粮食安全责任制联席制度

PAGE粮食安全责任制联席制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家粮食安全战略，加强粮食安全责任落实，强化部门间协同配合，确保粮食数量充足、质量安全、供应稳定，特制定本粮食安全责任制联席制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国农业法》《粮食流通管理条例》等相关法律法规以及国家关于粮食安全的政策要求制定。（三）适用范围本制度适用于涉及粮食安全相关工作的各成员单位，包括但不限于发展改革、农业农村、粮食和储备、市场监管、财政、自然资源等部门以及相关粮食企业。（四）基本原则1.统一领导原则：在国家粮食安全工作领导小组的统一领导下，各成员单位协同推进粮食安全各项工作。2.分工负责原则：明确各成员单位在粮食安全工作中的职责，各司其职，各负其责。3.协同配合原则：加强部门间沟通协作，形成工作合力，共同解决粮食安全领域的重大问题。4.依法依规原则：严格按照法律法规和政策要求开展工作，确保粮食安全工作合法合规。二、组织架构（一）联席会议1.组成人员联席会议由发展改革部门主要负责人担任召集人，农业农村、粮食和储备、市场监管、财政、自然资源等部门以及相关粮食企业负责人为成员。根据工作需要，可邀请其他相关部门或单位参加。2.职责研究分析粮食安全形势，制定粮食安全工作方针、政策和规划。协调解决粮食生产、收购、储存、运输、加工、销售等环节中的重大问题。督促检查各成员单位粮食安全责任制落实情况。完成国家粮食安全工作领导小组交办的其他事项。（二）联席会议办公室联席会议办公室设在粮食和储备部门，负责联席会议日常工作。办公室主任由粮食和储备部门分管负责人担任。1.职责负责联席会议的组织筹备工作，起草会议文件、纪要等。收集、整理、报送粮食安全工作信息，提出工作建议。协调督促各成员单位落实联席会议决定事项，并及时反馈执行情况。完成联席会议交办的其他工作。（三）成员单位职责1.发展改革部门负责将粮食安全工作纳入国民经济和社会发展规划，制定粮食产业发展政策，推进粮食产业结构调整和转型升级。会同有关部门做好粮食市场调控和应急保障工作，协调粮食基础设施建设项目的审批、核准等工作。2.农业农村部门负责指导粮食生产，稳定粮食种植面积，提高粮食产量和质量。加强农业基础设施建设，推广先进适用的农业技术，提高农业综合生产能力。负责耕地保护和质量提升，加强农田水利建设，保障粮食生产用水。加强农业生态环境保护，推广绿色防控技术，确保粮食生产安全。3.粮食和储备部门负责粮食流通行政管理，监督检查粮食收购、储存、运输、加工、销售等环节的粮食质量和数量。负责地方储备粮的行政管理，制定地方储备粮规模、品种结构和总体布局方案，组织实施地方储备粮的收购、储存、轮换和销售等工作。负责粮食市场监测预警，及时掌握粮食市场动态，发布粮食市场信息，为政府决策提供依据。4.市场监管部门负责粮食市场监管，加强对粮食经营主体的监督检查，严厉打击粮食流通领域的违法违规行为，维护粮食市场秩序。负责粮食质量安全监管，加强对粮食质量检验检测机构的管理，确保粮食质量安全。5.财政部门负责落实粮食安全保障相关财政政策，安排粮食生产、储备、流通等方面的财政资金，保障粮食安全工作经费。加强对财政资金的监督管理，提高资金使用效益。6.自然资源部门负责落实耕地保护制度，加强耕地用途管制，确保耕地数量不减少、质量有提高。会同有关部门做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定和建设工作。三、工作机制（一）会议制度1.定期会议：联席会议原则上每年召开[X]次全体会议，由召集人主持。会议主要总结上年度粮食安全工作，分析当前形势，研究部署本年度工作任务。2.临时会议：根据工作需要，召集人可随时决定召开临时会议，研究解决粮食安全领域的突发问题或专项工作。临时会议由召集人或其委托的成员主持。3.会议议程：会议议程由联席会议办公室根据工作需要提出，报召集人审定。会议召开前，联席会议办公室应提前将会议通知及相关材料送达各成员单位。4.会议纪要：联席会议形成的会议纪要，经召集人审定后印发各成员单位，并抄报国家粮食安全工作领导小组。各成员单位应按照会议纪要要求，认真落实各项工作任务，并及时将执行情况反馈联席会议办公室。（二）信息共享制度1.