遂潭县安全责任制度

PAGE遂潭县安全责任制度一、总则（一）目的为加强遂潭县安全生产工作，落实安全生产责任，防范生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于遂潭县行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人，以及负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称监管部门）。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，充分体现安全发展理念。2.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”相结合的原则，明确各级政府、部门和生产经营单位的安全生产责任。3.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故。4.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，综合施策，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。（四）职责分工1.县政府职责县政府是本县安全生产工作的领导机关，对本县安全生产工作负全面领导责任。贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，研究制定本县安全生产政策措施和发展规划。定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。建立健全安全生产工作考核评价体系，对各乡（镇）政府和有关部门安全生产工作进行考核评价。2.乡（镇）政府职责乡（镇）政府是本辖区安全生产工作的责任主体,对本辖区安全生产工作负总责。贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，落实县政府关于安全生产工作的决策部署。建立健全安全生产工作机构，明确专人负责安全生产工作。组织开展本辖区安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。加强安全生产宣传教育，提高辖区内居民的安全意识和自我防范能力。3.监管部门职责各监管部门按照职责分工，依法对本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督管理。制定本行业领域安全生产监管执法计划，加强执法检查，严厉查处安全生产违法行为。督促生产经营单位落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全管理。组织开展本行业领域安全生产专项整治和隐患排查治理工作，防范生产安全事故。负责本行业领域安全生产事故的调查处理，及时向上级政府和有关部门报告事故情况。4.生产经营单位职责生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，对本单位安全生产工作全面负责。建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责和考核标准。保障安全生产投入，按照规定提取和使用安全生产费用，改善安全生产条件。加强安全管理，建立健全安全生产管理制度和操作规程，加强从业人员安全教育培训，提高从业人员安全素质。定期开展安全检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。二、安全生产责任制（一）县政府安全生产责任制1.县长安全生产责任制县长是本县安全生产工作的第一责任人，对本县安全生产工作负全面领导责任。贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，落实上级政府关于安全生产工作的决策部署。定期召开县政府常务会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。组织制定本县安全生产目标任务，并分解落实到各乡（镇）政府和有关部门。加强安全生产工作机构建设，充实安全生产监管人员，保障安全生产工作经费。督促检查各乡（镇）政府和有关部门安全生产工作落实情况，及时消除安全隐患。2.副县长安全生产责任制副县长按照分工，对分管行业领域的安全生产工作负直接领导责任。贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，落实县长关于安全生产工作的决策部署。组织制定分管行业领域安全生产工作计划和措施，并组织实施。定期召开分管行业领域安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的问题。督促检查分管行业领域生产经营单位安全生产工作落实情况，及时消除安全隐患。组织协调分管行业领域生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（二）乡（镇）政府安全生产责任制1.乡（镇）长安全生产责任制乡（镇）长是本辖区安全生产工作的第一责任人，对本辖区安全生产工作负全面领导责任。贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，并组织实施。建立健全本辖区安全生产工作机构，明确专人负责安全生产工作。组织制定本辖区安全生产工作计划和措施，并组织实施。定期召开本辖区安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的问题。组织开展本辖区安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。将安全生产工作纳入本辖区经济社会发展规划，保障安全生产工作经费。加强安全生产宣传教育，提高辖区内居民的安全意识和自我防范能力。2.副乡（镇）长安全生产责任制副乡（镇）长按照分工，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，落实乡（镇）长关于安全生产工作的决策部署。组织制定分管领域安全生产工作计划和措施，并组织实施。定期召开分管领域安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的问题。督促检查分管领域生产经营单位安全生产工作落实情况，及时消除安全隐患。组织协调分管领域生产安全事故现场应急救援工作。（三）监管部门安全生产责任制1.部门主要负责人安全生产责任制部门主要负责人是本部门安全生产工作的第一责任人，对本部门安全生产工作负全面领导责任。贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，落实上级政府和有关部门关于安全生产工作的决策部署。建立健全本部门安全生产工作责任制，明确各岗位的安全生产职责和考核标准。组织制定本部门安全生产工作计划和措施，并组织实施。定期召开本部门安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的问题。组织开展本部门安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。加强本部门安全生产宣传教育，提高干部职工的安全意识和业务能力。督促检查本部门所属单位安全生产工作落实情况，及时消除安全隐患。2.部门分管负责人安全生产责任制部门分管负责人按照分工，对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，落实部门主要负责人关于安全生产工作的决策部署。