运城消防责任制度

PAGE运城消防责任制度一、总则（一）目的为了加强运城消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合运城实际情况，制定本消防责任制度。（二）适用范围本制度适用于运城市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制；坚持谁主管、谁负责；谁经营、谁负责；谁使用、谁负责的原则；确保消防安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。二、消防责任主体（一）政府责任1.运城市各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。3.组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。4.落实消防工作责任制，对本级人民政府有关部门和下一级人民政府消防工作进行考核和监督。（二）部门责任1.消防救援机构依法履行消防监督管理职责，对本行政区域内的消防工作实施监督管理。开展消防监督检查，督促单位落实消防安全责任制，消除火灾隐患。组织、指挥火灾扑救和应急救援工作，依法调查火灾原因，统计火灾损失。开展消防安全宣传教育，培训社会消防力量，指导社会单位开展消防工作。2.其他有关部门应急管理部门：负责指导协调、监督检查本行政区域内的消防工作，督促有关部门和单位落实消防安全责任制。住房和城乡建设部门：负责对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，加强对建设工程施工现场消防安全的监督管理。市场监督管理部门：负责对消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品等违法行为。教育部门：负责将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，督促学校落实消防安全责任制。文化和旅游部门：负责对文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全工作进行监督管理，指导、督促相关单位落实消防安全责任制。卫生健康部门：负责对医疗卫生机构的消防安全工作进行监督管理，指导、督促相关单位落实消防安全责任制。民政部门：负责对社会福利机构、养老机构等场所的消防安全工作进行监督管理，指导、督促相关单位落实消防安全责任制。交通运输部门：负责对客运车站、码头、机场等交通运输场所的消防安全工作进行监督管理，指导、督促相关单位落实消防安全责任制。工业和信息化部门：负责指导工业企业加强消防安全管理，督促工业企业落实消防安全责任制。商务部门：负责对商场、市场等商贸场所的消防安全工作进行监督管理，指导、督促相关单位落实消防安全责任制。广播电视部门：负责开展消防安全公益宣传，指导、督促广播电视机构落实消防安全责任制。其他有关部门：按照各自职责，做好本行业、本系统的消防工作，依法督促相关单位落实消防安全责任制。（三）单位责任1.各单位是本单位消防安全的责任主体，法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.单位应当按照消防法律法规和标准规范的要求，履行下列消防安全职责：落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。组织进行有针对性的消防演练。法律、法规规定的其他消防安全职责。3.消防安全重点单位除应当履行一般单位消防安全职责外，还应当履行下列消防安全职责：确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。实行每日防火巡查，并建立巡查记录。对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。（四）个人责任1.公民应当遵守消防法律法规，自觉维护消防安全，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。2.任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。3.火灾扑灭后，相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。三、消防责任落实与监督（一）责任落实措施1.签订消防安全责任书政府与所属部门、下一级政府签订消防安全责任书，明确消防工作目标、任务和责任。部门与下属单位签订消防安全责任书，将消防工作责任分解落实到具体单位和个人。单位与内部各部门、各岗位签订消防安全责任书，明确消防安全职责和工作要求。2.建立消防安全工作台账单位应当建立消防安全工作台账，记录消防安全制度、操作规程、灭火和应急疏散预案的制定与落实情况，消防设施、器材的配备、维护、检测情况，防火检查、巡查情况，火灾隐患排查与整改情况，消防演练情况等。消防救援机构应当建立消防监督检查台账，记录对单位的消防监督检查情况，包括检查时间、检查人员、发现的问题、整改要求及整改情况等。3.实行消防安全承诺制单位应当向社会公开承诺履行消防安全职责，接受社会监督。消防安全重点单位应当在醒目位置公示消防安全责任人、管理人及其职责，消防设施、器材配置情况，疏散通道、安全出口情况等。（二）监督检查机制1.消防救援机构监督检查消防救援机构应当按照规定对单位履行消防安全职责情况进行监督检查，每年对本行政区域内的单位进行至少一次全面检查。对消防安全重点单位应当每月至少进行一次监督检查，对其他单位应当每季度至少进行一次监督检查。监督检查可以采取查阅资料、实地查看、询问情况等方式进行，发现火灾隐患应当及时责令单位整改。2.部门联合检查应急管理部门应当会同住房和城乡建设、市场监督管理、教育、文化和旅游、卫生健康、民政、交通运输、工业和信息化、商务等有关部门，按照各自职责，对本行业、本系统的单位消防安全工作进行联合检查。联合检查可以定期开展，也可以根据实际情况不定期组织，对发现的消防安全问题，各部门应当按照职责分工依法督促整改。3.单位自查自纠单位应当定期组织开展消防安全自查自纠，及时发现和消除火灾隐患。消防安全责任人应当每月至少组织一次全面的消防安全检查，消防安全管理人应当每周至少组织一次消防安全检查，各部门、各岗位应当每日进行防火巡查。（三）隐患整改跟踪1.火灾隐患判定消防救援机构应当依据消防法律法规和消防技术标准，对检查中发现的问题进行火灾隐患判定。火灾隐患分为一般火灾隐患和重大火灾隐患。一般火灾隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大火灾隐患是指违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成重大、特别重大火灾事故的隐患。2.