街道各级安全责任制度

PAGE街道各级安全责任制度一、总则（一）目的为加强街道辖区内的安全管理工作，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进街道经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本街道实际情况，制定本安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于街道辖区内所有机关部门、社区居委会、企事业单位、个体工商户及其他各类组织和人员。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，坚持“安全高于一切、责任重于泰山”的理念，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全隐患排查治理，注重源头预防，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分调动各方面力量，形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的安全工作格局。4.属地管理原则：街道对辖区内的安全工作负总责，各部门、各单位按照职责分工，负责本部门、本单位的安全工作，并接受街道的统一协调和指导。二、街道安全管理职责（一）街道办事处职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策及上级政府关于安全生产工作的决策部署，研究制定本街道安全生产工作计划、目标任务和措施，并组织实施。2.建立健全街道安全生产领导机构和工作机制，明确各部门、各社区安全生产工作职责，定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高辖区居民和各类生产经营单位的安全意识和自我防范能力。4.组织开展安全生产隐患排查治理工作，建立健全安全隐患排查治理台账，对发现的安全隐患及时督促整改，重大安全隐患实行挂牌督办。5.加强对辖区内各类生产经营单位的安全监管，依法查处安全生产违法行为，对不符合安全生产条件的生产经营单位责令限期整改，整改不合格的依法予以关闭。6.制定街道安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高应对安全生产事故的能力。7.负责统计、报告辖区内安全生产事故情况，配合上级政府及有关部门做好事故调查处理工作。8.完成上级政府交办的其他安全生产工作任务。（二）街道领导职责1.街道党工委书记职责履行街道安全生产工作第一责任人的职责，全面负责街道安全生产工作。将安全生产工作纳入街道党工委重要议事日程，定期研究部署安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。督促街道各部门、各社区落实安全生产责任制，加强对安全生产工作的检查和考核。2.街道办事处主任职责负责组织实施街道安全生产工作计划、目标任务和措施，确保安全生产工作各项任务落到实处。组织开展安全生产隐患排查治理、安全监管执法等工作，及时消除安全隐患，打击安全生产违法行为。组织制定和完善街道安全生产应急预案，定期组织应急演练，提高应对安全生产事故的能力。负责街道安全生产工作的经费保障，确保安全生产工作正常开展。3.街道分管领导职责协助街道党工委书记、办事处主任做好安全生产工作，具体负责分管领域的安全生产工作。组织制定分管领域安全生产工作计划、目标任务和措施，并督促实施。定期组织开展分管领域安全生产隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。组织开展分管领域安全生产宣传教育活动，提高从业人员的安全意识和技能。协调解决分管领域安全生产工作中的重大问题，及时向街道党工委书记、办事处主任报告安全生产工作情况。（三）街道各部门职责1.安全生产监督管理部门职责负责街道安全生产综合监督管理工作，组织协调、指导督促各部门、各社区开展安全生产工作。制定街道安全生产年度监督检查计划，组织开展安全生产监督检查，依法查处安全生产违法行为。建立健全街道安全生产隐患排查治理体系，督促各部门、各社区和生产经营单位排查治理安全隐患。负责街道安全生产事故统计、报告工作，配合上级政府及有关部门做好事故调查处理工作。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高辖区居民和生产经营单位从业人员的安全意识和技能。2.经济发展部门职责负责对街道辖区内的工业企业、商贸企业等生产经营单位进行安全监管，督促企业落实安全生产主体责任。配合安全生产监督管理部门做好企业新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查工作。指导企业开展安全生产标准化建设，推动企业提高安全管理水平。参与安全生产事故应急救援和调查处理工作。3.社会事务部门职责负责对街道辖区内的学校、幼儿园、医疗机构、养老机构等社会服务机构进行安全监管，督促其落实安全生产主体责任。配合相关部门做好文化娱乐场所、旅游景区等人员密集场所的安全监管工作。组织开展食品安全、消防安全等专项整治工作，保障人民群众生命健康安全。参与安全生产事故应急救援和调查处理工作。4.城市建设管理部门职责负责对街道辖区内的建筑施工工地、市政工程、燃气经营等行业进行安全监管，督促施工单位和经营企业落实安全生产主体责任。加强对施工现场的安全管理，检查施工单位安全防护措施落实情况，及时消除安全隐患。配合相关部门做好老旧房屋、危房等安全隐患排查治理工作。参与安全生产事故应急救援和调查处理工作。5.社会治安综合治理部门职责将安全生产工作纳入社会治安综合治理体系，加强对安全生产工作的综合治理。协调相关部门开展联合执法行动，打击安全生产领域的违法犯罪行为。参与安全生产事故应急救援和调查处理工作，维护事故现场秩序。6.其他部门职责街道其他部门按照各自职责，负责本部门、本行业领域的安全生产工作，配合街道做好安全生产相关工作。（四）社区居委会职责1.宣传贯彻国家有关安全生产的法律法规、方针政策及街道安全生产工作要求，提高居民的安全意识。2.组织开展社区安全隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时报告街道相关部门，并协助做好整改工作。3.