建立粮食安全信息共享平台，各成员单位应指定专人负责信息报送工作，定期将本部门涉及粮食安全的政策措施、工作动态、统计数据、监测预警等信息上传至共享平台。2.联席会议办公室负责对各成员单位报送的信息进行整理、分析和汇总，及时向各成员单位通报粮食安全工作进展情况和存在的问题。3.各成员单位在工作中发现的重大粮食安全问题或突发事件，应及时向联席会议办公室报告，并抄送相关部门。联席会议办公室应立即将有关情况报告召集人，并根据需要组织相关成员单位进行研究处理。（三）联合督查制度1.建立联合督查机制，由联席会议办公室牵头，会同相关成员单位组成联合督查组，定期对各成员单位粮食安全责任制落实情况进行督查。2.督查内容包括粮食生产目标任务完成情况、地方储备粮管理情况、粮食流通市场监管情况、粮食质量安全保障情况、粮食安全政策措施落实情况等。3.督查方式包括听取汇报、查阅资料、实地检查、问卷调查等。联合督查组应在督查结束后及时形成督查报告，报联席会议审定。对督查中发现的问题，应明确整改责任单位和整改期限，督促相关单位限期整改。4.各成员单位应积极配合联合督查工作，如实提供相关资料和情况。对督查中发现的违法违规行为，由相关部门依法依规进行处理。（四）协调联动机制1.建立粮食安全工作协调联动机制，各成员单位在粮食安全工作中应加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。2.对于涉及多个部门的粮食安全问题，由联席会议办公室组织相关成员单位进行协商，共同研究制定解决方案。协商达成一致意见后，各成员单位应按照职责分工，认真组织实施。3.在粮食收购、储存、运输、加工、销售等环节出现突发事件时，各成员单位应按照应急预案要求，迅速启动应急响应机制，协同开展应急处置工作。四、工作流程（一）问题发现与提出1.各成员单位在日常工作中发现粮食安全领域存在的问题或隐患，应及时进行分析研究，并提出解决方案或建议。2.对于涉及多个部门的复杂问题，相关成员单位应及时与联席会议办公室沟通，由联席会议办公室组织相关部门进行会商，共同研究解决办法。（二）议题确定与会议筹备1.根据问题的性质和影响范围，联席会议办公室提出是否将相关问题列入联席会议议题的建议。如确定列入议题，应明确议题内容、参会部门、会议时间、地点等，并报召集人审定。2.联席会议办公室负责会议筹备工作，包括起草会议通知及相关材料、确定会议议程、安排会议场地、通知参会人员等。（三）会议召开与决策1.联席会议按照预定议程召开，各成员单位围绕议题进行发言和讨论，提出意见和建议。2.联席会议办公室负责记录会议讨论情况和各成员单位的发言内容，形成会议纪要初稿。会议纪要初稿经参会人员审核后，报召集人审定。3.联席会议根据讨论情况，对相关问题进行决策，形成会议决定事项。会议决定事项应明确责任单位、工作任务、完成时限等要求。（四）任务分解与执行1.联席会议办公室根据会议决定事项，制定任务分解表，明确各成员单位的工作任务和职责分工，并印发各成员单位。2.各成员单位按照任务分解表要求，制定具体工作方案，明确工作措施和时间进度，认真组织实施。在执行过程中，如遇重大问题或困难，应及时向联席会议办公室报告。（五）跟踪反馈与监督检查1.联席会议办公室负责对各成员单位任务执行情况进行跟踪检查，定期收集工作进展情况，及时掌握工作动态。2.对于工作进展缓慢或未按要求完成任务的成员单位，联席会议办公室应及时进行督促提醒，并向召集人报告。3.根据工作需要，联席会议可组织开展专项监督检查，对各成员单位任务执行情况进行全面评估。监督检查结果将作为对各成员单位粮食安全责任制考核评价的重要依据。五、考核评价（一）考核主体由国家粮食安全工作领导小组组织对各成员单位粮食安全责任制落实情况进行考核评价。（二）考核内容考核内容主要包括粮食生产、储备管理、市场调控、质量安全、产业发展等方面的工作任务完成情况，以及各成员单位在粮食安全工作中的协同配合情况。（三）考核方式考核采取日常考核与年度考核相结合的方式。日常考核由联席会议办公室负责，通过信息共享、联合督查等方式，对各成员单位工作进展情况进行跟踪记录。年度考核在每年年底进行，由联席会议办公室会同相关部门组成考核组，对各成员单位进行实地考核。考核组通过听取汇报、查阅资料、实地查看、走访调研等方式，全面了解各成员单位粮食安全责任制落实情况，并按照考核评分标准进行打分。（四）考核结果运用考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核结果将作为对各成员单位领导班