通许县河长责任制度

PAGE通许县河长责任制度一、总则（一）目的为加强通许县水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理和水生态修复等工作，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本河长责任制度。（二）适用范围本制度适用于通许县行政区域内的河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河湖管理保护中的突出问题，统筹上下游、左右岸，实行一河（湖）一策、精准施策，解决好河湖管理保护的重点难点问题。4.强化监督、严格考核建立健全河湖管理保护监督考核和问责制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（四）主要目标通过全面推行河长制，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化，基本建成健康河湖、美丽河湖，为通许县经济社会可持续发展提供坚实的水生态保障。二、河长设置及职责（一）河长设置1.县级河长设立县级总河长，由县委书记担任；设立县级副总河长若干名，由县委副书记、县长及相关县级领导担任。根据通许县河湖分布情况，分别设立县级河长，负责相应河湖的管理保护工作。2.乡级河长各乡（镇）设立乡级总河长，由乡（镇）党委书记担任；设立乡级副总河长若干名，由乡（镇）长及相关乡级领导担任。各乡（镇）根据辖区内河湖情况，设立乡级河长，负责辖区内河湖的管理保护工作。3.村级河长各行政村（社区）设立村级河长，由村党支部书记担任，负责本村（社区）内河湖的日常巡查和管理保护工作。（二）河长职责1.县级河长职责负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题。组织对河湖管理保护目标任务完成情况进行考核。对跨乡（镇）河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控。督促本级相关部门和下一级河长履行职责，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。2.乡级河长职责负责组织实施相应河湖的管理保护工作，落实县级河长确定的工作任务。组织开展辖区内河湖的日常巡查，及时发现、制止并报告各类涉河湖违法行为。协调解决辖区内河湖管理保护中的突出问题，组织实施水环境综合整治、水污染防治、水生态修复等工作。负责向县级河长报告工作进展情况，完成县级河长交办的其他任务，并指导、监督村级河长工作。3.村级河长职责负责本村（社区）内河湖的日常巡查，及时发现、制止并报告涉河湖违法行为。配合乡级河长开展水环境综合整治、水污染防治、水生态修复等工作。向村民宣传河湖保护知识，引导村民参与河湖保护，及时反馈村民对河湖管理保护的意见和建议。三、工作机制（一）河长会议制度1.会议形式河长会议分为县级河长会议、乡级河长会议和村级河长会议。根据工作需要，适时召开不同层级的河长会议。2.会议内容传达贯彻上级关于河湖管理保护的决策部署。研究解决河湖管理保护中的重大问题。通报河湖管理保护工作进展情况。协调推进河湖管理保护各项工作任务。（二）信息共享制度1.建立信息平台搭建通许县河湖管理保护信息平台，实现县级、乡级和村级河长之间的信息共享，以及与相关部门之间的信息互联互通。2.信息内容河湖基本信息，包括河湖名称、位置、长度、面积、功能等。河湖水质、水量监测数据。涉河湖违法行为查处情况。河湖管理保护工作动态、问题及处理情况。（三）工作督察制度1.督察主体县级河长负责对乡级河长工作进行督察；乡级河长负责对村级河长工作进行督察。2.督察内容河长履职情况，包括巡查、问题处理、任务落实等。河湖管理保护目标任务完成情况，如水质达标、水域岸线保护等。相关部门履行职责情况，是否协同配合做好河湖管理保护工作。3.督察方式定期督察与不定期督察相结合。现场检查、查阅资料、听取汇报等多种方式。（四）考核问责与激励制度1.考核办法制定通许县河长制工作考核办法，明确考核内容、指标、方式和程序。考核内容包括河湖水质改善、水域岸线保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面。2.问责机制对未履行河长职责、导致河湖管理保护目标任务未完成的，按照有关规定进行问责。3.激励措施对在河湖管理保护工作中成绩突出的河长及相关部门，给予表彰和奖励。四、部门职责分工（一）水利部门1.负责水资源管理与保护加强水资源保护，落实最严格水资源管理制度，组织开展水资源调查评价、取水许可审批、水资源论证等工作，严格控制用水总量。加强饮用水水源保护，推进节水型社会建设。2.负责河湖水域岸线管理组织编制河湖岸线保护与利用规划，划定河湖管理范围，加强河湖水域岸线巡查，依法查处涉河涉湖违法违规行为，维护河湖水域岸线安全。3.负责水利工程建设与管理组织实施水利工程建设，加强水库、闸坝等水利工程的运行管理，保障水利工程安全，充分发挥水利工程在防洪、供水、灌溉、生态等方面的作用。（二）环保部门1.负责水污染防治制定并组织实施水污染防治规划，加强工业污染源监管，严格控制工业废水排放。加强城镇污水处理设施建设与运行管理，提高污水处理能力，确保污水达标排放。加强农村水污染防治，推进农村环境综合整治。2.负责环境监测组织开展水环境质量监测，及时掌握河湖水质状况，发布水环境质量信息。加强对污染源的监测，为水污染防治提供数据支持。（三）住建部门1.负责城镇排水与污水处理加强城镇排水系统建设与管理，完善雨污分流设施，提高城镇污水收集率。加强污水处理设施建设与运行管理，确保污水处理设施正常运行，达标排放。2.负责城市黑臭水体治理组织开展城市黑臭水体排查，制定治理方案，采取控源截污、内源治理、生态修复等措施，消除城市黑臭水体。（四）农业部门1.负责农业面源污染防治推广生态农业，减少农药、化肥使用量，控制农业面源污染。加强畜禽养殖污染防治，规范畜禽养殖场建设与管理，推进畜禽粪便资源化利用。2.负责农村水环境整治结合美丽乡村建设，推进农村生活污水、垃圾处理，改善农村水环境。加强农村河道清淤疏浚，恢复河道生态功能。（五）林业部门1.负责河湖生态绿化组织开展河湖沿岸绿化造林工作，提高河湖沿岸植被覆盖率，增强河湖生态屏障功能。加强对河湖周边森林资源的保护，防止乱砍滥伐。2.负责湿地保护加强湿地保护与管理，组织开展湿地调查、监测和评估，制定湿地保护规划，实施湿地生态修复工程，维护湿地生态系统平衡。（六）其他部门其他相关部门按照各自职责，协同做好河湖管理保护工作。如交通部门负责航道整治与管理，保障航道畅通；国土部门负责涉河涉湖土地管理；公安部门依法打击涉河湖违法犯罪行为等。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决河湖管理保护中的重大问题。建立健全工作协调机制，加强部门之间的沟通协作，形成工作合力。（二）强化资金保障加大对河湖管理保护工作的资金投入，保障水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等项目建设和运行管理经费。积极探索多元化的资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河湖管理保护。（三）加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传河湖管理保护的重要意义，提高公众对河湖保护的意识和参与度。建立健全公众监督举报机制，鼓励公众对涉河湖违法行为进行举报，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（四）