镇安全生产包保责任制度

PAGE镇安全生产包保责任制度一、总则（一）目的为切实加强我镇安全生产工作，根据国家相关法律法规和行业标准，落实安全生产责任，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，特制定本镇安全生产包保责任制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有生产经营单位及其相关生产经营活动的安全生产包保责任管理。（三）基本原则1.属地管理原则：镇政府对本行政区域内的安全生产工作负总责，各相关部门按照职责分工，负责本行业领域的安全生产监督管理工作。2.谁主管谁负责：各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行安全生产监管责任。3.分级负责原则：根据生产经营单位的规模、性质、风险程度等因素，实行分级分类包保，明确各级包保责任人的职责和任务。4.责任追究原则：对安全生产包保责任落实不到位，导致发生生产安全事故的，依法依规追究相关责任人的责任。二、包保责任主体及职责（一）镇政府领导包保责任1.镇党委书记作为全镇安全生产工作的第一责任人，全面负责全镇安全生产工作的领导和决策。定期组织召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。督促检查各部门、各单位安全生产工作落实情况，对安全生产工作不力的单位和个人进行问责。2.镇长负责全镇安全生产工作的具体组织实施，是全镇安全生产工作的直接责任人。组织制定全镇安全生产工作计划和目标，并督促各部门、各单位贯彻落实。协调解决安全生产工作中的重大问题，及时向上级政府报告全镇安全生产工作情况。3.其他镇领导根据分工，负责所分管行业领域和联系村（社区）的安全生产包保工作。督促指导分管部门和联系村（社区）落实安全生产责任，定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作。协调解决分管行业领域和联系村（社区）安全生产工作中的问题，及时向镇主要领导报告安全生产工作情况。（二）镇直部门包保责任1.镇应急管理办公室负责全镇安全生产综合监督管理工作，指导协调、监督检查各部门、各单位的安全生产工作。制定全镇安全生产年度监督检查计划，并组织实施。依法查处安全生产违法行为，对重大安全隐患挂牌督办，督促相关单位及时整改到位。组织协调全镇生产安全事故应急救援工作，及时向上级政府报告事故情况。2.镇各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域的安全生产监督管理工作。制定本行业领域安全生产专项整治方案，并组织实施。督促本行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任，定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作。依法查处本行业领域安全生产违法行为，对重大安全隐患挂牌督办，督促相关单位及时整改到位。组织本行业领域生产安全事故应急救援工作，及时向上级主管部门和镇政府报告事故情况。（三）村（社区）包保责任1.村（社区）党组织书记作为本村（社区）安全生产工作的第一责任人，全面负责本村（社区）安全生产工作的领导和组织实施。组织制定本村（社区）安全生产工作计划和目标，并督促各村民小组（居民小区）贯彻落实。定期组织开展本村（社区）安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。加强对本村（社区）居民的安全生产宣传教育，提高居民的安全意识和自我防范能力。及时向镇政府报告本村（社区）安全生产工作情况，协助镇政府做好生产安全事故应急救援工作。2.村（社区）主任负责本村（社区）安全生产工作的具体落实，是本村（社区）安全生产工作的直接责任人。组织实施本村（社区）安全生产工作计划和目标，督促各村民小组（居民小区）落实安全生产责任。定期开展本村（社区）安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时督促整改。加强对本村（社区）企业、商户等生产经营单位的安全生产监管，督促其落实安全生产主体责任。组织本村（社区）开展安全生产宣传教育活动，提高居民的安全意识和自我防范能力。及时向镇政府报告本村（社区）安全生产工作情况，协助镇政府做好生产安全事故应急救援工作。（四）生产经营单位包保责任1.生产经营单位主要负责人作为本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.生产经营单位其他负责人根据分工，负责所分管领域的安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。督促分管部门和人员落实安全生产责任，定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作。协调解决分管领域安全生产工作中的问题，及时向主要负责人报告安全生产工作情况。3.生产经营单位安全管理人员负责本单位安全生产管理工作，具体组织实施安全生产规章制度和操作规程。定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时督促整改，并做好记录。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高员工的安全意识和操作技能。负责本单位生产安全事故应急预案的制定和演练工作，协助单位主要负责人做好生产安全事故应急救援工作。三、包保工作内容及要求（一）包保工作内容1.安全生产责任落实：督促指导包保对象建立健全安全生产责任制，明确各岗位安全生产职责，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。2.安全生产规章制度执行：检查包保对象安全生产规章制度的制定和执行情况，确保各项规章制度符合国家法律法规和行业标准要求，严格执行到位。3.安全风险防控：指导包保对象开展安全风险辨识、评估和管控工作，建立安全风险清单，制定并落实相应的防控措施，有效防范各类安全风险。4.隐患排查治理：定期组织对包保对象进行安全生产检查和隐患排查治理，及时发现并消除安全隐患。对重大安全隐患实行挂牌督办，跟踪整改落实情况，确保隐患整改到位。5.安全生产教育培训：督促包保对象加强安全生产教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。定期组织开展安全生产宣传活动，营造良好的安全生产氛围。6.应急管理工作：指导包保对象制定完善生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。督促包保对象做好应急救援物资储备和管理工作，确保应急救援工作顺利开展。（二）包保工作要求1.定期检查：包保责任人要定期对包保对象进行安全生产检查，原则上每月不少于1次。对重点行业领域、重点部位和关键环节要增加检查频次，确保安全生产工作始终处于可控状态。2.隐患整改：对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任、整改措施和整改期限。包保责任人要跟踪督促整改，确保隐患按时整改到位。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，整改不到位的不得复产复工。3.信息报送：包保责任人要及时将安全生产检查情况和隐患整改情况报送镇应急管理办公室。对发现的重大安全隐患和生产安全事故，要立即报告镇政府主要领导和相关部门。4.工作记录：包保责任人要做好安全生产包保工作记录，包括检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及整改情况等。工作记录要真实、完整，存档备查。四、包保责任考核与奖惩（一）考核内容1.安全生产责任落实情况：是否督促包保对象建立健全安全生产责任制，明确各岗位安全生产职责，安全生产责任是否落实到每个环节、每个岗位、每个人。2.安全生产规章制度执行情况：包保对象安全生产规章制度的制定和执行情况是否符合国家法律法规和行业标准要求，是否严格执行到位。3.安全风险防控情况：是否指导包保对象开展安全风险辨识、评估和管控工作，安全风险防控措施是否落实到位，是否有效防范各类安全风险。4.隐患排查治理情况：是否定期组织对包保对象进行安全生产检查和隐患排查治理，隐患排查治理工作是否到位，是否及时发现并消除安全隐患。对重大安全隐患是否实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。5.安全生产教育培训情况：是否督促包保对象加强安全生产教育培训，员工的安全意识和操作技能是否得到提高，安全生产宣传活动是否有效开展。6.应急管理工作情况：是否指导包保对象制定完善生产安全事故应急预案，定期组织演练，应急处置能力是否得到提高。应急救援物资储备和管理工作是否到位。（二）考核方式1.日常考核：镇应急管理办公室负责对各包保责任人的安全生产包保工作进行日常考核，定期检查包保责任人的工作记录，核实安全生产检查情况和隐患整改情况。2.年度考核：镇政府每年对各包保责任人的安全生产包保工作进行年度考核，考核结果作为评先评优和问责的重要依据。年度考核采取自评、互评和组织考核相结合的方式进行。（三）奖惩