行政审批服务责任制度

PAGE行政审批服务责任制度一、总则（一）目的为规范行政审批服务行为，提高行政审批效率，增强行政审批透明度，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有承担行政审批服务职责的部门和工作人员。（三）基本原则1.合法合规原则：行政审批服务必须严格依照法律法规、规章及规范性文件规定的权限、范围、条件、程序和时限进行，确保行政行为合法有效。2.公开公正原则：行政审批服务的依据、条件、程序、期限以及结果等信息应当全面、准确、及时地向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，做到公平、公正地对待每一位申请人。3.便民高效原则：简化行政审批程序，优化办事流程，减少环节，提高效率，为申请人提供优质、便捷、高效的服务，方便群众办事。4.责任追究原则：对在行政审批服务过程中违反法律法规、规章制度，或者因故意、过失不履行或不正确履行职责，给申请人造成损失或不良影响的部门和工作人员，依法依规追究责任。二、行政审批服务职责分工（一）审批部门职责1.负责制定和完善本部门行政审批服务的具体操作流程和工作规范，明确各个环节的工作要求和标准。2.按照规定的权限和程序，对行政审批申请进行受理、审查、决定，并作出相应的行政许可、审批或不予许可、审批的决定。3.负责组织协调与行政审批相关的现场勘查、专家评审、听证等工作，并及时向申请人反馈办理进度和结果。4.建立行政审批服务档案，妥善保管审批过程中形成的各类文件、资料，以备查阅和监督检查。5.对行政审批服务工作中发现的问题及时进行分析总结，提出改进措施和建议，不断提高行政审批服务质量和水平。（二）窗口服务职责1.负责行政审批服务事项的对外受理工作，统一接收申请人提交的申请材料，并进行初步审查，对符合要求的予以受理，对不符合要求的一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.负责向申请人提供行政审批服务咨询，解答有关疑问，指导申请人正确填写申请表格和提交申请材料。3.按照规定的时限要求，及时将受理的申请材料传递给相关审批部门，并跟踪办理进度，向申请人反馈办理情况。4.负责行政审批服务大厅的日常管理工作，维护大厅秩序，保持环境整洁，为申请人提供良好的办事环境。（三）监督管理部门职责1.负责对行政审批服务工作进行全程监督，检查审批部门和工作人员是否依法依规履行职责，是否按照规定的程序和时限办理审批事项。2.受理公民、法人和其他组织对行政审批服务工作的投诉、举报，并及时进行调查处理，将处理结果反馈给投诉举报人。3.定期对行政审批服务工作进行绩效评估，根据评估结果提出改进意见和建议，督促各部门不断提高行政审批服务质量和效率。4.对行政审批服务过程中发现的违法违纪行为，依法依规进行严肃查处，并追究相关人员的责任。三、行政审批服务流程规范（一）申请受理1.申请人通过现场提交、邮寄、网上申报等方式向窗口提交行政审批申请材料。窗口工作人员应在收到申请材料后，当场或在规定时间内对申请材料进行形式审查。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或在规定时间内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书；对不属于本部门职权范围或不符合受理条件的，不予受理，并出具不予受理决定书，说明理由。（二）审查环节1.审批部门收到受理的申请材料后，按照规定的审批条件和标准，对申请材料的真实性、合法性、有效性进行实质性审查。2.审查过程中需要进行现场勘查、专家评审、听证等工作的，审批部门应按照规定的程序组织实施。现场勘查应指派两名以上工作人员进行，并制作现场勘查记录；专家评审应邀请相关领域的专家组成评审小组进行，并出具专家评审意见；听证应按照法定程序组织，保障申请人和利害关系人的合法权益。3.审批部门在审查过程中，如发现申请材料存在疑问或需要申请人作出说明、补充材料的，应及时与申请人沟通联系，要求申请人在规定时间内作出答复或提交补充材料。（三）决定环节1.审批部门根据审查结果，在规定的时限内作出行政许可、审批或不予许可、审批的决定。2.对符合法定条件、标准的申请，作出准予行政许可、审批的决定，并向申请人颁发行政许可证件或批准文件；对不符合法定条件、标准的申请，作出不予许可、审批的决定，并向申请人说明理由。3.审批决定作出后，审批部门应及时将决定结果告知窗口工作人员，由窗口工作人员通知申请人领取行政许可证件、批准文件或不予许可、审批决定书。（四）送达环节1.准予行政许可、审批的，窗口工作人员应按照申请人指定的方式，在规定时间内将行政许可证件、批准文件送达申请人。