镇党委耕地保护责任制度

PAGE镇党委耕地保护责任制度一、总则（一）目的为切实加强我镇耕地保护工作，坚守耕地红线，确保全镇耕地数量不减少、质量有提升，保障国家粮食安全和农业可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规及相关行业标准，结合我镇实际，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有涉及耕地保护的相关部门、村（社区）及个人。（三）基本原则1.严格保护原则坚持最严格的耕地保护制度，采取有效措施，确保耕地面积稳定，防止耕地被非法占用、破坏。2.用途管制原则严格控制耕地转为非耕地，严禁违规将耕地用于非农建设，确保耕地用于农业生产。3.责任落实原则明确镇党委、政府及各相关部门、村（社区）在耕地保护中的职责，层层落实责任，确保耕地保护工作落到实处。4.奖惩结合原则对在耕地保护工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对违反耕地保护规定的行为依法依规进行惩处。二、组织领导与职责分工（一）镇党委耕地保护工作领导小组成立镇党委耕地保护工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，镇相关部门负责人及各村（社区）党组织书记为成员。领导小组负责统筹协调全镇耕地保护工作，研究解决耕地保护工作中的重大问题。（二）镇党委职责1.镇党委对全镇耕地保护工作负总责，将耕地保护工作纳入重要议事日程，定期研究部署耕地保护工作。2.贯彻落实上级关于耕地保护的方针政策和法律法规，制定全镇耕地保护工作目标和措施，并监督实施。3.协调解决耕地保护工作中的重大问题，督促各相关部门和村（社区）履行耕地保护职责。（三）镇政府职责1.负责组织实施全镇耕地保护工作，制定具体的工作方案和年度计划，并组织实施。2.加强对全镇耕地保护情况的监督检查，及时发现和制止各类违法违规占用耕地行为，并依法依规进行处理。3.负责全镇耕地质量建设与提升工作，组织实施耕地地力培肥、农田水利建设等项目，提高耕地质量。（四）相关部门职责1.自然资源部门负责全镇土地利用总体规划的编制和实施，严格控制建设用地规模，确保耕地保有量和基本农田面积不减少。加强对全镇土地资源的巡查监管，及时发现和制止违法违规占用耕地行为，依法查处土地违法行为。负责耕地保护相关数据的统计和上报工作，为全镇耕地保护决策提供依据。2.农业农村部门负责全镇农业生产指导和服务，推广科学种田技术，提高耕地利用率和产出率。加强对全镇耕地质量的监测和评价，组织实施耕地地力培肥、土壤改良等项目，提升耕地质量。负责全镇农村土地承包管理工作，规范农村土地流转行为，防止耕地流转过程中出现“非农化”“非粮化”现象。3.财政部门负责安排全镇耕地保护工作所需资金，并确保资金及时足额到位。加强对耕地保护资金的管理和监督，提高资金使用效益。4.生态环境部门负责全镇生态环境保护工作，加强对全镇工业污染源、农业面源污染等的监管，防止因环境污染导致耕地质量下降。配合相关部门做好全镇耕地保护工作，确保全镇耕地生态环境安全。5.水利部门负责全镇农田水利设施建设和管理，保障全镇农田灌溉用水需求，提高农田灌溉保证率。加强对全镇水资源的管理和保护，合理调配水资源，防止因水资源不合理利用导致耕地缺水干旱。（五）村（社区）职责1.村（社区）党组织书记为本村（社区）耕地保护工作第一责任人，负责组织实施本村（社区）耕地保护工作。2.加强对本村（社区）耕地保护法律法规和政策的宣传教育，提高村民耕地保护意识。3.负责本村（社区）耕地的日常巡查监管，及时发现和制止各类违法违规占用耕地行为，并及时上报镇政府及相关部门。4.协助镇政府及相关部门做好本村（社区）耕地质量建设与提升工作，组织实施本村（社区）农田水利建设、耕地地力培肥等项目。三、耕地保护目标与任务（一）耕地保有量目标确保全镇耕地保有量不低于上级下达的指标任务，到[具体年份]，全镇耕地保有量达到[X]亩以上。（二）基本农田保护目标严格保护全镇基本农田，确保基本农田面积不减少、质量不降低，到[具体年份]，全镇基本农田保护面积达到[X]亩以上，基本农田保护率达到[X]%以上。