运城市人大代责任制度

PAGE运城市人大代责任制度一、总则（一）目的为了加强运城市人大代表的责任意识，规范代表行为，提高代表履职能力，充分发挥人大代表在地方政治、经济、文化和社会生活中的作用，依据宪法、法律和相关法规，结合本市实际，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于运城市各级人大代表。（三）基本原则1.依法履职原则：代表必须依照宪法和法律赋予的职权，履行代表职责，参与行使国家权力。2.为民服务原则：代表应当密切联系人民群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，全心全意为人民服务。3.集体行使职权原则：代表在人大会议期间和闭会期间，依法集体行使职权，决定问题，共同推动地方事务的发展。4.接受监督原则：代表必须接受原选区选民或者原选举单位的监督，对人民负责，受人民监督。二、代表的权利与义务（一）代表权利1.出席会议权：代表有权出席本级人民代表大会会议，依法行使代表职权。2.审议权：代表有权对列入会议议程的各项议案和报告进行审议，并发表意见。3.表决权：代表有权对交付表决的议案、决议、决定等进行表决，表达自己的意愿。4.提出议案权：代表有权依照法律规定的程序，向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。5.提出建议、批评和意见权：代表有权向本级人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见。6.选举权：代表有权参加本级人民代表大会的选举和表决。7.询问权和质询权：代表在审议议案和报告时，可以向有关国家机关提出询问；在本级人民代表大会会议期间，有权依照法律规定的程序提出对本级人民政府及其所属各部门、人民法院、人民检察院有关工作的质询案。8.罢免权：代表有权依照法律规定的程序提出对由本级人民代表大会选举产生的国家机关工作人员的罢免案。9.调查权：代表有权对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察、检查和调查。10.发言和表决免责权：代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。（二）代表义务1.模范遵守宪法和法律：代表应当带头遵守宪法和法律，自觉维护法律尊严，在自己的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。2.保守国家秘密：代表在履职过程中，知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等，应当予以保密。3.与原选区选民或者原选举单位保持密切联系：代表应当采取多种方式，经常听取和反映他们的意见和要求，回答他们对代表工作和代表活动提出的问题。4.出席本级人民代表大会会议：代表应当按时出席本级人民代表大会会议，认真履行代表职责，依法行使代表职权。未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格终止。5.积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动：代表应当按照本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团的安排，积极参加履职活动，围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，深入调查研究，提出有针对性的意见和建议。6.认真审议各项议案、报告和其他议题：代表应当在会议期间认真审议各项议案以及有关报告，充分发表意见，积极提出建议、批评和意见，努力提高审议质量。7.自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责：代表应当自觉遵守社会公德，廉洁奉公，不利用代表职务谋取不正当利益，自觉维护代表的良好形象。三、代表履职的主要内容（一）参加会议1.按时报到，认真听取会议安排和要求，熟悉会议议程。2.积极参与大会全体会议、代表团会议和小组会议，认真审议各项议案、报告和其他议题。3.依法行使表决权、选举权、提出议案权、质询权、罢免权等，充分发表意见，反映人民群众的意愿和要求。4.遵守会议纪律，按时参加会议各项活动，不得无故缺席、迟到或早退。（二）提出议案和建议、批评、意见1.深入调查研究，广泛听取人民群众的意见和建议，结合本地实际，围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，提出议案和建议、批评、意见。2.议案应当有案由、案据和方案，内容明确、具体，具有针对性和可行性；建议、批评和意见应当一事一议，实事求是，简洁明了。3.按照规定的程序提出议案和建议、批评、意见，确保议案和建议、批评、意见的质量。4.对交办的议案和建议、批评、意见，及时跟踪了解办理情况，加强与承办单位的沟通协调，督促承办单位认真办理，提高办理质量。（三）视察1.按照本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团的安排，积极参加视察活动。2.视察前，了解视察内容和要求，做好相关准备工作；视察中，深入基层，深入实际，广泛听取群众意见，认真了解情况，发现问题；视察后，及时整理视察情况，提出意见和建议。3.视察可以采取集中视察、专题视察、持证视察等方式进行。代表持证视察时，应当向被视察单位出示代表证，并说明视察的目的和内容。4.对视察中发现的问题，及时向有关部门提出改进意见和建议，并跟踪督促落实。（四）专题调研1.根据本级人民代表大会常务委员会的工作安排，围绕经济社会发展中的重大问题，开展专题调研。2.制定调研方案，明确调研目的、内容、方法和步骤，组织调研队伍，深入基层，深入群众，广泛收集资料，进行实地考察和分析研究。3.撰写调研报告，提出有针对性的意见和建议，为人大及其常委会决策提供参考依据。4.在调研过程中，积极与有关部门和单位沟通协调，争取支持和配合，确保调研工作顺利进行。（五）执法检查1.按照本级人民代表大会常务委员会的安排，参加执法检查活动。2.熟悉执法检查的法律法规和检查内容，了解执法情况，发现存在的问题。3.深入基层，深入实际，广泛听取群众意见，查阅有关资料，实地查看执法现场，掌握第一手资料。4.对执法检查中发现的问题，及时提出整改意见和建议，并督促有关部门认真整改，推动法律法规的有效实施。（六）联系选民1.建立多种联系选民的方式，如走访选民、召开座谈会、设立代表接待日、开通代表热线电话、利用网络平台等，经常听取选民的意见和建议。2.每年至少向原选区选民或者原选举单位报告一次履职情况，接受选民的监督和评议。3.认真处理选民的来信来访，及时反馈处理结果，做到事事有回音，件件有着落。四、代表履职的保障与监督（一）履职保障1.时间保障：代表所在单位应当积极支持代表依法履职，保障代表参加履职活动的时间。代表参加本级人民代表大会会议、闭会期间统一组织的履职活动，其所在单位按正常出勤对待，享受所在单位的工资、奖金和其他福利待遇。无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。2.物质保障：本级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团应当为代表履职提供必要的物质条件，如办公场所、办公设备、交通通讯工具等，保障代表履职活动的顺利开展。3.培训保障：加强对代表的培训工作，制定培训计划，定期组织代表参加培训，提高代表的政治素质、法律意识和履职能力。培训内容包括宪法、法律、法规、人大业务知识、经济社会发展知识等。（二）履职监督1.建立代表履职档案：对代表的履职情况进行记录，包括出席会议情况、提出议案和建议、批评、意见情况、参加视察、专题调研、执法检查等活动情况、联系选民情况等，作为代表履职考核的重要依据。2.开展代表述职评议：代表应当每年向原选区选民或者原选举单位述职，报告自己的履职情况，接受选民的评议。选民可以对代表的履职情况进行满意度测评，测评结果作为代表连任的重要参考依据。3.加强对代表履职的日常监督：本级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团应当加强对代表履职情况的日常监督，通过多种方式了解代表的履职情况，及时发现问题并督促代表改进。对不认真履行职责的代表，应当进行批评教育；对违反法律法规和代表纪律的代表，应当依法予以处理。五、代表履职的激励与约束（一）激励机制1.表彰奖励：对履职优秀的代表，由本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团进行表彰奖励，颁发荣誉证书，在媒体上进行宣传报道，树立代表履职的先进典型。2.优先推荐：在代表连任、推荐担任各级领导职务、评选各类先进模范等方面，优先考虑履职优秀的代表，激励代表积极履行职责。（二）约束机制1.诫勉谈话：对履职存在问题的代表，由本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团进行诫勉谈话，指出问题，提出整改要求，督促代表改进。2.暂停代表职务：对违反法律法规和代表纪律，情节较重的代表，由本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团决定暂停其代表职务，责令其限期改正。3.终止代表资