街道食品安责任制度

PAGE街道食品安责任制度一、总则（一）目的为加强街道食品安全监管，明确各部门、各岗位在食品安全工作中的责任，有效预防和控制食品安全事故，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规及行业标准，结合本街道实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内食品生产经营活动的监督管理以及食品安全事故的应急处置等相关工作。（三）基本原则1.权责一致原则：明确各部门、各岗位在食品安全工作中的职责，做到权力与责任相匹配，确保食品安全监管工作落到实处。2.预防为主原则：坚持预防为主，强化食品安全风险监测、评估和预警，及时消除食品安全隐患，防患于未然。3.全程监管原则：对食品生产经营全过程进行监管，涵盖食品生产、加工、流通、消费等各个环节，确保食品安全。4.社会共治原则：充分发挥政府监管、企业自律、社会监督的作用，形成食品安全社会共治的良好局面。二、街道食品安全管理机构及职责（一）食品安全委员会成立街道食品安全委员会，作为街道食品安全工作的领导机构。食品安全委员会主任由街道办事处主任担任，副主任由分管食品安全工作的副主任担任，成员包括街道各相关部门负责人。食品安全委员会的主要职责：1.贯彻落实国家有关食品安全工作的方针政策和法律法规，研究制定街道食品安全工作规划和年度计划。2.统筹协调街道食品安全监管工作，定期分析食品安全形势，研究解决食品安全工作中的重大问题。3.组织开展食品安全专项整治和联合执法行动，打击食品安全违法违规行为。4.督促各部门、各社区履行食品安全工作职责，对工作不力的部门和社区进行问责。5.完成上级交办的其他食品安全工作任务。（二）食品安全办公室食品安全办公室设在街道市场监督管理所，负责街道食品安全委员会的日常工作。食品安全办公室的主要职责：1.贯彻执行食品安全委员会的决议和工作部署，组织实施街道食品安全工作计划。2.协调各部门、各社区开展食品安全监管工作，定期召开食品安全工作会议，通报工作进展情况。3.组织开展食品安全宣传教育活动，提高公众食品安全意识。4.负责收集、汇总、分析食品安全信息，及时向食品安全委员会报告食品安全工作动态。5.组织开展食品安全事故的应急处置工作，配合有关部门进行调查处理。6.完成食品安全委员会交办的其他工作任务。（三）各相关部门职责1.市场监督管理所负责食品生产经营许可工作，严格审查食品生产经营主体资格，依法发放食品生产经营许可证。加强食品生产经营日常监督检查，对食品生产经营企业和个体工商户进行定期巡查和不定期抽查，严厉查处食品安全违法违规行为。组织开展食品安全抽样检验工作，及时发现和消除食品安全隐患。负责食品安全投诉举报的受理和处理工作，维护消费者合法权益。配合有关部门开展食品安全事故的应急处置和调查处理工作。2.城市管理部门负责街道环境卫生管理，督促食品生产经营单位做好经营场所的环境卫生工作，防止食品污染。加强对街道食品摊贩的管理，依法取缔未经许可从事食品经营活动的流动摊贩。配合市场监督管理所等部门开展食品安全联合执法行动，整治街道食品经营秩序。3.卫生健康部门负责食品安全风险监测工作，制定并实施食品安全风险监测计划，及时发现食品安全隐患。开展食品安全标准宣传和培训工作，指导食品生产经营单位正确执行食品安全标准。配合有关部门开展食品安全事故的医疗救治和卫生学调查等工作。4.教育部门加强学校食品安全管理，督促学校建立健全食品安全管理制度，落实食品安全校长负责制。指导学校开展食品安全宣传教育活动，提高师生食品安全意识。配合市场监督管理所等部门做好学校食堂及周边食品安全监管工作，保障师生饮食安全。5.其他部门其他部门按照各自职责，做好食品安全相关工作，共同维护街道食品安全。（四）社区职责1.负责本社区食品安全宣传教育工作，提高居民食品安全意识。2.