和有关部门的安全生产监管职责，落实生产经营单位的安全生产主体责任。二、安全生产责任体系（一）政府监管责任1.区政府责任区政府是本行政区域安全生产工作的领导机关，负责全面领导、组织、协调本行政区域的安全生产工作，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定安全生产规划并组织实施。建立健全安全生产工作协调机制，及时研究解决安全生产工作中的重大问题。加强安全生产基础设施建设，加大安全生产投入，保障安全生产监管执法工作所需的人员、经费和装备。组织开展安全生产宣传教育和培训，提高全社会的安全意识和防范能力。组织开展安全生产大检查和专项整治，及时消除事故隐患，依法查处安全生产违法行为。制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，组织、指挥和协调生产安全事故应急救援工作。2.有关部门责任区安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府的安全生产工作，依法查处安全生产违法行为。负有安全生产监督管理职责的其他部门按照各自职责，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，加强对生产经营单位安全生产状况的监督检查，查处安全生产违法行为。其他有关部门在各自职责范围内，做好安全生产相关工作，支持、配合负有安全生产监督管理职责的部门开展安全生产监督管理工作。（二）生产经营单位主体责任1.主要负责人责任生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。保证本单位安全生产投入的有效实施。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.其他负责人责任生产经营单位其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责，协助主要负责人履行安全生产管理职责，落实安全生产责任制，组织开展分管领域的安全生产工作，及时消除事故隐患。3.职能部门责任生产经营单位的各职能部门负责人按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本部门职责范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制，加强对本部门工作人员的安全教育培训，定期检查本部门的安全生产状况，及时消除事故隐患。4.岗位员工责任生产经营单位的从业人员在各自岗位上对安全生产工作负责，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、安全生产责任落实（一）责任分解与签订1.区政府应当与下级政府签订安全生产责任书，明确安全生产工作目标、任务和责任。2.负有安全生产监督管理职责的部门应当与生产经营单位签订安全生产责任书，明确安全生产监管职责和生产经营单位的安全生产责任。3.生产经营单位应当与各部门、各岗位签订安全生产责任书，将安全生产责任分解到每个部门、每个岗位和每个员工，明确安全生产工作目标、任务和考核标准。（二）责任考核与奖惩1.考核建立健全安全生产责任考核制度，对各级政府、有关部门和生产经营单位的安全生产责任落实情况进行考核。考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、事故隐患排查治理情况、安全生产投入情况、安全生产教育培训情况、应急救援体系建设情况等。考核方式可以采取自查自评、上级检查、第三方评估等多种形式。2.奖惩对安全生产工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。对未履行安全生产责任或者安全生产工作不力的单位和个人，依法依规给予处罚。对发生生产安全事故的单位和个人，按照有关法律法规和规定追究责任。四、安全生产监督管理（一）监督检查1.区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门应当依法对生产经营单位进行监督检查，监督检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产投入情况、安全生产教育培训情况、事故隐患排查治理情况、应急救援体系建设情况等。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。对检查中发现的问题，应当当场或者及时下达整改指令，责令生产经营单位限期整改。3.生产经营单位应当积极配合安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.事故隐患排查治理应当做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.对于重大事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施进行整改，并及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。负有安全生产监督管理职责的部门应当对重大事故隐患整改情况进行跟踪复查，确保整改到位。（三）安全培训教育1.区政府应当组织开展安全生产宣传教育活动，提高全社会的安全意识和防范能力。2.负有安全生产监督管理职责的部门应当按照各自职责，组织开展本行业、领域的安全生产培训教育工作，提高生产经营单位从业人员的安全素质和技能。3.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（四）应急管理1.区政府应当制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，组织、指挥和协调生产安全事故应急救援工作。2.负有安全生产监督管理职责的部门应当制定本行业、领域的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。3.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，与所在地政府及有关部门的应急救援预案相衔接，并定期组织演练。应急救援预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、应急救援措施等内容。五、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，区政府应当按照国家有关规定及时组织事故调查组进行调查处理。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施，并提交事故调查报告。2.事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、