镇安监监管责任制度

PAGE镇安监监管责任制度一、总则（一）目的为加强我镇安全生产监督管理，落实安全生产监管责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进我镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内各类生产经营单位的安全生产监督管理活动，包括但不限于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防等行业领域。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.依法监管原则：严格依照国家法律法规和行业标准，履行安全生产监管职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”相结合的原则，明确镇政府及各相关部门、村（居）委会的安全生产监管责任，实行分级负责、分类监管。5.权责一致原则：明确安全生产监管部门和人员的职责与权力，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、职责分工（一）镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产工作的决策部署，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入镇经济社会发展总体规划，定期研究部署安全生产工作。2.建立健全安全生产工作协调机制，明确各部门安全生产工作职责，督促各部门依法履行安全生产监管职责，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识，营造良好的安全生产氛围。4.组织开展安全生产检查和专项整治行动，及时排查治理各类生产安全事故隐患，依法查处安全生产违法行为。5.制定和完善安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应对生产安全事故的能力。6.负责本镇安全生产事故的统计报告和应急救援工作，及时、如实报告生产安全事故情况，组织事故调查处理，依法追究事故责任单位和责任人的责任。7.保障安全生产监管工作经费，加强安全生产监管队伍建设，提高安全生产监管执法水平。（二）镇安全生产监督管理部门职责1.负责全镇安全生产综合监督管理工作，依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查镇政府有关部门和各村（居）委会的安全生产工作。2.组织实施安全生产法律法规和方针政策，拟订全镇安全生产规划，指导协调全镇安全生产工作，分析和预测全镇安全生产形势，发布全镇安全生产信息，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.负责全镇工矿商贸行业安全生产监督管理工作，按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。4.负责全镇危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全生产准入管理工作，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。5.承担全镇非煤矿山企业安全生产准入管理责任，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责非煤矿山安全生产监督管理工作。6.依法组织指导生产安全事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类生产安全事故的调查评估工作。7.负责全镇安全生产应急救援体系建设，组织指导协调安全生产应急救援工作，组织指导全镇安全生产应急救援预案编制和演练，统一指挥协调全镇安全生产应急救援工作。8.负责全镇安全生产宣传教育和培训工作，依法组织、指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全生产和职业健康培训工作。9.负责全镇安全生产信息化建设，建立健全安全生产信息系统，及时掌握全镇安全生产动态，为安全生产决策提供依据。10.负责全镇安全生产标准化建设工作，指导督促生产经营单位开展安全生产标准化创建活动，推动企业落实安全生产主体责任。11.负责全镇安全生产隐患排查治理体系建设，组织开展安全生产隐患排查治理工作，督促生产经营单位建立健全隐患排查治理制度，落实隐患排查治理主体责任。12.负责全镇安全生产行政执法工作，依法查处安全生产违法行为，打击非法生产经营建设行为。（三）镇其他有关部门职责1.经济发展办公室：负责将安全生产工作纳入全镇经济发展规划，指导督促工业企业加强安全生产管理，配合有关部门做好工业企业安全生产专项整治工作。2.社会事务办公室：负责指导督促文化、教育、卫生、民政等行业领域的安全生产工作，配合有关部门做好相关行业领域的安全生产专项整治工作。3.村镇建设办公室：负责指导督促全镇建筑施工、燃气经营、市政工程等行业领域的安全生产工作，配合有关部门做好相关行业领域的安全生产专项整治工作。4.农业服务中心：负责指导督促全镇农业生产、渔业船舶、农机作业等行业领域的安全生产工作，配合有关部门做好相关行业领域的安全生产专项整治工作。5.林业站：负责指导督促全镇林业生产、森林防火等行业领域的安全生产工作，配合有关部门做好相关行业领域的安全生产专项整治工作。6.水利站：负责指导督促全镇水利工程建设、水利设施运行等行业领域的安全生产工作，配合有关部门做好相关行业领域的安全生产专项整治工作。7.派出所：负责全镇道路交通、消防等行业领域的安全生产监督管理工作，依法查处道路交通、消防等方面的安全生产违法行为，维护社会治安秩序。