镇村脱贫攻坚责任制度

PAGE镇村脱贫攻坚责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家脱贫攻坚战略部署，确保镇村脱贫攻坚工作扎实推进、取得实效，明确各层级责任，保障贫困群众如期脱贫致富，特制定本责任制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《关于打赢脱贫攻坚战的决定》以及相关行业标准和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于参与镇村脱贫攻坚工作的各级政府部门、帮扶单位、驻村工作队、村两委以及所有相关工作人员。（四）基本原则1.精准识别原则：对贫困对象进行精准识别，确保扶贫政策惠及真正需要帮扶的贫困人口。2.责任明确原则：明确各部门、各岗位在脱贫攻坚工作中的职责，做到责任到人。3.协同合作原则：加强各部门之间的沟通协作，形成脱贫攻坚工作合力。4.动态管理原则：根据贫困对象实际情况变化，及时调整帮扶措施和责任分工。二、组织架构与职责分工（一）镇级脱贫攻坚领导小组1.组成人员：由镇党委书记担任组长，镇长担任副组长，各相关部门负责人为成员。2.职责：全面领导和统筹全镇脱贫攻坚工作，制定脱贫攻坚总体规划和年度计划。协调解决脱贫攻坚工作中的重大问题，确保各项政策措施落实到位。监督检查各部门、各村脱贫攻坚工作进展情况，对工作不力的进行问责。（二）镇级相关部门职责1.扶贫办：负责全镇脱贫攻坚工作的组织、协调和指导，制定具体工作方案和措施。做好贫困对象的精准识别、动态管理和信息系统建设工作。组织实施各类扶贫项目，监督项目实施进度和质量。2.民政部门：落实社会救助政策，对符合条件的贫困人口给予最低生活保障、特困人员供养等救助。做好受灾贫困人口的临时救助工作。推进农村养老服务体系建设，保障贫困老年人基本生活。3.财政部门：负责安排和管理脱贫攻坚专项资金，确保资金及时足额到位。加强对扶贫资金的监督检查，提高资金使用效益。会同有关部门制定财政扶贫资金管理办法。4.农业农村部门：指导贫困地区发展特色农业产业，推动农业产业扶贫项目实施。加强农业技术培训和推广，提高贫困群众农业生产技能。推进农村基础设施建设，改善贫困地区生产生活条件。5.教育部门：落实教育扶贫政策，保障贫困家庭学生接受义务教育、高中教育和高等教育的权利。改善贫困地区学校办学条件，加强教师队伍建设。开展贫困家庭学生资助工作，确保学生不因贫失学。6.卫生健康部门：加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，提高医疗保障水平。实施健康扶贫工程，对贫困人口进行免费体检、大病救治等。开展健康教育和健康促进活动，提高贫困群众健康素养。（三）帮扶单位职责1.选派帮扶干部：根据镇里安排，选派政治素质高、工作能力强的干部到村开展帮扶工作。2.制定帮扶计划：结合帮扶村实际情况，制定年度帮扶计划，明确帮扶目标和措施。3.落实帮扶措施：组织实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等帮扶措施，帮助贫困群众脱贫致富。4.协调帮扶资源：积极协调本单位及社会各界资源，为帮扶村提供资金、物资、技术等支持。（四）驻村工作队职责1.宣传政策：向群众宣传党和国家的脱贫攻坚政策，提高群众知晓率和满意度。2.精准帮扶：协助村两委做好贫困对象精准识别和动态管理工作，落实各项帮扶措施。3.加强基层组织建设：指导村两委开展工作，加强党员队伍建设，提升基层党组织凝聚力和战斗力。4.推动产业发展：帮助村里培育和发展特色产业，增加村集体收入和群众收入。5.参与乡村治理：协助做好农村环境卫生整治、矛盾纠纷调解等工作，维护农村社会和谐稳定。（五）村两委职责1.组织实施：在镇党委、政府领导下，组织实施本村脱贫攻坚工作，落实各项帮扶措施。