配合街道相关部门做好辖区内生产经营单位的安全监管工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。4.组织居民开展安全知识宣传教育活动，提高居民的自我防范能力。5.制定社区安全生产应急预案，组织开展应急演练，提高社区应对安全生产事故的能力。6.及时报告辖区内安全生产事故情况，配合街道及有关部门做好事故调查处理工作。三、生产经营单位安全责任（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立健全本单位安全生产责任制，明确各岗位的安全职责，并组织实施和考核。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并督促落实。3.保证本单位安全生产投入的有效实施，确保具备安全生产条件。4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全隐患。5.组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案。6.及时、如实报告本单位安全生产事故情况。7.组织开展本单位安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。（二）生产经营单位安全生产管理人员职责1.协助主要负责人落实本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。2.组织开展本单位安全生产隐患排查治理工作，督促各部门、各岗位人员及时消除安全隐患。3.组织实施本单位安全生产宣传教育和培训计划，提高从业人员的安全意识和技能。4.负责本单位安全设施、设备的日常维护保养和管理工作，确保其正常运行。5.组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案，定期组织应急演练。6.及时、如实报告本单位安全生产事故情况，并协助做好事故调查处理工作。（三）生产经营单位从业人员职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全知识和技能，提高自我防范能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参加本单位组织的安全生产活动，配合安全生产工作的开展。四、安全检查与隐患排查治理（一）安全检查制度1.街道办事处定期组织开展安全生产综合检查，由街道领导带队，各部门负责人参加，对辖区内各行业领域的生产经营单位进行全面检查。2.各部门按照职责分工，定期对本行业领域的生产经营单位进行专项安全检查。3.社区居委会每月组织开展一次安全检查，对辖区内的居民楼院、商铺等进行巡查。4.生产经营单位应当建立健全内部安全检查制度，定期进行自查自纠，及时发现和消除安全隐患。（二）隐患排查治理制度1.建立安全隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细登记，明确隐患内容、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.对一般安全隐患，由生产经营单位立即组织整改；对重大安全隐患，实行挂牌督办，由街道办事处下达整改通知书，明确整改责任单位、整改措施和整改期限，督促整改责任单位限期整改到位。3.整改责任单位应当按照整改通知书的要求，制定详细的整改方案，落实整改措施，确保安全隐患按时整改到位，并将整改情况及时报告街道办事处。4.街道办事处对安全隐患整改情况进行跟踪复查，对整改不到位的，依法予以严肃处理。五、安全宣传教育与培训（一）宣传教育制度1.街道办事处每年制定安全生产宣传教育计划，组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动，如安全生产月、安全生产知识竞赛等。2.各部门、各社区结合实际，开展针对性的安全生产宣传教育活动，提高辖区居民和生产经营单位从业人员的安全意识。3.生产经营单位应当加强对从业人员的安全生产宣传教育，通过安全培训、安全会议、安全宣传栏等形式，普及安全知识，提高从业人员的安全素质。（二）培训制度1.街道办事处定期组织安全生产监管人员参加业务培训，提高安全监管水平。2.各部门按照职责分工，组织本行业领域生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员参加安全资格培训和继续教育，确保其具备相应的安全管理知识和能力。3.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产培训，未经培训合格的从业人员不得上岗作业。培训内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。4.鼓励生产经营单位开展安全技能培训和岗位练兵活动，提高从业人员的实际操作能力和应急处置能力。六、安全事故应急救援（一）应急预案制定1.街道办事处制定街道安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.各部门、各社区根据街道安全生产应急预案，结合本部门、本社区实际，制定相应的应急预案。3.生产经营单位应当制定本单位的安全生产事故应急救援预案，并报街道办事处备案。（二）应急演练1.街道办事处每年至少组织一次安全生产应急演练，检验和提高街道及各部门、各社区的应急处置能力。2.各部门、各社区根据实际情况，定期组织开展本行业领域或本社区的应急演练。3.生产经营单位应当定期组织应急演练，演练内容应当包括火灾、地震、泄漏等事故的应急处置，提高从业人员的应急逃生和自救互救能力。（三）应急救援处置1.发生安全生产事故后，事故单位应当立即启动本单位的应急救援预案，组织自救互救，并及时报告街道办事处及相关部门。2.街道办事处接到事故报告后，应当立即启动街道安全生产应急预案，组织相关部门和单位赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.应急救援工作应当遵循“以人为本、科学施救、快速高效”的原则，确保事故损失降到最低限度。4.事故调查处理工作应当按照国家有关法律法规的规定进行，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，防止同类事故再次发生。七、考核与奖惩（一）考核制度1.建立街道安全生产工作考核制度，对各部门、各社区的安全生产工作进行年度考核。2.考核内容包括安全生产责任落实、安全隐患