违建治理责任制度

PAGE违建治理责任制度一、总则（一）目的为加强违建治理工作，规范违建治理行为，明确各部门及人员在违建治理中的职责，有效遏制违法建设行为，维护城乡规划建设秩序，保障公共安全和群众合法权益，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所负责区域内的违建治理工作，包括对各类违法建设行为的发现、制止、查处及后续监管等环节。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依据国家法律法规及相关行业标准开展违建治理工作，确保治理过程合法合规。2.预防为主原则：加强宣传教育，提高公众法律意识，从源头上预防违法建设行为的发生。3.属地管理原则：明确各区域的违建治理责任主体，实行属地负责，确保违建治理工作落实到位。4.协同配合原则：各部门之间要密切协作，形成合力，共同推进违建治理工作。二、职责分工（一）违建治理工作领导小组成立以公司/组织主要领导为组长的违建治理工作领导小组，全面负责违建治理工作的决策、指挥和协调。其主要职责包括：1.研究制定违建治理工作的方针、政策和措施。2.审定违建治理工作年度计划和重大工作方案。3.协调解决违建治理工作中的重大问题。4.对各部门违建治理工作进行监督检查和考核评价。（二）规划建设部门1.负责组织编制城乡规划，严格审查建设项目的规划许可，从源头上防止违法建设的产生。2.加强对在建项目的规划监管，及时发现和制止违反规划的建设行为。3.对已认定的违法建设，依法依规提出处理意见，并配合相关部门进行查处。4.负责收集、整理和更新违建治理相关的规划资料，为治理工作提供技术支持。（三）城市管理部门1.负责对城市建成区内的违法建设进行巡查、发现和制止。2.依法对违反城市管理相关法律法规的违法建设进行立案查处，下达责令停止建设、限期拆除等法律文书。3.组织实施对违法建设的强制拆除工作，确保拆除工作安全、有序进行。4.加强与其他部门的沟通协作，建立健全违建治理信息共享机制。（四）国土资源部门1.负责对涉及土地违法的建设行为进行认定和查处。2.加强对土地使用情况的监管，严格审查建设用地审批手续，防止非法占地建设行为的发生。3.配合相关部门做好违建治理中涉及土地权属等问题的调查和处理工作。（五）综合执法部门1.整合相关部门的执法资源，建立统一高效的综合执法机制，依法对各类违法建设行为进行查处。2.加强执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平，确保执法工作公正、规范、文明。3.负责对违建治理工作中的重大案件进行集中办理，依法严厉打击违法建设行为。（六）街道办事处（乡镇政府）1.作为违建治理的基层责任主体，负责本辖区内违建治理工作的具体组织实施。2.建立健全违建巡查防控网络，加强对辖区内各类建设行为的日常巡查，及时发现和报告违法建设线索。3.组织开展违建治理宣传教育工作，引导居民自觉遵守法律法规，抵制违法建设行为。4.配合相关部门做好违法建设的查处和拆除工作，负责做好拆除现场的秩序维护、群众疏导等工作。（七）社区居委会（村委会）1.协助街道办事处（乡镇政府）做好违建治理工作，及时发现和报告本社区（村）内的违法建设情况。2.组织开展社区（村）居民的违建治理宣传教育活动，提高居民的法律意识和自我约束能力。3.配合相关部门做好违建治理中的群众工作，引导居民积极支持和配合治理工作。（八）其他相关部门1.各部门按照各自职责，做好与违建治理相关的工作，如环保部门负责对违法建设中涉及环境污染等问题的查处；消防部门负责对违法建设中存在消防安全隐患的进行整治等。2.在违建治理工作领导小组的统一协调下，各部门要密切配合，形成工作合力，共同推进违建治理工作。三、违建发现与报告（一）巡查机制1.建立多层级的违建巡查网络，包括街道办事处（乡镇政府）、社区居委会（村委会）以及相关职能部门的巡查队伍。2.明确巡查人员的职责和巡查范围，制定详细的巡查计划，确保对辖区内各类建设行为进行全方位、常态化巡查。3.巡查人员要配备必要的巡查设备，如执法记录仪、卫星定位仪等，及时记录巡查情况。（二）发现途径1.通过日常巡查直接发现违法建设行为。2.接受群众举报，设立专门的举报电话、邮箱或微信公众号等举报渠道，及时受理群众关于违法建设的举报信息。3.利用卫星遥感、无人机航拍等技术手段，对辖区进行监测，发现疑似违法建设线索。4.从相关部门的审批信息、规划数据等渠道获取建设项目信息，比对实际建设情况，发现违建线索。（三）报告程序1.巡查人员或举报人发现违法建设后，应立即填写《违建发现报告表》，详细记录违建的位置、面积、建设进度、建设主体等信息。2.将报告表及时上报至所在街道办事处（乡镇政府）或相关职能部门。街道办事处（乡镇政府）或相关职能部门接到报告后，要在规定时间内进行核实。3.对于核实后的违建信息，要按照规定的格式和内容，向上级主管部门和违建治理工作领导小组进行报告，同时抄送相关部门。报告内容应包括违建基本情况、初步调查处理意见等。四、违建制止与查处（一）制止措施1.相关部门在发现违法建设行为后，应立即下达《责令停止建设通知书》，责令建设单位或个人停止违法建设行为。2.