规范村级组织责任制度

PAGE规范村级组织责任制度一、总则（一）目的为加强村级组织建设，明确村级组织职责，规范村级组织运行，提高村级治理水平，促进农村经济社会健康发展，依据相关法律法规和政策规定，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内的所有村级组织，包括村党支部、村民委员会、村务监督委员会等。（三）基本原则1.依法依规原则。严格遵守国家法律法规和党内有关规定，确保村级组织各项工作合法合规。2.权责一致原则。明确村级组织各岗位、各成员的职责与权力，做到权力与责任相匹配。3.民主公开原则。充分发扬民主，保障村民知情权、参与权、表达权和监督权，各项工作公开透明。4.务实高效原则。以提高村级治理效能为目标，简化程序，注重实效，切实为村民办实事、解难题。二、村级组织职责（一）村党支部职责1.宣传和贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，领导和推进村级各项工作。2.加强村党组织自身建设，做好党员教育、管理、监督和服务工作，培养和发展党员，发挥党员先锋模范作用。3.领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织，支持和保障其依法依规履行职责。4.讨论决定本村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题。5.组织带领村民群众发展农村经济，推进农业现代化，促进农民增收致富。6.加强农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，树立良好村风民风。7.做好农村社会治安综合治理、计划生育、环境保护、民生保障等工作，维护农村社会和谐稳定。（二）村民委员会职责1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益。2.办理本村的公共事务和公益事业，如修建道路、桥梁，改善水利设施，建设文化活动场所等。3.调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进村民团结互助。4.向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议，积极争取政府支持，解决村民关心的问题。5.组织实施本村的经济和社会发展规划、年度计划，管理本村集体所有的土地和其他财产。6.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，促进农村产业发展。7.开展便民利民的服务活动，如代办各类证件、提供就业信息等，方便村民生活。（三）村务监督委员会职责1.对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。2.对村务决策、执行、公开情况进行全程监督。重点监督村务决策是否符合规定程序，村务公开是否及时、全面、真实。3.对村级财产管理情况进行监督，包括集体资产、资源的登记、评估、处置等环节，防止资产流失。4.对村级工程项目建设情况进行监督，确保项目质量和资金使用安全。5.对惠农政策措施落实情况进行监督，保障农民合法权益。6.受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈处理结果，维护村民的知情权、参与权和监督权。三、村级组织工作制度（一）会议制度1.支部党员大会：每季度至少召开一次，由村党支部书记主持，全体党员参加。主要任务是传达上级党组织指示精神，讨论决定本村重大事项，选举支部委员会成员等。2.支部委员会会议：每月至少召开一次，由村党支部书记召集并主持，支部委员参加。研究贯彻执行上级党组织决议、决定的具体措施，讨论决定本村重要工作等。3.村民会议：涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案，村公益事业的建设承包方案等，应当由村民会议讨论决定。村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。4.村民代表会议：村民代表会议每季度至少召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议讨论决定的事项不得与村民会议的决议相抵触。5.村务监督委员会会议：每月至少召开一次，由村务监督委员会主任主持，全体成员参加。主要研究制定监督计划，讨论监督事项，反馈监督结果等。（二）学习制度1.村级组织成员要积极参加上级组织的各类培训学习活动，不断提高自身素质和工作能力。2.村党支部每月至少组织一次集中学习，学习党的理论、方针政策、法律法规以及农村实用技术知识等。3.村民委员会、村务监督委员会可根据工作需要，适时组织相关业务学习培训，提高工作水平。（三）财务管理制度1.村级财务实行“村账乡代管”制度，设立专门账户，由乡镇财政所负责代管。2.严格执行财务审批制度，各项支出必须有合法的原始凭证，经村党支部书记、村委会主任、村务监督委员会主任签字后，方可入账报销。3.定期进行财务公开，每季度末在村务公开栏公布本村财务收支情况，接受村民监督。4.加强村级资产管理，建立资产台账，定期清查盘点，确保资产安全完整。（四）印章管理制度1.村级组织印章由专人负责保管，保管人员不得擅自将印章交他人使用。2.使用印章时，需经村党支部书记、村委会主任或相关负责人批准，并进行登记备案。3.严禁在空白纸张上加盖村级组织印章。（五）档案管理制度1.村级组织要建立健全档案管理制度，明确专人负责档案管理工作。2.档案内容包括党组织建设、村民自治、经济发展、社会事务、文化建设等方面的文件、资料、记录等。3.档案要分类整理、装订成册、专柜存放，确保档案资料完整、安全。四、村级组织成员行为规范（一）政治纪律1.坚定政治立场，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。2.不得发表与党的路线方针政策相悖的言论，不得参与任何非法组织和活动。（二）工作纪律1.遵守工作时间，按时上下班，不得无故旷工、迟到早退。2.认真履行工作职责，积极主动完成各项工作任务，不得推诿扯皮、敷衍塞责。3.严格遵守工作程序和工作制度，不得擅自简化或变更工作流程。（三）廉洁纪律1.廉洁奉公，不以权谋私，不得接受服务对象的礼品、礼金、宴请等。2.严禁利用职务之便，为本人或他人谋取不正当利益，不得插手干预村级工程项目建设、物资采购等事项。3.严格执行村级财务管理制度，不得虚报、冒领、挪用集体资金。（四）群众纪律1.密切联系群众，关心群众疾苦，积极为群众办实事、解难题。2.尊重群众意愿，充分听取群众意见，不得强迫命令、独断专行。3.不得损害群众利益，不得在涉及群众利益的问题上优亲厚友、吃拿卡要。（五）生活纪律1.遵守社会公德、家庭美德，倡导文明新风尚。2.不得参与赌博、吸毒、嫖娼等违法违纪活动。3.自觉维护村级组织形象，不得在公共场所发表不当言论或从事有损村级组织声誉的行为。五、监督与考核（一）监督机制1.建立党内监督、群众监督、社会监督相结合的监督体系。上级党组织要加强对村级组织的监督检查，定期开展工作指导和督促。2.村民有权对村级组织及其成员的工作进行监督，对发现的问题可通过村务公开栏、意见箱、举报电话等方式反映，村级组织要及时受理并反馈处理结果。3.鼓励社会各界对村级组织工作进行监督，对提出的合理意见和建议，村级组织要认真研究采纳。（二）考核办法1.制定科学合理的村级组织考核评价指标体系，并根据不同岗位特点，细化考核内容。2.考核方式采取平时考核与年度考核相结合，平时考核主要对村级组织日常工作表现进行记录，年度考核在每年年底进行，通过个人述职、民主测评、实地考察等方式进行全面评价。3.考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，与村级组织成员绩效报酬、评先评优等挂钩。（三