行政村安全生产责任制度

PAGE行政村安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强行政村安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本行政村实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于本行政村内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）以及涉及安全生产活动的各类场所和设施。（三）安全生产方针与原则1.方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识，坚守底线思维，切实把安全生产工作摆在重要位置。2.原则：遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门、各岗位在安全生产工作中的职责，形成齐抓共管的工作格局。（四）安全生产工作目标1.有效遏制较大及以上生产安全事故，减少一般事故，确保安全生产形势持续稳定好转。2.提高生产经营单位安全生产管理水平，增强从业人员安全意识和自我保护能力。3.完善安全生产长效机制，推动安全生产工作规范化、科学化、法治化。二、组织机构及职责（一）行政村安全生产领导小组成立以行政村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，各村民小组组长、相关部门负责人为成员的安全生产领导小组。领导小组下设办公室，负责日常安全生产工作的协调和指导。（二）职责分工1.领导小组职责贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的指示、决定。研究部署、指导协调本行政村安全生产工作，定期分析安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。组织制定和修订本行政村安全生产责任制度、应急预案等，并督促实施。组织开展安全生产检查、隐患排查治理和专项整治等工作。协调有关部门做好事故应急救援和善后处理工作，对事故进行调查处理，落实防范措施。2.领导小组办公室职责负责安全生产领导小组日常工作，起草有关安全生产文件、报告等。组织协调安全生产会议、培训、宣传等活动。收集、汇总、分析安全生产信息，及时向领导小组报告工作进展情况。督促各部门、各生产经营单位落实安全生产责任，跟踪检查隐患整改情况。负责安全生产资料的整理、归档和保管工作。3.各成员职责党支部书记：是本行政村安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责，履行安全生产领导职责，督促各部门、各岗位落实安全生产责任。村委会主任：协助党支部书记抓好安全生产工作，具体负责组织实施安全生产各项措施，协调解决安全生产工作中的实际问题。各村民小组组长：负责本小组内生产经营单位和场所的安全生产监督检查，及时发现和报告安全隐患，协助做好隐患整改工作。相关部门负责人：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本部门职责范围内的安全生产工作，制定并落实安全生产管理制度，开展安全检查和隐患排查治理，加强从业人员安全教育培训。三、安全生产责任（一）生产经营单位主体责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，保障安全生产投入，加强安全生产管理，确保安全生产。2.生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。保证本单位安全生产投入的有效实施。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应当按照国家和行业标准，为从业人员提供符合安全生产要求的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。6.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。（二）部门监管责任1.经济发展办公室负责指导和监督本行政村内工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，开展安全生产标准化建设。配合有关部门做好工业企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作。参与工业企业生产安全事故的调查处理，负责事故原因分析和防范措施制定。2.农业综合服务中心负责指导和监督本行政村内农业生产、农产品加工企业、农民专业合作社等的安全生产工作，加强农业机械、设施农业等安全管理。组织开展农业安全生产宣传教育和培训活动，提高农民群众安全生产意识和技能。配合有关部门做好农业生产领域生产安全事故的调查处理。3.社会事务办公室负责指导和监督本行政村内商贸流通企业、餐饮服务业、文化娱乐场所等的安全生产工作，督促企业落实安全生产措施。加强对人员密集场所的安全监管，组织开展消防安全检查和隐患排查治理，确保人员安全。参与商贸流通、文化娱乐等行业生产安全事故的调查处理。4.村镇建设管理办公室负责指导和监督本行政村内建筑施工、燃气经营、农村危房改造等行业的安全生产工作，加强施工现场安全管理。配合有关部门做好建筑施工项目的安全设施“三同时”审查工作，参与建筑施工生产安全事故的调查处理。督促燃气经营企业落实安全生产责任，加强燃气设施安全检查和维护。5.环境保护办公室负责指导和监督本行政村内危险化学品、废弃危险化学品等的安全管理工作，防止环境污染引发安全事故。