贵州省扶贫责任制度

PAGE贵州省扶贫责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扶贫工作的决策部署，坚决打赢脱贫攻坚战，确保贵州省贫困地区和贫困人口如期实现脱贫目标，规范扶贫工作责任，提高扶贫工作成效，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及国家和贵州省有关扶贫工作的法律法规、政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于贵州省各级党委、政府及其工作部门，各帮扶单位，以及参与扶贫工作的所有人员。（四）基本原则1.精准识别原则：精准识别贫困人口，确保扶贫对象精准无误，为后续扶贫工作提供准确依据。2.责任明确原则：明确各级各部门及相关人员在扶贫工作中的职责，做到责任清晰、任务明确。3.协同推进原则：加强部门间协作配合，形成工作合力，共同推进扶贫工作。4.动态管理原则：根据贫困状况变化，及时调整扶贫措施和责任分工，实行动态管理。二、组织领导责任（一）省委、省政府责任1.省委、省政府作为全省扶贫工作的领导核心，对全省扶贫工作负总责。制定全省扶贫工作战略规划、政策措施和年度工作计划，明确扶贫工作目标任务和总体要求。2.建立健全扶贫工作领导体制和工作机制，定期研究解决扶贫工作中的重大问题。加强对各级党委、政府扶贫工作的考核评价，确保扶贫工作责任落实到位。3.统筹协调全省各类资源，加大对贫困地区的资金投入、项目支持和政策倾斜力度。推动贫困地区经济社会发展，改善贫困群众生产生活条件。（二）市（州）党委、政府责任1.贯彻落实省委、省政府关于扶贫工作的决策部署，结合本地实际，制定具体的扶贫工作实施方案和年度计划。2.负责组织实施本地区的扶贫工作，组织协调各部门、各单位开展帮扶工作。加强对贫困乡镇、村的指导和监督，确保扶贫工作取得实效。3.整合本地区各类资源，加大对贫困地区的投入，改善贫困地区基础设施和公共服务水平。组织开展贫困对象精准识别、精准帮扶和精准退出工作，确保扶贫对象精准脱贫。（三）县（市、区）党委、政府责任1.承担本地区扶贫工作的直接责任，是扶贫工作的具体落实主体。负责组织实施各项扶贫政策措施，确保扶贫任务落到实处。2.深入了解贫困状况，精准识别贫困对象，制定切实可行的帮扶计划和措施。组织开展产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等各项扶贫工作。3.加强扶贫资金管理和项目实施，确保资金安全有效使用，项目顺利推进。建立健全扶贫工作台账，及时掌握扶贫工作进展情况，定期向上级党委、政府报告工作。（四）乡镇党委、政府责任1.负责本乡镇扶贫工作的组织实施和具体落实。组织开展贫困对象精准识别、精准帮扶和精准退出的动态管理工作。2.指导和督促村党组织、村委会做好扶贫工作，组织发动群众参与扶贫开发。协助落实各项扶贫政策措施，推动扶贫项目在本乡镇顺利实施。3.加强对扶贫资金和物资的管理，确保资金物资使用公开透明、公平公正。及时反馈扶贫工作中存在的问题，配合上级部门做好相关工作。（五）村党组织、村委会责任1.在乡镇党委、政府的领导下，负责本村扶贫工作的具体组织和实施。组织开展贫困对象精准识别和动态管理工作，确保扶贫对象信息准确。2.宣传贯彻扶贫政策，发动群众积极参与扶贫工作。组织实施扶贫项目，带领贫困群众发展产业，增加收入。3.协助做好扶贫资金和物资的管理发放工作，监督扶贫项目实施情况。及时反映贫困群众的需求和意见，维护贫困群众的合法权益。三、部门工作职责（一）扶贫部门1.负责牵头组织实施全省扶贫开发工作，拟订扶贫开发政策、规划、年度计划并组织实施。2.负责贫困对象精准识别、精准帮扶和精准退出工作的指导和监督，建立健全扶贫对象信息管理系统。3.负责扶贫项目的规划、申报、实施和管理，组织开展扶贫项目绩效评价。4.协调指导产业扶贫、易地扶贫搬迁、旅游扶贫等工作，推动贫困地区产业发展和贫困群众增收。5.负责扶贫资金的管理和监督，会同有关部门做好扶贫资金的分配、使用和绩效评价工作。（二）发展改革部门1.负责编制贫困地区经济社会发展规划，将扶贫工作纳入国民经济和社会发展总体规划。2.争取国家和省有关部门对贫困地区基础设施建设、产业发展等方面的支持，协调推进重大扶贫项目建设。3.会同有关部门做好易地扶贫搬迁项目的规划、审批和组织实施工作，加强项目监管。4.负责扶贫项目的立项、审批等工作，指导贫困地区产业结构调整和转型升级。（三）财政部门1.负责筹集和安排扶贫资金，加大对贫困地区的财政投入。优化财政支出结构，确保扶贫资金专款专用。2.会同扶贫等部门制定扶贫资金管理办法，加强对扶贫资金的监督管理，提高资金使用效益。3.组织开展扶贫资金绩效评价工作，对扶贫资金使用情况进行跟踪问效。（四）教育部门1.负责实施教育扶贫工程，落实贫困家庭学生资助政策，确保贫困家庭学生不因贫失学。2.加强贫困地区教育基础设施建设，改善办学条件。推进职业教育和技能培训，提高贫困群众就业创业能力。