组织制定分管业务范围内安全生产工作计划和措施，并组织实施。定期召开分管业务范围内安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的问题。督促检查分管业务范围内生产经营单位安全生产工作落实情况，及时消除安全隐患。组织协调分管业务范围内生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（四）生产经营单位安全生产责任制1.主要负责人安全生产责任制生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。建立健全本单位安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责和考核标准。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并督促落实。保证本单位安全生产投入的有效实施，按照规定提取和使用安全生产费用。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.分管负责人安全生产责任制生产经营单位分管负责人按照分工，对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，落实主要负责人关于安全生产工作的决策部署。组织制定分管业务范围内安全生产工作计划和措施，并组织实施。定期召开分管业务范围内安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的问题。督促检查分管业务范围内生产经营活动的安全生产工作落实情况，及时消除安全隐患。组织分管业务范围内的安全生产教育培训工作，提高从业人员安全素质。组织协调分管业务范围内生产安全事故的应急救援工作。3.安全管理人员安全生产责任制生产经营单位安全管理人员负责本单位安全生产管理工作，对本单位安全生产工作负有管理、监督、检查等职责。贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，落实本单位安全生产规章制度和操作规程。组织开展本单位安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现并报告安全隐患。督促本单位各部门和岗位人员履行安全生产职责，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。组织开展本单位安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和操作技能。参与制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，组织应急演练。负责本单位安全生产相关资料的整理、归档和保管工作。4.岗位员工安全生产责任制生产经营单位岗位员工必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和自我保护能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。积极参加本单位组织的安全生产活动，配合安全生产管理人员开展工作。三、安全生产监督管理（一）监督检查1.监管部门监督检查各监管部门应当按照职责分工，定期对本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督检查。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。监管部门在监督检查中发现生产经营单位存在安全隐患的，应当责令立即排除；重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大安全隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。监管部门应当建立安全生产监督检查档案，如实记录监督检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况等。2.联合检查县政府应当根据安全生产工作需要，组织有关部门开展联合检查。联合检查可以针对重点行业领域、重点区域、重大活动等进行。联合检查应当明确牵头部门和参与部门的职责分工，制定检查方案，统一组织实施。检查结束后，应当形成检查报告，提出整改意见和建议，并督促有关单位落实整改措施。3.社会监督鼓励单位和个人对安全生产违法行为进行举报。对举报属实的，给予举报人奖励。新闻媒体应当加强对安全生产工作的舆论监督，及时报道安全生产工作中的先进典型和经验教训，曝光安全生产违法行为和事故隐患。（二）隐患排查治理1.生产经营单位隐患排查治理生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。隐患排查治理应当做到全面覆盖、不留死角。生产经营单位对排查出的安全隐患，应当按照隐患的等级进行分类登记，建立隐患排查治理台账，并采取相应的治理措施。能够立即整改的，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。生产经营单位应当将隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。重大隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。2.监管部门隐患排查治理监督监管部门应当对生产经营单位隐患排查治理情况进行监督检查，督促生产经营单位落实隐患排查治理责任。监管部门发现生产经营单位未按照规定开展隐患排查治理工作或者存在重大安全隐患的，应当依法责令停产停业整顿，并对隐患排查治理情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底治理。（三）安全培训教育1.生产经营单位安全培训教育生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。2.监管部门安全培训教育监督监管部门应当督促生产经营单位落实安全培训教育责任，对生产经营单位安全培训教育情况进行监督检查。监管部门可以组织开展安全生产培训教育活动，提高生产经营单位从业人员的安全素质。四、生产安全事故应急救援与调查处理（一）应急救援1.应急预案制定县政府应当组织有关部门制定本县生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并与县政府及有关部门的应急救援预案相衔接。2.应急救援体系建设县政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，完善应急救援指挥机构、应急救援队伍、应急救援物资储备等。生产经营单位应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织演练。3.事故报告与应急处置生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。县政府及有关部门接到事故报告后，应当立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作。（二）调查处理1.事故调查生产安全事故发生后，县政府应当按照国家有关规定及时组织事故调查组进行调查。事故调查组应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。