8.市场监督管理所：负责全镇工商贸企业登记注册工作，配合有关部门做好工商贸企业安全生产专项整治工作。负责全镇特种设备安全监督管理工作，依法查处特种设备生产、经营、使用等方面的安全生产违法行为。9.供电所：负责全镇电力行业安全生产监督管理工作，依法查处电力企业安全生产违法行为，保障全镇电力供应安全。10.其他有关部门：按照各自职责，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，配合有关部门做好全镇安全生产工作。（四）村（居）委会职责1.宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产工作的决策部署，配合镇政府及有关部门做好安全生产宣传教育工作。2.组织开展本辖区内的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现并报告各类生产安全事故隐患和安全生产违法行为。3.协助镇政府及有关部门做好本辖区内生产经营单位的安全生产监督管理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。4.制定和完善本辖区内的安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应对生产安全事故的能力。5.负责本辖区内生产安全事故的报告和应急救援工作，及时、如实报告事故情况，协助镇政府及有关部门做好事故调查处理工作。三、监管措施（一）安全生产检查1.镇政府及各相关部门应定期组织开展安全生产检查，检查内容包括生产经营单位的安全生产管理制度、安全设施设备、作业环境、人员资质等方面。2.安全生产检查可采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等方式进行。3.检查人员应认真填写检查记录，对发现的问题和隐患应下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。4.生产经营单位应积极配合安全生产检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠检查人员依法进行检查。（二）隐患排查治理1.镇政府及各相关部门应建立健全安全生产隐患排查治理制度，督促生产经营单位定期开展隐患排查治理工作。2.生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，应建立健全隐患排查治理台账，对排查出的隐患应立即组织整改，做到定人、定时、定措施。3.对于重大事故隐患，生产经营单位应立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，并及时向镇政府及有关部门报告。4.镇政府及各相关部门应加强对隐患排查治理工作的监督检查，对未按规定开展隐患排查治理工作的生产经营单位，依法予以处罚。（三）安全培训教育1.镇政府及各相关部门应组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。2.生产经营单位应加强对从业人员的安全培训教育，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。3.安全培训教育应包括法律法规、安全操作规程、事故案例分析等内容，培训教育时间和内容应符合国家有关规定。4.生产经营单位应建立健全从业人员安全培训教育档案，记录培训教育情况和考核结果。（四）应急管理1.镇政府及各相关部门应制定和完善安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序等内容。2.生产经营单位应根据本单位实际情况，制定和完善安全生产应急预案，并定期组织演练。3.镇政府及各相关部门应建立健全应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备。4.发生生产安全事故后，生产经营单位应立即启动应急预案，组织自救互救，并及时向镇政府及有关部门报告。镇政府及有关部门应立即组织应急救援，最大限度地减少事故损失。四、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应立即报告镇政府及有关部门。报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡情况、事故原因等。2.镇政府及有关部门接到事故报告后，应立即报告上级政府及有关部门，并按照规定及时赶赴事故现场，组织开展应急救援工作。（二）事故调查处理1.生产安全事故调查处理工作应坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则。2.一般事故由镇政府负责组织调查处理，较大事故、重大事故和特别重大事故按照国家有关规定由上级政府负责组织调查处理。3.事故调查组成员应具备相应的专业知识和工作经验，严格按照事故调查程序开展工作，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出处理建议和防范措施。4.事故发生单位应积极配合事故调查处理工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠事故调查人员依法进行调查。5.事故处理结果应及时向社会公布，接受社会监督。五、责任追究（一）对生产经营单位的责任追究1.生产经营单位违反安全生产法律法规和本制度规定的，由镇政府及有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.生产经营单位发生生产安全事故的，按照事故等级和责任大小，依法追究