对正在进行的违法建设，执法人员可采取现场制止措施，如暂扣施工工具、设备等，阻止违法建设继续进行。3.告知建设单位或个人其行为的违法性质及后果，宣传相关法律法规，督促其自行拆除违法建设。（二）立案查处1.对于经核实的违法建设行为，相关部门应依法予以立案，并按照法定程序进行调查取证。2.调查取证过程中，执法人员要全面、客观、公正地收集与案件有关的证据材料，包括现场照片、视频、证人证言、建设审批文件等。3.根据调查结果，依法对违法建设行为作出行政处罚决定，下达《行政处罚决定书》，明确处罚种类、处罚依据及处罚金额等内容。（三）处罚种类1.限期拆除违法建设，恢复原状。2.没收违法建设并处罚款。3.对违法建设单位或个人进行罚款等其他行政处罚措施。（四）强制执行1.对于当事人逾期不履行行政处罚决定的，相关部门应依法申请人民法院强制执行。2.在申请强制执行前，要做好相关准备工作，如完善法律文书、整理证据材料等，确保强制执行工作顺利进行。3.配合人民法院做好强制执行过程中的各项工作，维护执行现场秩序，确保拆除工作安全、有序完成。五、违建治理工作流程（一）发现阶段1.巡查人员或举报人按照规定的巡查机制和发现途径，发现违法建设行为，并填写《违建发现报告表》上报。2.街道办事处（乡镇政府）或相关职能部门接到报告后，立即安排人员进行现场核实，确认违建情况。（二）制止阶段1.核实后，相关部门迅速下达《责令停止建设通知书》，采取现场制止措施，告知当事人违法后果，督促其自行停止建设。2.当事人拒不停止建设的，执法人员可依法采取进一步的强制措施，如查封施工现场等。（三）查处阶段1.对确认的违法建设行为进行立案，开展调查取证工作。2.根据调查结果，依法作出行政处罚决定，下达《行政处罚决定书》。3.当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行，但法律另有规定的除外。（四）拆除阶段1.当事人在规定期限内未自行拆除违法建设且不申请行政复议或提起行政诉讼的，相关部门依法申请人民法院强制执行。2.人民法院受理强制执行申请后，组织实施强制拆除工作。街道办事处（乡镇政府）及相关部门配合做好现场秩序维护、群众疏导等工作。3.拆除违法建设后，及时清理拆除现场，恢复周边环境。六、监督与考核（一）内部监督1.违建治理工作领导小组定期对各部门的违建治理工作进行监督检查，查看工作进展情况、责任落实情况等。2.建立违建治理工作台账，详细记录违建发现、制止、查处及拆除等各个环节的工作情况，便于监督和查询。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）外部监督1.主动接受社会公众监督，通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时公开违建治理工作信息，包括违建查处情况、拆除进度等，方便群众了解和监督。2.设立违建治理工作举报电话和邮箱，接受群众对违建治理工作中存在的问题及违法违纪行为的举报，对举报信息及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（三）考核评价1.制定违建治理工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准和考核方式。2.考核内容包括违建治理工作任务完成情况、违法建设查处率、拆除率、群众满意度等指标。3.定期对各部门的违建治理工作进行考核评价，考核结果作为部门年度绩效考核的重要依据。对违建治理工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励；对工作不力、未能完成任务的部门进行通报批评，并责令限期整改。七、信息共享与沟通协调（一）信息共享平台1.建立违建治理信息共享平台，整合规划建设、国土资源、城市管理、综合执法等部门的相关信息资源，实现信息实时共享。2.在平台上及时发布违建治理工作动态、政策法规、案件查处情况等信息，方便各部门查询和使用。3.利用信息共享平台，实现违建信息的快速传递和协同处理，提高工作效率。（二）沟通协调机制1.建立定期的违建治理工作协调会议制度，由违建治理工作领导小组组长或副组长主持，各相关部门负责人参加。2.会议主要通报违建治理工作进展情况，分析存在的问题，研究解决措施，协调各部门之间的工作配合。3.针对违建治理中的重大疑难问题，及时召开专题协调会议，集中研究解决方案，确保工作顺利推进。4.加强部门之间的日常沟通与协作，建立健全工作联系机制，明确联系人，及时沟通工作情况，共同解决工作中遇到的困难和问题。八、宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传城乡规划建设法律法规，提高公众对违法建设危害性的认识。2.宣传违建治理工作的目的、意义和工作措施，增强公众对违建治理工作的理解和支持。3.公布违建治理工作举报渠道和奖励办法，鼓励群众积极参与违建治理工作，举报违法建设行为。（二）宣传方式1.利用报纸、电视、广播等传统媒体，开设违建治理专题栏目，定期宣传报道违建治理工作动态和典型案例。2.借助微信公众号、微博、抖音等新媒体平台