协助市场监督管理所等部门开展食品安全监督检查工作，及时发现和报告食品安全问题。3.配合有关部门做好食品安全事故的应急处置工作，维护社区稳定。三、食品生产经营单位食品安全主体责任（一）食品生产经营单位应建立健全食品安全管理制度1.食品生产经营许可制度：依法取得食品生产经营许可，不得超范围经营。2.从业人员健康管理制度：建立从业人员健康档案，每年组织从业人员进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。3.食品进货查验记录制度：如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。4.食品贮存管理制度：按照食品的种类、特性、贮存条件等进行分类存放，防止食品变质、污染。5.食品加工制作过程控制制度：严格遵守食品加工制作操作规程，确保食品加工制作过程安全卫生。6.食品添加剂使用管理制度：严格按照国家标准使用食品添加剂，不得超范围、超剂量使用。7.食品安全自查制度：定期对食品安全状况进行自查，发现问题及时整改，并向所在地市场监督管理部门报告。8.食品安全事故处置制度：制定食品安全事故处置预案，定期组织演练，发生食品安全事故时，应立即采取措施，防止事故扩大，并及时报告所在地市场监督管理部门和其他有关部门。（二）食品生产经营单位应加强从业人员培训1.定期组织从业人员参加食品安全法律法规、食品安全知识等培训，提高从业人员食品安全意识和业务水平。2.培训内容应包括食品安全法律法规、食品生产经营操作规程、食品安全事故应急处置等方面。3.通过培训，使从业人员熟悉食品安全知识，掌握食品生产经营技能，严格遵守食品安全管理制度。（三）食品生产经营单位应加强食品质量安全管理1.严格把控食品原材料采购关，选择具有合法资质的供应商，索取并留存供应商资质证明文件和进货票据。2.加强食品生产经营过程控制，确保食品质量安全符合国家相关标准和规定。3.建立食品质量追溯体系，能够准确追溯食品的来源和流向，保障食品安全可追溯。四、食品安全监督检查（一）日常监督检查1.市场监督管理所等部门应按照职责分工，对食品生产经营单位进行日常监督检查，检查内容包括食品安全管理制度落实情况、从业人员健康状况、食品进货查验记录、食品贮存条件、食品加工制作过程等。2.日常监督检查应采取定期巡查和不定期抽查相结合的方式进行，对重点区域、重点环节、重点食品进行重点监管。3.监督检查人员应如实记录检查情况，填写监督检查记录，并由食品生产经营单位负责人签字确认。对发现的问题，应责令食品生产经营单位限期整改，并跟踪复查整改情况。（二）专项监督检查1.根据食品安全工作需要，街道食品安全委员会可组织相关部门开展专项监督检查，如节假日食品安全专项检查、学校及周边食品安全专项检查、农村食品安全专项检查等。2.专项监督检查应制定详细的检查方案，明确检查重点、检查方法和检查要求。3.各部门应按照检查方案要求，认真组织实施专项监督检查工作，对发现的问题及时进行处理，并将检查情况及时报告街道食品安全委员会。（三）食品安全抽检监测1.市场监督管理所应按照国家和地方食品安全抽检监测计划，组织开展食品安全抽检监测工作，对食品生产经营单位生产经营的食品进行抽样检验。2.抽检监测应覆盖街道各类食品生产经营单位和各类食品品种，重点抽检高风险食品和消费者关注度高的食品。3.对抽检监测中发现的不合格食品，应及时依法进行处理，督促食品生产经营单位采取下架、召回等措施，防控食品安全风险。同时，应将抽检监测结果向社会公开，保障公众知情权。五、食品安全事故应急处置（一）应急处置机构及职责成立街道食品安全事故应急处置领导小组，由街道办事处主任担任组长，分管食品安全工作的副主任担任副组长，成员包括街道各相关部门负责人。应急处置领导小组的主要职责：1.负责组织、协调、指挥街道食品安全事故应急处置工作。2.及时向上级政府和有关部门报告食品安全事故情况，传达上级指示精神。3.