配合有关部门做好危险化学品生产、储存、经营等环节的安全监管，参与危险化学品事故的应急救援和调查处理。（三）村级组织及人员责任1.行政村党支部、村委会应当将安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究部署安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.村党支部书记、村委会主任应当履行安全生产工作职责，督促各村民小组、各生产经营单位落实安全生产责任，组织开展安全生产宣传教育和隐患排查治理等工作。3.各村民小组组长应当负责本小组内安全生产工作的宣传、教育和监督检查，及时发现和报告安全隐患，协助做好隐患整改工作。4.村级安全生产协管员应当按照规定履行职责，协助做好安全生产监督检查、隐患排查治理、宣传教育等工作，及时向行政村安全生产领导小组报告安全生产工作情况。四、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.定期召开安全生产领导小组会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，部署安全生产工作任务。2.不定期召开安全生产专题会议，针对安全生产突出问题或专项工作进行研究讨论，制定具体措施和方案。3.生产经营单位应当定期召开安全生产会议，传达上级安全生产文件精神，分析本单位安全生产状况，部署安全生产工作，研究解决安全生产问题。（二）安全生产检查制度1.建立健全安全生产检查制度，明确检查主体、内容、方式和频次。2.行政村安全生产领导小组定期组织开展安全生产综合检查，各部门按照职责分工开展专项检查。3.生产经营单位应当每日进行安全检查，及时发现和消除事故隐患；每周至少进行一次全面的安全生产检查；每月至少进行一次综合性安全生产检查。4.对检查中发现的安全隐患，应当立即下达整改通知书，责令限期整改；对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。（三）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，明确培训对象、内容、方式和时间安排。2.行政村定期组织安全生产教育培训活动，提高村级干部、安全生产协管员等人员的安全管理水平。3.生产经营单位应当对从业人员进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.加强对特种作业人员和特种设备作业人员的培训和管理，确保其持证上岗。（四）安全生产事故隐患排查治理制度1.建立安全生产事故隐患排查治理台账，对排查出的事故隐患进行详细登记，包括隐患名称、位置、类型、等级、治理措施、责任部门、责任人、整改期限等。2.生产经营单位应当按照“五落实”要求（即落实整改措施、责任、资金、时限和预案），对排查出的事故隐患进行整改，确保整改到位。3.对重大事故隐患，生产经营单位应当立即采取临时控制措施，并及时向行政村安全生产领导小组报告，同时制定专项治理方案，组织实施整改。（五）安全生产应急救援制度1.制定完善安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.行政村建立安全生产应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资。3.生产经营单位应当制定本单位的应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。4.发生生产安全事故后，事故单位应当立即启动应急预案，组织自救互救，并及时报告行政村安全生产领导小组和有关部门。五、安全生产监督管理（一）监督检查方式1.日常监督检查：各部门按照职责分工，定期对本行业领域生产经营单位进行日常监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为。2.专项监督检查：针对重点行业、重点领域、重点时段等开展专项监督检查，集中整治安全生产突出问题。3.联合监督检查：由行政村安全生产领导小组组织，相关部门联合开展监督检查，形成工作合力。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况。3.安全生产投入情况。4.安全生产教育培训情况。5.安全生产事故隐患排查治理情况。6.安全生产应急救援工作情况。7.安全设施“三同时”情况。（三）违法行为查处1.对检查中发现的安全生产违法行为，应当依法责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。2.对存在重大安全隐患的生产经营单位，可以依法责令停产停业整顿；经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭。3.对生产安全事故责任单位和责任人，应当依法追究责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。六、事故报告与处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告行政村安全生产领导小组和有关部门，并在1小时内如实报告事故情况。2.事故报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、直接经济损失、初步原因分析、已采取的措施等。（二）事故应急处置1.事故发生后，事故单位应当立即启动应急预案，组织自救互救，保护事故现场，防止事故扩大。2.行政村安全生产领导小组接到事故报告后，应当立即启动应急响应，组织相关部门和应急救援队伍赶赴事故现场，开展应急救援工作。（三）事故调查处理1.生产安全事故按照有关规定由相应级别的人民政府负