行政执法履职责任制度

PAGE行政执法履职责任制度一、总则（一）目的为规范行政执法行为，明确行政执法责任，提高行政执法水平，保障法律、法规、规章的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本公司/组织实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内具有行政执法职能的部门及其工作人员。（三）基本原则1.合法行政原则行政执法必须严格依照法律、法规、规章的规定进行，不得与法律、法规、规章相抵触。2.合理行政原则行政执法应当遵循公平、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则行政执法应当严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。4.高效便民原则行政执法应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则行政执法应当全面、准确、真实地履行信息公开义务，保障行政管理相对人的知情权。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。6.权责统一原则行政执法应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、行政执法职责（一）执法部门职责1.负责贯彻执行国家和地方有关行政执法的法律、法规、规章和政策。2.依法对本行业领域内的违法行为进行查处，维护市场秩序和公共利益。3.组织开展行政执法检查、专项整治等活动，加强对行业领域的日常监管。4.负责行政执法案件的受理、立案、调查取证、审查、决定、执行等工作。5.负责与其他相关部门的执法协作与配合，建立健全联合执法机制。6.负责行政执法人员的培训、考核和管理工作。7.负责行政执法信息的公开和统计工作。8.负责处理行政执法投诉、举报和行政复议、行政诉讼等工作。（二）执法人员职责1.认真学习和掌握相关法律法规、规章和政策，不断提高自身业务素质和执法水平。2.严格依法履行职责，遵守法定程序，公正、公平地处理行政执法案件。3.依法收集、调取证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。4.保守国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露在执法过程中知悉的信息。5.积极参加培训和考核，不断更新知识结构，提高执法能力。6.遵守职业道德规范，文明执法，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。三、行政执法程序（一）立案1.对发现的违法行为或者接到的投诉、举报，执法人员应当进行初步审查。2.经审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，应当予以立案，并填写立案审批表；认为没有违法事实或者违法事实显著轻微，不需要追究法律责任的，不予立案，并告知投诉人、举报人。（二）调查取证1.立案后，应当指定两名以上执法人员进行调查取证。2.执法人员有权向有关单位和个人调查取证，查阅、复制有关文件、资料，询问当事人，制作询问笔录等。3.调查取证应当全面、客观、公正，不得隐瞒事实、伪造证据。4.在调查取证过程中，执法人员应当出示执法证件，表明执法身份。5.当事人有权进行陈述和申辩，执法人员应当充分听取当事人意见，并记录在案。当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当予以采纳。（三）审查1.调查终结后，执法人员应当将调查结果和有关证据材料提交本部门负责人进行审查。2.部门负责人应当对案件的事实、证据、法律适用、程序合法性等进行全面审查，并提出处理意见。3.对于重大、复杂的案件，应当集体讨论决定。（四）告知1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知可以采取书面形式或者口头形式。采取书面形式告知的，应当制作行政处罚告知书，并送达当事人；采取口头形式告知的，应当记录在案，并由当事人签字确认。（五）听证1.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。2.行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。4.听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。5.当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。6.举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证。7.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（六）决定1.经审查，认为事实清楚、证据确凿、法律适用正确、程序合法的，应当依法作出行政处罚决定。2.行政处罚决定应当以书面形式作出，并加盖本公司/组织印章。3.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。（七）送达1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.送达行政处罚决定书可以采取直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等方式。（八）执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。四、行政执法监督（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对行政执法部门及其工作人员的执法行为的监督检查。2.定期对行政执法案件进行评查，发现问题及时纠正。3.通过执法统计报表、执法信息公开等方式，对行政执法工作进行动态监督。4.对群众投诉、举报的行政执法问题，及时进行调查处理。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督检查，按照要求报送行政执法工作情况。2.接受社会监督，通过设立举报电话、举报邮箱等方式，广泛收集群众意见和建议。3.积极配合人大、政协的监督检查，认真落实有关监督意见和建议。（三）责任追究1.行政执法部门及其工作人员在行政执法过程中，有下列情形之一的，应当追究责任：违法实施行政处罚的；违法实施行政许可的；在执法过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；违反法定程序执法的；其他违法违纪行为。2.责任追究方式包括：批评教育、责令改正、通报批评、暂扣或者吊销行政执法证件、行政处分等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对行政执法责任的追究，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。五、行政执法信息公开（一）公开原则行政执法信息公开应当遵循合法、及时、准确、便民的原则。（二）公开内容1.行政执法主体信息，包括执法部门名称、执法人员名单等。2.行政执法依据，包括法律、法规、规章的名称、文号等。3.行政执法程序，包括立案、调查取证、审查、告知、听证、决定、送达、执行等环节的具体要求和流程。4.行政执法结果，包括行政处罚决定书、行政许可决定书等执法文书的内容。5.其他依法应当公开的行政执法信息。（三）公开方式1.本公司/组织官方网站设立行政执法信息公开专栏，及时发布行政执法信息。2.在办公场所显著位置设置行政执法信息公开栏，公开相关信息。3.通过新闻媒体、政务新媒体等渠道，