食药局信访责任制度

PAGE食药局信访责任制度一、总则（一）目的为了规范食品药品监督管理局（以下简称“食药局”）信访工作，保障信访人的合法权益，维护信访秩序，提高信访工作效率，及时化解矛盾纠纷，促进食品药品监管工作的顺利开展，依据相关法律法规和行业标准，制定本信访责任制度。（二）适用范围本制度适用于食药局处理公民、法人或者其他组织通过书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向食药局反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的信访活动。（三）基本原则1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责信访事项原则上由事发地食药局负责处理，属于哪个部门主管的业务，就由哪个部门负责办理。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合在依法处理信访事项的同时，注重对信访人的疏导教育，引导信访人通过合法、合理、有序的途径表达诉求。3.公正、公开、便民以事实为依据，以法律为准绳，公正处理信访事项，及时公开信访工作信息，方便信访人反映问题和查询办理结果。二、信访工作职责（一）信访工作机构职责食药局应设立专门的信访工作机构，配备必要的工作人员，负责信访工作的日常管理和协调。其主要职责包括：1.受理、交办、转送信访人提出的信访事项对信访人通过各种形式提出的信访事项进行登记、审查，根据职责分工及时交办、转送给相关部门办理。2.承办上级和本级政府交办的信访事项按照要求认真办理上级和本级政府交办的信访事项，按时反馈办理结果。3.协调处理重要信访事项对涉及多个部门、情况复杂的重要信访事项，负责组织协调相关部门进行联合办理，督促落实处理意见。4.督促检查信访事项的处理和落实情况定期对信访事项的办理情况进行督促检查，对逾期未办结的及时催办，确保信访事项得到妥善处理。5.研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向领导报告，并提出改进工作的建议对信访工作中反映出的普遍性、倾向性问题进行研究分析，为领导决策提供参考依据，提出改进工作的措施和建议。6.宣传信访法律法规和政策，向信访人提供有关咨询服务通过多种形式宣传信访法律法规和政策，增强信访人的法律意识和依法信访观念，为信访人提供必要的咨询和指导。（二）信访工作人员职责1.认真接待信访人，倾听信访人的诉求，如实记录信访内容热情接待每一位信访人，耐心倾听其反映的问题，详细、准确地记录信访内容，不得遗漏重要信息。2.对信访事项进行初步审查，提出处理意见根据信访事项的性质、内容和相关规定，对信访事项进行初步审查，判断是否属于食药局职责范围，提出是否受理以及如何处理的初步意见。3.负责信访事项的交办、转送、催办等具体工作按照信访工作机构的安排，及时将信访事项交办、转送给相关部门，并跟踪办理进度，对逾期未办结的进行催办。4.协调信访事项办理过程中的有关事宜在信访事项办理过程中，负责与信访人、承办部门以及其他相关单位进行沟通协调，及时了解办理情况，解决办理过程中出现的问题。5.整理、归档信访资料，建立信访工作台账对信访工作中形成的各类资料进行整理、归档，建立完善的信访工作台账，以便查询和统计分析。6.保守信访工作秘密，不得泄露信访人的隐私和商业秘密严格遵守保密规定，对信访人的个人信息、商业秘密等予以保密，不得向无关人员透露。（三）各部门信访工作职责食药局各部门应按照职责分工，负责办理本部门职责范围内的信访事项。其主要职责包括：1.认真办理交办、转办的信访事项对信访工作机构交办、转办的信访事项，按照要求及时进行调查处理，按时反馈办理结果。2.主动排查本部门业务范围内可能引发信访问题的隐患，及时化解矛盾定期对本部门业务工作进行梳理，排查可能存在的问题和隐患，提前采取措施加以防范和化解，减少信访问题的发生。3.配合信访工作机构做好信访事项的协调处理工作在信访事项办理过程中，积极配合信访工作机构的协调，提供必要的资料和信息，共同做好信访事项的处理工作。4.向信访工作机构反馈本部门信访工作情况定期向信访工作机构报告本部门信访工作开展情况，包括信访事项受理、办理数量、处理结果、存在问题及改进措施等。三、信访事项的受理（一）受理范围1.对食品药品监管工作的建议、意见信访人可以就食品药品监管政策制定、监管措施执行、工作流程优化等方面提出建议和意见。2.对食品药品生产经营企业违法违规行为的投诉举报包括食品药品生产企业无证生产、违规添加、虚假标注，药品经营企业非法渠道购进药品、销售假药劣药等违法违规行为。3.对食品药品质量安全问题的反映如食品变质、药品不良反应等影响公众健康的质量安全问题。4.对食药局工作人员违法违纪行为的检举控告信访人发现食药局工作人员在履行职责过程中存在贪污受贿、滥用职权、玩忽职守等违法违纪行为，可以进行检举控告。（二）不予受理的情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项如果已经进入法定解决程序，或者依法应当通过法定途径解决的，食药局不再受理。