3.会同有关部门做好教育扶贫项目的规划和实施工作，加强项目管理和监督。（五）卫生健康部门1.负责实施健康扶贫工程，落实贫困家庭医疗保障政策，提高贫困群众医疗保障水平。2.加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗卫生服务能力。开展疾病预防控制、妇幼保健等工作，保障贫困群众身体健康。3.会同有关部门做好健康扶贫项目的组织实施和监督管理工作。（六）人力资源社会保障部门1.负责落实贫困地区就业创业扶持政策，加大对贫困劳动力的就业培训和转移就业力度。2.建立健全贫困劳动力就业信息服务平台，为贫困劳动力提供就业信息和就业指导。3.会同有关部门做好贫困劳动力创业担保贷款等工作，鼓励贫困群众自主创业。（七）农业农村部门1.负责指导贫困地区农业产业发展，制定产业扶贫规划和政策措施。2.组织实施特色农业产业项目，推动贫困地区农业产业结构调整和优化升级。3.加强农业技术推广和培训，提高贫困群众农业生产技能。指导贫困地区农村一二三产业融合发展，促进农民增收。（八）林业部门1.负责实施生态扶贫工程，加强贫困地区生态保护和建设。2.组织开展林业产业扶贫项目，发展特色林业产业，增加贫困群众收入。3.加强森林资源管理，落实生态补偿政策，让贫困群众从生态保护中受益。（九）水利部门1.负责编制贫困地区水利发展规划，加强贫困地区水利基础设施建设。2.保障贫困地区农村饮水安全，提高农田灌溉保障能力。3.会同有关部门做好水利扶贫项目的实施和管理工作，确保项目发挥效益。（十）交通运输部门1.负责编制贫困地区交通运输发展规划，加大对贫困地区交通基础设施建设投入。2.改善贫困地区交通条件，提高道路通达通畅水平，促进贫困地区经济社会发展。3.会同有关部门做好交通扶贫项目的组织实施和监督管理工作。（十一）住房城乡建设部门1.负责实施农村危房改造工程，改善贫困群众住房条件。2.加强贫困地区农村住房建设管理，指导农村人居环境整治工作。3.会同有关部门做好农村危房改造项目的规划、实施和监督管理工作。（十二）民政部门1.负责落实农村最低生活保障制度，将符合条件的贫困人口纳入保障范围。2.加强农村特困人员供养服务机构建设，提高供养服务水平。3.会同有关部门做好社会救助、社会福利等方面的扶贫工作，保障贫困群众基本生活权益。（十三）其他部门各相关部门按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好扶贫工作。如工业和信息化部门负责支持贫困地区工业发展和信息化建设；文化和旅游部门负责推动贫困地区文化旅游产业发展；科技部门负责加强贫困地区科技扶贫工作；金融部门负责加大对扶贫工作的金融支持力度等。四、帮扶责任（一）定点帮扶单位责任1.按照省委、省政府的统一部署，选派优秀干部到贫困地区开展定点帮扶工作。帮扶干部要深入了解贫困状况，制定切实可行的帮扶计划，组织实施帮扶项目。2.协调本单位资源，加大对帮扶村的资金、物资、技术等方面的支持力度。帮助帮扶村发展产业，改善基础设施和公共服务条件。3.加强与当地党委、政府及相关部门的沟通协调，形成帮扶合力。定期向本单位汇报帮扶工作进展情况，接受本单位的监督和考核。（二）驻村工作队责任1.驻村工作队要吃住在村，全身心投入扶贫工作。协助村党组织、村委会开展贫困对象精准识别、精准帮扶和精准退出工作。2.组织实施扶贫项目，监督项目实施过程和资金使用情况。指导贫困群众发展产业，提高贫困群众自我发展能力。3.加强农村基层党组织建设，培养后备干部，提升村级组织服务能力。及时化解农村矛盾纠纷，维护农村社会稳定。（三）结对帮扶责任人责任1.结对帮扶责任人要与贫困家庭结成对子，精准掌握帮扶对象的基本情况、致贫原因和帮扶需求。2.制定个性化的帮扶措施，定期走访帮扶对象，帮助解决实际困难。宣传扶贫政策，引导帮扶对象树立脱贫信心。3.协助帮扶对象落实各项扶贫政策，跟踪帮扶成效，确保帮扶对象如期脱贫。五、监督考核（一）监督检查1.建立健全扶贫工作监督检查机制，加强对扶贫政策落实、项目实施、资金使用及帮扶工作等情况的监督检查。2.各级纪检监察机关要加大对扶贫领域腐败和作风问题的查处力度，严肃追究相关责任人的责任。3.充分发挥社会监督作用，鼓励群众参与扶贫监督，设立举报电话和举报邮箱，及时受理群众举报。（二）考核评价1.制定科学合理的扶贫工作考核评价办法，对各级党委、政府及相关部门的扶贫工作进行年度考核和阶段性评估。2.考核内容包括扶贫工作成效、责任落实、资金使用、项目实施等方面。考核结果作为对领导干部综合评价、选拔任用的重要依据。3.对扶贫工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、未完成目标任务的进行通报批评，并责令限期整改。六、责任追究（一）责任追究情形1.对扶贫工作中存在的弄虚作假、敷衍塞责、推诿扯皮等行为，导致扶贫工作任务未完成或成效不明显的。2.违反扶贫资金管理规定，贪污、挪用、截留扶贫资金的。3.在扶贫项目实施过程中