襄阳市义务教育责任制度

PAGE襄阳市义务教育责任制度一、总则（一）目的为了保障襄阳市义务教育的顺利实施，提高义务教育质量，促进教育公平，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于襄阳市行政区域内各级人民政府及其教育行政部门、学校以及相关职能部门在义务教育实施过程中的责任界定与落实。（三）基本原则1.政府主导原则：各级人民政府应当切实履行义务教育的主体责任，加强对义务教育工作的领导、统筹和协调。2.分级负责原则：按照市、县（市、区）、乡（镇）、村（社区）分级管理，各负其责，共同推进义务教育事业发展。3.依法治教原则：严格依照法律法规开展义务教育工作，规范办学行为，保障师生合法权益。4.质量第一原则：把提高教育质量作为义务教育的核心任务，注重培养学生的综合素质和创新能力。二、政府职责（一）市级人民政府职责1.统筹规划制定全市义务教育发展规划，明确义务教育发展目标、任务和重点，保障义务教育资源均衡配置。统筹协调全市义务教育经费保障、师资队伍建设、学校布局调整等重大事项。2.经费保障落实义务教育经费投入政策，确保财政性教育经费足额用于义务教育，并逐年增长。加强对义务教育经费的管理和监督，提高经费使用效益。3.师资队伍建设制定全市义务教育师资队伍建设规划，加强教师培养、培训和引进工作。保障教师工资待遇，完善教师激励机制，提高教师职业吸引力。4.监督管理建立健全义务教育监督检查机制，对县（市、区）人民政府义务教育工作进行督导评估。加强对义务教育学校办学行为、教育教学质量等方面的监督管理，规范学校办学秩序。（二）县（市、区）人民政府职责1.组织实施贯彻落实上级人民政府关于义务教育的决策部署，组织实施本行政区域内的义务教育工作。制定本地区义务教育发展规划和年度工作计划，并组织实施。2.经费管理按照规定落实义务教育经费，确保义务教育经费及时足额拨付到学校。加强对义务教育经费的管理，规范经费使用，确保经费安全。3.学校建设与管理负责本地区义务教育学校的建设和布局调整，改善学校办学条件。加强对义务教育学校的管理，规范学校招生、学籍管理、课程设置等工作。4.师资队伍管理负责本地区义务教育师资队伍的管理，组织教师招聘、培训、考核等工作。保障教师合法权益，维护教师队伍稳定。（三）乡（镇）人民政府职责1.宣传动员宣传义务教育法律法规和政策，提高群众对义务教育的认识和重视程度。动员社会力量支持义务教育事业发展，营造良好的教育氛围。2.协助管理协助县（市、区）人民政府做好义务教育学校建设、招生、安全等方面的工作。配合学校做好学生入学、辍学劝返等工作，保障适龄儿童少年接受义务教育。3.社区教育组织开展社区教育活动，丰富学生课余生活，促进学生全面发展。协调社区资源，为学校提供必要的支持和帮助。（四）村（社区）委员会职责1.宣传引导宣传义务教育法律法规和政策，引导村民（居民）重视子女教育。协助学校做好家庭教育指导工作，提高家长教育水平。2.信息反馈及时了解和反馈适龄儿童少年的入学、辍学情况，协助学校做好相关工作。配合乡（镇）人民政府、学校做好控辍保学工作，防止适龄儿童少年辍学。三、教育行政部门职责（一）市教育行政部门职责1.政策制定与指导贯彻执行国家和省有关义务教育的法律法规和政策，结合本市实际，制定具体实施办法和政策措施。指导全市义务教育学校的教育教学工作，推进教育教学改革，提高教育教学质量。2.规划编制与实施组织编制全市义务教育学校布局调整规划和建设规划，并组织实施。指导县（市、区）教育行政部门做好义务教育学校的设置、调整等工作。3.师资队伍建设制定全市义务教育师资队伍建设规划和教师培训计划，组织实施教师培训工作。负责教师资格认定、教师职务评审、教师表彰奖励等工作。4.教育管理与监督负责全市义务教育学校的招生管理、学籍管理、课程管理等工作。加强对义务教育学校办学行为、教育教学质量等方面的监督检查，规范学校办学秩序。（二）县（市、区）教育行政部门职责1.组织实施贯彻落实上级教育行政部门关于义务教育的决策部署和政策措施，组织实施本地区义务教育工作。负责本地区义务教育学校的建设、管理和教育教学工作，提高教育教学质量。2.师资队伍管理组织实施本地区义务教育师资队伍建设规划和教师培训计划，做好教师招聘、调配、考核等工作。负责本地区教师资格认定、教师职务评审等工作的初审和申报。3.教育管理与监督负责本地区义务教育学校的招生管理、学籍管理、课程管理等工作，规范学校办学行为。加强对本地区义务教育学校教育教学质量的监测和评估，及时发现问题并督促整改。四、学校职责（一）全面贯彻党的教育方针1.坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。2.加强思想政治教育，将思想政治教育贯穿于教育教学全过程，培养学生正确的世界观、人生观、价值观。（二）依法办学1.遵守国家法律法规，依法履行教育教学职责，规范办学行为，保障师生合法权益。2.严格按照国家和地方有关规定设置课程、开展教学活动，不得擅自增减课程、课时。（三）教育教学管理1.制定学校教育教学工作计划，加强教学常规管理，提高课堂教学质量。