制定食品安全事故应急处置措施，组织开展应急救援工作，最大限度减少食品安全事故造成的危害。4.配合有关部门开展食品安全事故调查处理工作，查明事故原因，分清事故责任。5.做好食品安全事故善后处理工作，维护社会稳定。（二）应急处置程序1.报告与通报食品生产经营单位、医疗机构、疾病预防控制机构等发现食品安全事故后，应立即向所在地市场监督管理部门报告。市场监督管理部门接到报告后，应立即核实情况，并向街道食品安全事故应急处置领导小组报告。同时，通报街道卫生健康部门等相关部门。街道食品安全事故应急处置领导小组接到报告后，应立即启动应急响应机制，并向上级政府和有关部门报告。2.应急响应根据食品安全事故的危害程度和影响范围，街道食品安全事故应急处置领导小组确定应急响应级别，采取相应的应急处置措施。应急处置措施包括现场救援、医疗救治、食品控制、信息发布、调查处理等。3.调查处理市场监督管理部门会同卫生健康部门等相关部门对食品安全事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理建议。对涉嫌食品安全犯罪的，及时移送公安机关依法处理。4.后期处置食品安全事故应急处置工作结束后，街道食品安全事故应急处置领导小组应组织对事故应急处置情况进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施。对在食品安全事故应急处置工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、造成不良影响的单位和个人，依法依规追究责任。六、食品安全宣传教育（一）宣传教育目标通过开展食品安全宣传教育活动，提高公众食品安全意识，增强食品生产经营单位自律意识，营造良好的食品安全社会氛围。（二）宣传教育内容1.食品安全法律法规和政策方针。2.食品安全知识，如食品选购、储存、加工、食用等方面的常识。3.食品安全事故案例及防范措施。4.食品生产经营单位食品安全主体责任和义务。（三）宣传教育方式1.开展食品安全宣传周活动，通过举办启动仪式、现场咨询、知识讲座、发放宣传资料等形式，集中宣传食品安全知识。2.利用社区宣传栏、电子显示屏、微信公众号等平台，广泛宣传食品安全信息。3.组织食品安全知识进学校、进社区、进企业、进农村活动，针对不同人群开展有针对性的宣传教育。4.对食品生产经营单位负责人和从业人员进行食品安全培训，提高其食品安全管理水平和业务能力。七、食品安全信息管理（一）信息收集1.市场监督管理所等部门应建立食品安全信息收集渠道，收集食品生产经营许可、监督检查、抽检监测、投诉举报、食品安全事故等方面的信息。2.食品生产经营单位应定期向所在地市场监督管理部门报告食品安全自查情况、食品召回情况等信息。3.社区应及时收集和反馈辖区内食品安全相关信息。（二）信息分析与评估1.食品安全办公室负责对收集到的食品安全信息进行汇总、分析和评估，定期撰写食品安全分析报告，为街道食品安全决策提供依据。2.根据食品安全信息分析结果，及时发现食品安全风险隐患，采取针对性措施进行防控。（三）信息发布1.食品安全信息发布应遵循准确、及时、客观的原则，由街道食品安全委员会统一发布。2.涉及食品安全事故的信息，应按照规定程序及时向社会发布，回应社会关切。八、责任追究（一）对部门和社区的责任追究1.对未履行食品安全工作职责，导致发生食品安全事故或造成不良影响的部门和社区，由街道食品安全委员会责令其限期整改，并视情节轻重给予通报批评。2.对因工作不力，导致食品安全事故频发、食品安全形势严峻的部门和社区，依法依规追究相关责任人的责任。（二）对食品生产经营单位的责任追究1.食品生产经营单位违反食品安全法律法规及本制度规定，未履行食品安全主体责任的，由市场监督管理所等部门依法给予行政处罚；情节严重的，吊销食品生产经营许可证；涉嫌犯罪的，移送公安机关依法处理。2.对发生食品安全事故的食品生产经营单位