2.信访人对已经受理、正在办理或者已经办结的信访事项在规定期限内再次提出同一信访事项，且没有新的事实和理由的为避免重复信访，浪费行政资源，对已按规定处理的同一信访事项，在规定期限内再次提出且无新情况的，不予受理。3.不属于食药局职责范围的对于不属于食药局职能管辖范围的信访事项，食药局不予受理，并告知信访人向有权处理的机关提出。（三）受理程序1.登记信访工作机构对收到的信访事项进行逐件登记，详细记录信访人的基本信息、信访内容、信访时间等。2.审查对登记的信访事项进行审查，判断是否属于食药局职责范围，是否符合受理条件。3.受理决定经审查，属于食药局职责范围且符合受理条件的，予以受理，并向信访人出具受理告知书；不属于食药局职责范围或不符合受理条件的，不予受理，并向信访人出具不予受理告知书，说明理由。四、信访事项的办理（一）办理方式1.直接办理对职责范围内的简单信访事项，由信访工作机构直接进行调查处理，并将处理结果及时反馈给信访人。2.交办办理对职责范围内较为复杂、涉及多个部门或需要一定时间调查处理的信访事项，由信访工作机构交办给相关部门办理。交办时应明确办理要求、办理期限等，并跟踪办理进度。3.转办办理对不属于食药局职责范围，但与食品药品监管工作相关的信访事项，信访工作机构转送给有权处理的机关，并告知信访人。（二）办理期限1.一般信访事项一般信访事项应在收到之日起30日内办结，并将办理结果反馈给信访人。情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。2.紧急信访事项对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项，应立即采取措施，妥善处理，并在24小时内报告上级机关和相关部门。办理结果应在5个工作日内反馈给信访人。（三）办理要求1.调查核实承办部门接到交办、转办的信访事项后，应及时组织人员进行调查核实，全面了解信访事项的真实情况，收集相关证据材料。2.依法处理根据调查核实的情况，依据相关法律法规和政策规定，提出处理意见，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。3.书面答复承办部门应在规定期限内将办理结果以书面形式答复信访人，答复内容应包括信访事项的调查处理情况、处理结果及依据等，并告知信访人如对处理结果不服的救济途径。五、信访事项的复查与复核（一）复查信访人对食药局作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级机关复查。收到复查请求的机关应在30日内作出复查意见，并书面答复信访人。（二）复核信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求复查机关的上一级机关复核。收到复核请求的机关应在30日内作出复核意见。复核意见为最终意见，信访人应服从。六、信访秩序维护（一）对信访人的要求1.遵守法律法规信访人应当遵守法律法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。2.如实反映情况信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。3.按照规定程序反映问题信访人应当按照规定的程序和方式反映问题，不得越级走访。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。（二）对信访工作机构及工作人员的要求1.文明接待信访工作机构及工作人员应当热情接待信访人，耐心倾听信访人的诉求，文明用语，不得刁难、歧视信访人。2.依法处理严格按照法律法规和政策规定处理信访事项，不得敷衍塞责、推诿扯皮，不得打击报复信访人。3.维护信访秩序对信访活动中出现的扰乱信访秩序的行为，如围堵机关大门、在办公场所吵闹等，应及时采取措施予以制止，并依法处理。七、责任追究（一）对信访人责任追究信访人违反信访秩序维护规定，有下列行为之一的，由有关国家机关依法予以处理；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的2.携带危险物品、管制器具进入信访接待场所的3.侮辱、殴打、威胁信访工作人员，或者非法限制信访工作人员人身自由的4.在信访接待场所故意损坏公共设施、公私财物的5.煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的6.其他扰乱信访秩序的行为（二）对食药局工作人员责任追究食药局工作人员在信访工作中存在下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、责令改正、通报批评、诫勉谈话、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对收到的信访事项不按规定登记、受理、交办、转送，或者应当履行督办职责而未履行的2.对属于其法定职权范围的信访事项不予受理或者未在规定期限内办结的3.推诿、敷衍、