2.组织开展教育教学研究和改革，积极探索适合学生特点的教育教学方法，促进学生全面发展。3.加强对学生的学业评价，建立科学合理的评价体系，全面客观地评价学生的学习成绩和综合素质。（四）师资队伍建设1.注重教师专业发展，制定教师培训计划，组织教师参加各类培训和教研活动，提高教师业务水平。2.加强师德师风建设，建立健全师德师风考核评价机制，引导教师爱岗敬业、教书育人。（五）学生管理1.加强学生学籍管理，严格按照规定办理学生入学、转学、休学、复学等手续。2.关心爱护学生，关注学生身心健康，做好学生心理健康教育和辅导工作。3.组织开展丰富多彩的校园文化活动和社会实践活动，促进学生全面发展。（六）安全管理1.建立健全学校安全管理制度，加强安全教育，提高师生安全意识和自我保护能力。2.加强校园安全管理，做好校园安全保卫、食品安全、消防安全等工作，确保师生生命财产安全。五、相关职能部门职责（一）发展改革部门1.将义务教育纳入国民经济和社会发展规划，合理安排义务教育发展所需资金和项目。2.会同教育行政部门做好义务教育学校建设项目的立项、审批等工作，保障学校建设顺利进行。（二）财政部门1.按照国家和地方有关规定，足额保障义务教育经费投入，确保义务教育经费及时足额拨付。2.加强对义务教育经费的管理和监督，规范经费使用，提高经费使用效益。（三）人力资源社会保障部门1.会同教育行政部门做好义务教育师资队伍建设规划，制定教师招聘、调配、职称评审等政策措施。2.负责义务教育学校教职工的工资福利、社会保险等工作，保障教师合法权益。（四）自然资源和规划部门1.根据义务教育学校布局调整规划，合理安排学校建设用地，保障学校建设土地需求。2.加强对学校建设用地的规划管理，确保学校建设符合城市规划要求。（五）住房和城乡建设部门1.负责义务教育学校建设工程的质量监督和安全管理，确保工程质量和施工安全。2.会同教育行政部门做好学校建设项目的招投标管理工作，规范建设市场秩序。(六)市场监督管理部门1.加强对学校周边市场的监督管理，维护市场秩序，保障学生消费安全。2.配合教育行政部门做好学校食品安全监管工作，确保师生饮食安全。（七）公安部门1.加强校园周边治安管理，维护校园周边秩序，保障师生人身安全。2.配合学校做好校园安全保卫工作，指导学校加强安全防范措施。（八）卫生健康部门1.加强对学校卫生工作的指导和监督，做好学生健康体检、疾病防控等工作。2.配合学校开展健康教育活动，提高学生健康意识和自我保健能力。六、经费保障（一）经费来源1.各级人民政府按照国家和地方有关规定，将义务教育经费纳入财政预算，足额保障义务教育经费投入。2.鼓励社会力量通过捐赠、设立基金等方式支持义务教育事业发展。（二）经费使用1.义务教育经费主要用于学校的人员经费、公用经费、校舍建设和维修改造等方面。2.学校要严格按照国家和地方有关规定，合理使用义务教育经费，确保经费使用安全、规范、高效。（三）经费监督1.建立健全义务教育经费监督检查机制，加强对经费预算编制、执行、决算等全过程的监督管理。2.教育、财政、审计等部门要加强协作配合，定期对义务教育经费使用情况进行检查和审计，确保经费使用合法合规。七、督导与评估（一）督导机构1.建立健全义务教育督导机构，负责对义务教育工作进行督导评估。2.督导机构成员由教育行政部门、政府有关部门以及相关专家组成。（二）督导内容1.政府履行义务教育职责情况，包括经费保障、师资队伍建设、学校建设等方面。2.教育行政部门履行教育管理职责情况，包括招生管理、学籍管理、课程管理等方面。3.学校办学行为和教育教学质量情况，包括依法办学、教育教学管理、学生管理等方面。（三）评估方式1.定期开展义务教育督导评估工作，采取综合督导、专项督导等方式进行。2.建立义务教育质量监测体系，对义务教育学校教育教学质量进行监测和评估。（四）结果运用1.督导评估结果作为对政府及其有关部门、学校考核评价的重要依据。2.对义务教育工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对存在问题的单位和个人责令限期整改。八、法律责任（一）政府及相关部门责任1.各级人民政府及其有关部门违反本制度规定，未履行义务教育职责的，由上级人民政府或者有关部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.政府及相关部门工作人员在义务教育工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）学校责任1.学校违反本制度规定，有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：未按照国家和地方有关规定设置课程、开展教学活动的；擅自增减课程、课时的；违反招生规定进行招生的；违反学籍管理规定办理学生学籍手续的；其他违反法律法规和政策规定的办学行为。2.学校因管理不善，导致发生安全事故的，由教育行政部门或者其他有关部门责令限期整改；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责