第一书记进退责任制度

PAGE第一书记进退责任制度一、总则（一）目的为进一步加强第一书记队伍建设，明确第一书记进退责任，确保第一书记选派工作规范有序、高效推进，充分发挥第一书记在推动农村发展、助力乡村振兴中的重要作用，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于选派到各村担任第一书记的全体人员。（三）基本原则1.权责一致原则：第一书记在履行职责过程中，享有相应的权力，同时承担与其职责相匹配的责任。2.激励约束并重原则：通过建立有效的激励机制，鼓励第一书记积极作为、勇于担当；通过明确责任追究，强化对第一书记的约束，确保各项工作任务落实到位。3.动态管理原则：根据第一书记工作表现和实际需要，对其进行动态调整，确保队伍的整体素质和工作效能。二、任职条件与选拔程序（一）任职条件1.政治素质过硬：坚定拥护党的路线方针政策，具有较强的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。2.工作能力突出：具备较强的组织协调能力、沟通能力和解决实际问题的能力，熟悉农村工作，能够迅速适应农村环境，有效开展各项工作。3.作风扎实务实：坚持实事求是，真抓实干，勇于担当，乐于奉献，能够深入基层、深入群众，切实为群众办实事、解难题。4.廉洁自律意识强：严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种不正之风，做到清正廉洁、公道正派。（二）选拔程序1.组织推荐：由各派出单位根据任职条件，推荐政治素质高、工作能力强、作风过硬的干部作为第一书记人选。2.资格审查：对推荐人选进行资格审查，确保符合任职条件。3.考察公示：对通过资格审查的人选进行考察，广泛征求意见，考察合格后进行公示，公示期不少于[X]个工作日。4.确定人选：公示无异议后，确定第一书记人选，并报上级组织部门备案。三、工作职责（一）建强村党组织1.协助村党组织书记抓好村“两委”班子建设，加强党员教育管理，严格党的组织生活，落实“三会一课”、主题党日等制度，提高村党组织的凝聚力和战斗力。2.培养后备干部，注重从农村致富能手、外出务工经商人员、返乡大学生等群体中发现和培养后备力量，为村党组织注入新鲜血液。3.推动村党组织标准化建设，完善党组织活动场所、工作制度等，提升村党组织规范化水平。（二）推进强村富民1.立足村情实际，指导制定和实施村集体经济发展规划，探索适合本村的产业发展路径，推动农村产业兴旺发达。2.积极争取项目资金，加强基础设施建设，改善农村生产生活条件，为群众创造良好的发展环境。3.组织开展实用技术培训，提高农民科技文化素质和致富能力，促进农民增收致富。（三）提升治理水平1.协助完善村规民约，加强民主管理、民主监督，推进村务公开，规范村级事务运行，维护农村社会和谐稳定。2.积极化解矛盾纠纷，排查调处各类不稳定因素，及时解决群众关心的热点难点问题，促进农村社会公平正义。3.加强法治宣传教育，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，提高农村法治水平。（四）为民办事服务1.经常深入群众，了解群众所思所想所盼，关心关爱困难群众，积极为群众办实事、解难题，密切党群干群关系。2.组织开展志愿服务活动，为群众提供医疗卫生保健、文化教育、科技普及等方面的服务，丰富群众精神文化生活。3.协助做好农村社会保障、社会救助、计划生育等工作，落实各项惠民政策，让群众共享改革发展成果。四、考核评价（一）考核主体成立由派出单位、乡镇党委政府、村“两委”成员、党员群众代表等组成的考核评价小组，负责对第一书记进行全面考核评价。（二）考核内容1.德：主要考核第一书记的政治品德、职业道德和社会公德，包括政治立场、思想作风、工作态度、廉洁自律等方面。2.能：考核第一书记的工作能力和业务水平，如组织协调能力、沟通能力、解决实际问题的能力等。3.勤：考察第一书记的工作积极性和主动性，出勤情况、工作投入程度等。4.绩：重点考核第一书记在推动村党组织建设、发展村集体经济、改善农村治理、为民办事服务等方面取得的工作成效。5.廉：检查第一书记遵守廉洁自律规定的情况，有无违规违纪行为。（三）考核方式1.日常考核：由派出单位和乡镇党委政府负责，通过定期检查、不定期抽查、听取汇报、查阅资料等方式进行，及时了解第一书记工作进展情况。2.年度考核：每年年底进行一次全面考核，考核评价小组通过民主测评、个别谈话、实地查看等方式，对第一书记全年工作进行综合评价。3.任期考核：在第一书记任期结束时进行任期考核，重点考核任期内工作目标完成情况、工作成效、群众满意度等。（四）考核结果运用1.作为评先评优的依据：考核结果优秀的第一书记，优先推荐参加各类评先评优活动。2.与绩效挂钩：将考核结果与第一书记的绩效奖励相挂钩，根据考核等次发放相应的绩效奖金。3.作为选拔任用的参考：考核结果作为第一书记选拔任用、晋升职级的重要参考依据，对考核优秀的第一书记，在同等条件下优先提拔重用。五、进退机制（一）进的情形1.在推动村党组织建设、发展村集体经济、改善农村治理、为民办事服务等方面取得显著成效，得到派出单位、乡镇党委政府和党员群众广泛认可，考核结果连续两年优秀的。2.在急难险重任务面前表现突出，为维护农村社会稳定、保障群众生命财产安全做出重要贡献的。3.因工作需要，经派出单位和乡镇党委政府研究决定，继续留任第一书记的。（二）退的情形1.考核结果连续两年不称职的。2.违反廉洁自律规定，出现违规违纪行为的。3.因身体原因或其他特殊情况，无法正常履行第一书记职责的。4.所在村党组织软弱涣散，经整顿仍无明显好转，不能胜任工作的。（三）进退程序1.提出建议：派出单位和乡镇党委政府根据考核评价结果、工作实际等情况，提出第一书记进退建议。2.组织研究：上级组织部门对派出单位和乡镇党委政府提出的进退建议进行研究审核。3.决定任免：根据研究审核结果，作出第一书记进退的决定，并进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，办理相关任免手续。六、责任追究（一）责任追究情形1.在工作中因失职渎职、滥用职权等行为，给村集体或群众造成重大损失或不良影响的。2.违反廉洁自律规定，接受礼品礼金、吃拿卡要等，损害群众利益的。3.对群众反映强烈的问题推诿扯皮、敷衍塞责，造成矛盾激化的。4.在考核评价中弄虚作假、隐瞒实情，骗取考核优秀等次的。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话：对情节较重的，进行诫勉谈话，限期整改。3.组织调整：对情节严重的，视情况进行组织调整，免去第一书记职务。4.纪律处分：对违反党纪政纪法规的，按照有关规定给予纪律处分。（三）责任追究程序1.调查核实：对存在责任追究情形的，由派出单位或纪检监察机关进行调查核实。2.提出处理意见：根据调查核实情况，提出责任追究处理意见。3.研究决定：经派出单位党委（党组）或纪检监察机关研究决定后，实施责任追究。4.结果反馈：将责任追究结果反馈给相关单位和人员，并在一定范围内进行通报。七、保障措施（一）加强组织领导各派出单位要高度重视第一书记选派工作，切实加强组织领导，明确专人负责，定期研究解决工作中存在的问题。乡镇党委政府要积极支持第一书记开展工作，为第一书记创造良好的工作条件。（二）强化培训指导定期组织第一书记参加各类培训，提高其政治素质、业务能力和工作水平。派出单位要加