2.精准识别：做好贫困对象的精准识别、动态管理和信息采集工作，确保数据真实准确。3.项目管理：负责本村扶贫项目的申报、实施和管理，确保项目质量和效益。4.群众工作：做好群众思想工作，激发群众内生动力，引导群众积极参与脱贫攻坚。5.监督考核：对本村脱贫攻坚工作进行监督检查，配合上级做好考核评估工作。三、脱贫攻坚工作流程（一）贫困识别1.农户申请：符合条件的农户向村委会提出书面申请。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行评议，初步确定贫困对象。3.公示公告：对初步确定的贫困对象进行公示，无异议后上报镇政府审核，并在镇、村两级进行公告。4.信息录入：将贫困对象信息录入全国扶贫开发信息系统，建立电子档案。（二）帮扶规划制定1.入户调研：帮扶干部、驻村工作队对贫困对象进行入户调研，了解家庭基本情况、致贫原因和帮扶需求。2.制定计划：根据调研情况，结合贫困对象实际，制定个性化帮扶计划，明确帮扶措施和预期目标。3.审核备案：帮扶计划报镇扶贫办审核备案。（三）帮扶措施实施1.产业扶贫：根据贫困地区资源优势和市场需求，发展特色种植、养殖、农产品加工等产业项目，带动贫困群众增收。2.就业扶贫：通过开发公益性岗位、组织技能培训、介绍外出务工等方式，帮助贫困群众实现就业脱贫。3.教育扶贫：落实教育资助政策，确保贫困家庭学生顺利完成学业，阻断贫困代际传递。4.医疗扶贫：对贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给予补贴，实施大病集中救治、慢病签约服务等。5.住房安全保障：对居住在危房中的贫困人口实施危房改造，保障住房安全。6.饮水安全保障：加强贫困地区饮水工程建设和管理，确保群众饮水安全。（四）动态管理1.定期核查：每半年对贫困对象进行一次核查，及时掌握贫困对象家庭情况变化。2.动态调整：根据核查结果，对贫困对象进行动态调整，及时将符合条件的贫困人口纳入帮扶范围，对已脱贫人口进行标注。3.信息更新：及时更新全国扶贫开发信息系统中的贫困对象信息。（五）脱贫退出1.验收评估：贫困对象达到脱贫标准后，由镇政府组织相关部门进行验收评估。2.审核公示：验收评估结果报县级扶贫开发领导小组审核，并在镇、村两级进行公示。3.公告退出：公示无异议后，在全国扶贫开发信息系统中进行脱贫标注，并在镇、村两级进行公告。四、监督考核与问责（一）监督检查1.定期检查：镇级脱贫攻坚领导小组定期对各部门、各村脱贫攻坚工作进行检查，及时发现问题并督促整改。2.专项督查：针对脱贫攻坚重点工作、重点项目开展专项督查，确保工作落实到位。3.社会监督：设立举报电话和邮箱，接受社会各界对脱贫攻坚工作的监督举报。（二）考核评估1.年度考核：每年对各部门、各村脱贫攻坚工作进行年度考核，考核结果作为评先评优和干部任用的重要依据。2.第三方评估：引入第三方评估机构对脱贫攻坚工作成效进行评估，确保评估结果客观公正。（三）问责机制1.责任追究情形：对在脱贫攻坚工作中存在以下情形的单位和个人进行问责：未履行脱贫攻坚工作职责，导致工作推进不力的。扶贫资金管理使用违规，造成资金损失浪费的。贫困对象识别不精准、帮扶措施落实不到位，影响脱贫攻坚成效的。对群众反映的问题推诿扯皮，造成不良影响的。2.问责方式：根据情节轻重，对责任单位和个人采取责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织调整或组织处理、纪律处分等问责方式。五、保障措施（一）加强组织领导镇党委、政府要切实加强对脱贫攻坚工作的领导，定期研究解决脱贫攻坚工作中的重大问题，确保脱贫攻坚工作顺利推进。（二）强化队伍建设加强扶贫干部队伍建设，通过培训、交流等方式提高扶贫干部业务能力和综合素质。关心关爱扶贫干部，落实相关待遇保障。（三）加大资金投入积极争取上