隐患整改通知消防救援机构对检查发现的火灾隐患，应当及时向单位发出《责令限期改正通知书》，责令单位在规定期限内整改。《责令限期改正通知书》应当载明火灾隐患的基本情况、整改要求、整改期限等内容，并由消防救援机构负责人或者监督检查人员签名，加盖消防救援机构印章。3.整改跟踪复查消防救援机构应当对单位火灾隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底整改。对逾期未整改的，应当依法予以处罚；对重大火灾隐患，应当及时报告本级人民政府，由人民政府组织有关部门、单位采取措施予以整改。四、消防宣传教育与培训（一）宣传教育内容1.消防法律法规宣传宣传《中华人民共和国消防法》等消防法律法规，增强公民的消防法律意识，使公民了解自己在消防工作中的权利和义务。宣传消防违法行为的法律责任，提高公民对消防违法行为的认识，引导公民自觉遵守消防法律法规。2.消防安全常识宣传普及火灾预防知识，如用火、用电、用气安全，易燃、易爆物品管理等。传授火灾扑救方法，如灭火器、消火栓的使用，初期火灾的扑救等。讲解火灾逃生自救技能，如疏散通道的选择、逃生姿势、自救器材的使用等。（二）宣传教育形式1.媒体宣传利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开设消防宣传专栏、专题节目，发布消防公益广告、消防安全提示信息等。制作消防宣传视频、动画、图文等资料，通过媒体平台广泛传播，提高消防宣传的覆盖面和影响力。2.社区宣传在社区设置消防宣传栏、宣传橱窗，张贴消防安全宣传海报、标语等。组织社区居民开展消防知识讲座、培训和演练，提高居民的消防安全意识和自防自救能力。发动社区志愿者、网格员等力量，上门宣传消防安全知识，发放宣传资料。3.学校宣传将消防安全知识纳入学校教育教学内容，开设消防安全课程，每学期至少安排一定课时。组织开展消防主题班会、演讲比赛、征文活动等，激发学生学习消防安全知识的兴趣。利用学校消防设施，组织学生进行实地参观、体验，增强学生的消防安全感性认识。（三）培训对象与要求1.单位员工培训单位应当对全体员工进行消防安全培训，新员工上岗前必须进行消防安全培训，培训时间不得少于规定学时。消防安全重点单位对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训内容应当包括消防法律法规、消防安全制度、操作规程、火灾预防和扑救知识、火灾逃生自救技能等。其他单位对员工的消防安全培训应当至少每年进行一次。2.特殊岗位人员培训消防设施操作员、消防工程师等特殊岗位人员应当经专门的职业技能培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。对从事易燃易爆危险物品生产、储存、经营、运输等工作的人员，应当进行针对性的消防安全培训，使其熟悉易燃易爆危险物品的特性和消防安全要求。五、火灾应急预案与演练（一）应急预案制定1.单位应当根据本单位的特点和实际情况，制定灭火和应急疏散预案。2.灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等。报警和接警处置程序。应急疏散的组织程序和措施。扑救初起火灾的程序和措施。通讯联络、安全防护救护的程序和措施。3.消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练；其他单位应当至少每年进行一次演练。（二）演练组织实施1.演练前准备成立演练组织机构，明确各小组职责和分工。制定演练方案，包括演练目的、内容、步骤、时间、地点等。准备演练所需的器材、设备、物资等。对参与演练的人员进行培训，使其熟悉演练程序和要求。2.演练实施按照演练方案组织实施演练，模拟火灾发生场景，检验单位灭火和应急疏散预案的可行性和有效性。演练过程中，各小组应当按照职责分工，迅速开展各项工作，如报警、疏散人员、扑救火灾、救护伤员等。演练过程中应当做好记录，包括演练时间、地点、内容、参与人员、演练效果等。3.演练总结评估演练结束后，应当及时对演练进行总结评估，分析演练中存在的问题，提出改进措施和建议。对演练中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对演练中暴露出的问题，应当及时整改，完善灭火和应急疏散预案。六、奖惩措施（一）奖励1.对在消防工作中成绩显著的单位和个人，运城市人民政府或者有关部门应当给予表彰和奖励。2.奖励的情形包括：严格执行消防法律法规，落实消防安全责任制，消防安全工作成绩突出的。在火灾预防、扑救和应急救援工作中表现突出，避免或者减少重大火灾损失的。对举报、制止消防违法行为有功的。在消防科研、技术创新等方面取得显著成果，为消防工作做出重要贡献的。（二）处罚1.单位违反消防法律法规，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的。损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的。占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的。人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.单位违反消防法律法规，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处一万元以上十万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的，经责令改正拒不改正的。损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，经责令改正拒不改正的。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为，经责令改正拒不改正的。埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，经责令改正拒不改正的。占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行，经责令改正拒不改正的。人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，经责令改正拒不改正的。对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除，经责令改正拒不改正的。3.单位违反消防法律法规，有下列行为之一的，由消防救援机构责令停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：依法应当经消防救援机构进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收