贵州省实行普法责任制度

PAGE贵州省实行普法责任制度贵州省普法责任制度实施细则总则目的与依据为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，进一步加强法治宣传教育，强化国家机关、人民团体、企事业单位和其他组织（以下简称“各责任主体”）普法责任，提高全社会法治意识，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国立法法》《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》等法律法规和政策文件精神，结合我省实际，制定本制度。适用范围本制度适用于我省行政区域内各责任主体履行普法责任的活动。各责任主体应当按照本制度要求，结合自身职能，积极开展普法工作，推动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。基本原则1.坚持党的领导：把党的领导贯彻到普法工作全过程和各方面，确保普法工作正确政治方向。2.坚持服务大局：围绕党和国家中心工作、省委省政府重大决策部署开展普法，为经济社会发展营造良好法治环境。3.坚持以人为本：以满足人民群众日益增长的法治需求为出发点和落脚点，根据不同群体特点和需求，提供精准高效的法治宣传教育服务。4.坚持分类指导：根据各责任主体的性质、职能和特点，实行差异化的普法责任要求，提高普法工作针对性和实效性。5.坚持普治并举：将普法与依法治理有机结合，促进法治宣传教育与法治实践深度融合，不断提高社会治理法治化水平。责任主体及职责国家机关1.立法机关负责组织开展与立法相关的法治宣传教育活动，向社会公开征求意见过程中，同步宣传法律法规草案内容，引导公众参与立法。对涉及公民、法人和其他组织切身利益的重要法律法规，通过新闻发布会、媒体解读等形式，及时向社会公布立法背景、目的、主要内容等，回应社会关切。2.执法机关全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强执法信息公开，依法及时主动向社会公开执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等信息，保障公众知情权、参与权和监督权。在执法过程中，结合执法环节，向当事人和社会公众宣传普及相关法律法规，解答法律问题，引导当事人依法维权。针对社会热点难点问题和群众关心的重点领域，开展专项执法普法活动，及时发布典型案例，加强以案释法。3.司法机关落实司法公开制度，通过审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台，依法及时公开案件审理、执行等信息，保障公众对司法工作的知情权和监督权。加强裁判文书说理，在裁判文书中充分阐述法律依据和裁判理由，发挥裁判文书的释法说理作用。开展法官、检察官、律师等以案释法活动，通过公开庭审、法律讲座、法律咨询等形式，向社会公众普及法律知识，传播法治理念。建立司法案例库，定期发布典型案例，为社会公众提供生动直观的法治教材。人民团体和社会组织1.人民团体结合自身职能，面向所联系的群体，开展有针对性的法治宣传教育活动，提高其法治意识和依法维权能力。参与法治文化建设，组织开展形式多样的法治文化活动，丰富法治文化产品和服务供给，传播法治文化。2.社会组织行业协会商会等社会组织要加强行业自律，制定行业依法经营规范，开展行业法治培训，引导会员依法诚信经营。法律服务机构要积极履行社会责任，组织律师、公证员、基层法律服务工作者等法律专业人员，通过法律咨询、法律援助、法治讲座等形式，为群众提供免费法律服务，普及法律知识。志愿者组织要组织开展志愿服务活动，参与法治宣传教育，传播法治精神。企业事业单位1.国有企业建立健全企业内部学法用法制度，将法治教育纳入企业管理人员培训和职工教育体系，定期组织开展法治培训、讲座、竞赛等活动，提高企业经营管理人员和职工的法律素质。加强企业合规建设，完善企业内部监督制约机制，依法依规经营管理，防范法律风险。开展“法律进企业”活动，通过设置法治宣传栏、发放法治宣传资料、举办法律知识竞赛等形式，向企业职工和社会公众宣传与企业生产经营相关的法律法规。2.民营企业引导民营企业经营管理人员树立法治思维，依法经营、依法管理、依法维权。鼓励民营企业建立法律顾问制度，为企业提供法律咨询和法律服务。组织开展适合民营企业特点的法治宣传教育活动，帮助民营企业了解掌握与企业发展密切相关的法律法规，提高民营企业依法经营水平。支持民营企业参与法治社会建设，鼓励民营企业通过公益活动等形式，传播法治理念，营造良好法治氛围。3.学校落实《青少年法治教育大纲》，将法治教育纳入国民教育体系，从小学到高中设置相应的法治教育课程，大学普遍开设法治理论课程，不断提高青少年法治教育的系统性、实效性。创新法治教育方式方法，通过课堂教学、主题班会、模拟法庭、法治实践活动等多种形式，增强青少年法治教育的吸引力和感染力。加强学校法治文化建设，营造浓厚的法治氛围，培养青少年的法治观念和规则意识。建立学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育网络，充分发挥家庭在青少年法治教育中的基础作用，强化学校在青少年法治教育中的主渠道作用，拓展社会在青少年法治教育中的协同作用。