（三）耕地质量提升任务1.加强全镇耕地地力培肥工作，每年实施耕地地力培肥项目面积不少于[X]亩，推广测土配方施肥技术面积不少于[X]亩，提高全镇耕地土壤肥力。2.加强全镇农田水利设施建设，每年新建和修复农田灌溉渠道长度不少于[X]公里，新建和修复农田灌溉泵站数量不少于[X]座，改善全镇农田灌溉条件，提高农田灌溉保证率。3.加强全镇耕地污染防治工作，每年开展耕地土壤污染状况调查面积不少于[X]亩，对受污染耕地采取有效治理措施进行修复，确保全镇耕地土壤环境质量安全。四、耕地保护措施（一）加强规划管控1.严格执行全镇土地利用总体规划，按照规划确定的用途管制要求，合理安排各类建设用地和农业用地，严禁随意调整规划，确保耕地得到有效保护。2.在编制和调整全镇土地利用总体规划时，充分考虑全镇耕地保护的实际需求，优先保障全镇基本农田保护面积不减少、质量不降低，合理确定全镇耕地保有量目标。（二）强化用途管制1.严格控制耕地转为非耕地，严禁违规将耕地用于非农建设。确需占用耕地的，必须按照“占一补一、占优补优、占水田补水田”的原则，落实耕地占补平衡措施，确保全镇耕地数量不减少。2.加强对全镇建设用地审批管理，严格审查建设用地项目是否符合全镇土地利用总体规划和耕地保护要求，对不符合要求的建设用地项目坚决不予批准。（三）严格执法监管1.建立健全全镇耕地保护执法监管长效机制，加强对全镇土地资源的巡查监管，及时发现和制止各类违法违规占用耕地行为。2.加大对违法违规占用耕地行为的查处力度，对发现的违法违规占用耕地行为，依法依规严肃处理，做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。3.加强部门协作配合，建立健全全镇耕地保护联合执法机制，自然资源、农业农村、公安等部门要加强沟通协调，形成工作合力，共同做好全镇耕地保护执法监管工作。（四）加强质量建设1.加大全镇耕地质量建设投入力度，每年安排一定资金用于全镇耕地地力培肥、农田水利建设等项目，提高全镇耕地质量。2.加强全镇耕地质量监测和评价工作，建立健全全镇耕地质量监测网络，定期对全镇耕地质量进行监测和评价，及时掌握全镇耕地质量变化情况，为全镇耕地质量建设与提升工作提供科学依据。3.推广应用先进适用的农业技术和装备，提高全镇农业生产科技水平，促进全镇农业可持续发展，保障全镇耕地质量稳定提升。（五）强化宣传教育1.加强全镇耕地保护法律法规和政策的宣传教育，通过多种形式广泛宣传耕地保护的重要意义，提高全镇干部群众的耕地保护意识。2.定期组织全镇耕地保护法律法规和政策培训，提高全镇干部群众的耕地保护业务水平和依法依规办事能力。3.开展全镇耕地保护宣传教育活动，营造全镇耕地保护良好氛围，引导全镇干部群众积极参与耕地保护工作。五、监督检查与考核评价（一）监督检查1.镇党委耕地保护工作领导小组定期对全镇耕地保护工作进行监督检查，重点检查全镇耕地保有量、基本农田保护面积、耕地质量建设与提升等工作任务落实情况。2.镇政府及相关部门按照职责分工，定期对全镇耕地保护工作进行专项检查，及时发现和解决全镇耕地保护工作中存在的问题。3.建立健全全镇耕地保护社会监督机制，鼓励广大群众对违法违规占用耕地行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）考核评价1.制定全镇耕地保护工作考核评价办法，对全镇各相关部门和村（社区）耕地保护工作进行年度考核评价。2.考核评价内容主要包括全镇耕地保有量、基本农田保护面积、耕地质量建设与提升、违法违规占用耕地查处等工作任务完成情况。3.对在全镇耕地保护工作考核评价中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对考核评价不合格的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。六、奖惩机制（一）奖励1.对在全镇耕地保护工作中成绩显著的单位和个人，由镇党委、政府给予表彰奖励。2.对在全镇耕地保护工作中提出创新性建议和措施，取得良好效果的单位和个人，给予适当的物质奖励。（二）惩处1.对违反全镇耕地保护规定，擅自占用耕地进行非农建设的单位和个人，依法