申请人委托他人领取的，应出具授权委托书。2.不予许可、审批的，窗口工作人员应向申请人送达不予许可\审批决定书，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（五）期限规定1.行政审批服务的各个环节应严格按照法律法规和规章规定的期限办理。能够当场作出决定的，应当场作出决定；不能当场作出决定的，应当自受理之日起在规定的期限内作出决定。2.因特殊情况需要延长办理期限的，审批部门应在期限届满前向申请人说明理由，并告知延长后的办理期限。四、行政审批服务公开与告知（一）公开内容1.行政审批服务的依据、条件、程序、期限、收费标准及依据等信息应通过本公司/组织官方网站、行政审批服务大厅公告栏、办事指南等多种方式向社会公开，方便申请人查阅和了解。2.行政审批服务事项的办理结果，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应及时向社会公开，接受社会监督。（二）告知方式1.在受理行政审批申请时，窗口工作人员应向申请人发放办事指南，详细告知申请人办理该事项所需提交的申请材料、办理流程、办理期限、收费标准及依据等内容。2.在行政审批服务过程中，各环节工作人员应及时向申请人告知办理进度、需要补充的材料以及作出的决定等信息，确保申请人知情权得到充分保障。3.作出不予许可、审批的决定后，应向申请人详细说明不予许可、审批的理由和依据，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。五、行政审批服务监督与考核（一）内部监督1.建立行政审批服务内部监督机制，监督管理部门定期对行政审批服务工作进行检查，重点检查审批部门和工作人员是否依法依规履行职责，是否按照规定的程序和时限办理审批事项，申请材料的受理、审查、决定等环节是否规范操作。2.加强对行政审批服务档案的管理和监督，确保档案资料真实、完整、规范，能够准确反映行政审批服务全过程。3.建立行政审批服务投诉举报制度，设立投诉举报电话、邮箱等渠道，受理公民、法人和其他组织对行政审批服务工作的投诉、举报。对投诉举报事项应及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立意见箱、开展满意度调查等方式，广泛征求公民、法人和其他组织对行政审批服务工作的意见和建议，及时改进工作。2.积极配合上级主管部门、监察机关、审计机关等对行政审批服务工作的监督检查，如实提供相关资料和情况，对发现的问题及时整改落实。（三）考核评价1.建立行政审批服务绩效考核评价制度，制定科学合理的考核指标和评价标准，对审批部门和窗口服务人员的行政审批服务工作进行量化考核。2.考核评价内容包括行政审批服务的质量、效率、规范程度、群众满意度等方面。考核结果作为工作人员评先评优、职务晋升、奖励惩戒的重要依据。3.定期对行政审批服务工作进行总结分析，针对考核评价中发现的问题，及时采取措施加以改进，不断提高行政审批服务水平。六、责任追究（一）责任追究情形1.违反法律法规、规章及规范性文件规定，擅自设立、变更、取消行政审批事项或增加审批条件的。2.在行政审批服务过程中，故意刁难申请人，拖延办理时间，或者违反规定擅自增加办理环节、提高收费标准的。3.对符合法定条件的申请不予受理、许可、审批，或者对不符合法定条件的申请予以受理、许可、审批的。4.在审查过程中，不认真履行职责，对申请材料的真实性、合法性、有效性审查不严，导致错误决定的。5.泄露在行政审批服务过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的。6.与申请人或其他利害关系人恶意串通，谋取不正当利益的。7.不按照规定公开行政审批服务信息，或者拒绝、阻碍监督检查的。8.其他违反行政审批服务责任制度的行为。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻、未造成严重后果的，给予批评教育，责令限期改正。2.诫勉谈话：对情节较重的，进行诫勉谈话，督促其改进工作。3.通报批评：对造成一定不良影响的，在全公司/组织范围内进行通报批评。4.取消当年评先评优资格：对违反规定行为较为严重的，取消当年评先评优资格。5.扣发绩效奖金：根据情节轻重，扣发一定比例的绩效奖金。6.行政处分：对违反党纪政纪的，按照有关规定给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。7.法律责任：对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）责任追究程序1.发现责任追究情形后，由监督管理部门进行调查核实，收集相关证据材料，形成调查报告。