工作措施制定普法责任清单各责任主体应当根据本制度要求，结合自身职能和工作实际，制定年度普法责任清单，明确普法内容、对象、方式、时间安排等，并向社会公布。普法责任清单应当实行动态管理，根据法律法规修订、工作任务调整等情况及时进行更新。建立健全工作制度1.学法用法制度：各责任主体要建立健全领导干部学法用法制度，将宪法法律和党内法规纳入党委（党组）中心组学习内容，每年至少组织2次法治专题学习。建立干部职工学法用法档案，记录学法用法情况和考试成绩等。2.法治宣传教育工作制度：各责任主体要制定年度法治宣传教育工作计划，明确工作目标、任务和措施。建立健全法治宣传教育工作台账，对开展的法治宣传教育活动进行详细记录。加强法治宣传教育队伍建设，培养一批政治素质高、法律素养好、业务能力强的法治宣传教育骨干。3.以案释法制度：各责任主体要建立健全以案释法制度，加强典型案例收集、整理、研究和发布工作。建立以案释法专家库，为以案释法工作提供专业支持。通过发布典型案例、开展案例研讨、组织旁听庭审等形式，加强以案释法，增强法治宣传教育的针对性和实效性。丰富普法形式和载体1.传统媒体与新媒体相结合：充分利用广播、电视、报纸、杂志等传统媒体，开设法治专栏、专题节目，制作发布法治公益广告、宣传海报等，广泛传播法律法规知识。加强新媒体新技术在法治宣传教育中的应用，利用微信公众号、微博、抖音、快手等新媒体平台，打造一批有影响力的法治宣传教育新媒体品牌。通过制作动漫、短视频、H5页面等形式，以生动形象、通俗易懂的方式传播法律知识，提高法治宣传教育的覆盖面和影响力。2.线下活动与线上活动相结合：组织开展形式多样的线下法治宣传教育活动，如法治讲座、法律咨询、法律知识竞赛、法治文艺演出、法治文化展览等，吸引群众广泛参与。同时，积极开展线上法治宣传教育活动，如网络直播、在线学法、线上答题等，方便群众随时随地学习法律知识。利用大数据、云计算等技术手段，分析群众法治需求，提供精准化的法治宣传教育服务。3.法治文化阵地建设：加强法治文化阵地建设，依托公园、广场、社区、学校、企业等场所，建设一批法治文化公园、法治文化广场、法治文化长廊、法治文化社区、法治文化校园、法治文化企业等法治文化阵地，为群众提供直观、形象的法治文化体验。鼓励各地结合本地历史文化、民俗风情等，打造具有地方特色的法治文化品牌。加强部门协作与社会联动1.部门协作：建立健全法治宣传教育工作协调联动机制，加强各责任主体之间的沟通协调和协作配合。司法行政部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调和指导监督；各相关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，共同推进普法工作。建立定期联席会议制度，研究解决普法工作中的重大问题。加强信息共享，及时交流普法工作动态和经验做法。2.社会联动：鼓励引导各类社会力量参与法治宣传教育，形成全社会共同参与的大普法工作格局。支持社会组织、志愿者队伍、企业等开展法治宣传教育活动，建立健全政府购买服务机制，通过项目委托、课题研究、活动策划等形式，引导社会力量参与法治宣传教育。加强与媒体、学校、社区等的合作，整合资源，形成合力，共同开展法治宣传教育活动。工作保障组织保障各责任主体要高度重视普法工作，将其纳入重要议事日程，切实加强组织领导。建立健全普法工作领导机构，明确分管领导和具体承办部门，落实专人负责普法工作。定期研究部署普法工作，及时解决工作中存在的问题，为普法工作顺利开展提供坚强的组织保障。经费保障各责任主体要将普法工作经费纳入本单位年度预算，根据工作需要足额保障，并随着经济社会发展和财政收入增长逐步提高。普法工作经费主要用于法治宣传教育资料编印、法治培训、法治讲座、法治文化活动、以案释法、媒体宣传、法治宣传教育阵地建设等方面的支出。加强对普法工作经费的管理和监督，确保专款专用，提高经费使用效益。考核评价1.建立考核机制：建立健全普法工作考核评价机制，将普法工作纳入法治建设绩效考核、平安建设考核、文明创建考核等内容，对各责任主体普法工作情况进行全面考核评价。考核评价内容包括普法责任清单落实情况、学法用法制度执行情况、法治宣传教育工作开展情况、以案释法工作情况、社会普法效果等方面。2.强化结果运用：对在普法工作中表现突出的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰奖励。对普法工作落实不到位的单位，要进行通报批评，并责令限期整改。将普法工作考核结果作为各责任主体领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。监督与检查内部监督各责任主体要建立健全内部监督机制，加强对本单位普法工作的监督检查，确保普法责任落实到位。定期对本单位普法工作开展情况进行自查自纠，及时发现问题并加以整改。建立健全内部考核评价制度，对本单位内设机构和工作人员的普法工作进行考核评价，激励工作人员积极履行普法责任。外部监督司法行政部门要加强对各责任主体普法工作的指导监督，定期组织开展专