石龙镇安全生产责任制度

PAGE石龙镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强石龙镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于石龙镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。（三）基本原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地管理与分级负责相结合，谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则。二、安全生产职责（一）镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定并实施全镇安全生产规划。2.定期召开安全生产工作会议，分析全镇安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。3.建立健全安全生产监督管理体系，加强安全生产监管机构和队伍建设，配备必要的监管人员和装备。4.组织开展安全生产宣传教育和培训活动，提高全镇人民群众的安全意识和自我保护能力。5.组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。6.依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，对违法行为依法予以查处。7.制定生产安全事故应急预案，组织应急救援演练，提高应对生产安全事故的能力。8.负责生产安全事故的报告、调查处理和统计分析工作，落实事故责任追究制度。（二）镇政府主要领导职责1.镇政府主要领导是全镇安全生产工作的第一责任人，对全镇安全生产工作全面负责。2.认真贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，将安全生产工作纳入全镇经济社会发展总体规划，定期研究部署安全生产工作。3.组织制定并实施全镇安全生产责任制，明确各部门和各单位的安全生产职责，督促各部门和各单位认真履行安全生产职责。4.加强安全生产监管机构和队伍建设，保障安全生产工作所需的经费和装备。5.组织开展安全生产宣传教育和培训活动，提高全镇人民群众的安全意识和自我保护能力。6.组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。7.依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，对违法行为依法予以查处。8.制定生产安全事故应急预案，组织应急救援演练，提高应对生产安全事故的能力。9.负责生产安全事故的报告、调查处理和统计分析工作，落实事故责任追究制度。（三）镇政府分管领导职责1.镇政府分管领导是全镇安全生产工作的直接责任人，协助镇政府主要领导抓好全镇安全生产工作。2.组织实施全镇安全生产规划和年度工作计划，制定安全生产工作目标和措施，督促各部门和各单位认真落实安全生产责任制。3.组织开展安全生产宣传教育和培训活动，提高全镇人民群众的安全意识和自我保护能力。4.组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。5.依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，对违法行为依法予以查处。6.制定生产安全事故应急预案，组织应急救援演练，提高应对生产安全事故的能力。7.负责生产安全事故的报告、调查处理和统计分析工作，落实事故责任追究制度。8.协调解决安全生产工作中的重大问题，及时向镇政府主要领导报告安全生产工作情况。（四）镇政府各部门职责1.安全生产监管部门负责全镇安全生产综合监督管理工作，依法行使安全生产综合监督管理职权。组织制定全镇安全生产年度监督检查计划，对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查。指导协调、监督检查镇政府有关部门和各村委会的安全生产工作，定期分析全镇安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。依法对生产经营单位的安全生产违法行为进行查处，对不符合安全生产条件的生产经营单位依法予以关闭。组织开展安全生产宣传教育和培训活动，提高全镇人民群众的安全意识和自我保护能力。制定生产安全事故应急预案，组织应急救援演练，提高应对生产安全事故的能力。负责生产安全事故的报告、调查处理和统计分析工作，落实事故责任追究制度。2.工业和信息化部门负责指导全镇工业企业的安全生产工作，督促工业企业落实安全生产主体责任。组织开展工业企业安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。指导工业企业加强安全生产管理，推进安全生产标准化建设。负责工业企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作。参与工业企业生产安全事故的调查处理工作。3.建设部门负责全镇建筑施工、市政工程、燃气等行业的安全生产监督管理工作。组织开展建筑施工、市政工程、燃气等行业安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。指导建筑施工、市政工程、燃气等行业企业加强安全生产管理，推进安全生产标准化建设。负责建筑施工、市政工程、燃气等行业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作。参与建筑施工、市政工程、燃气等行业生产安全事故的调查处理工作。4.交通运输部门负责全镇道路运输、水上运输等行业的安全生产监督管理工作。组织开展道路运输、水上运输等行业安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。指导道路运输、水上运输等行业企业加强安全生产管理，推进安全生产标准化建设。负责道路运输、水上运输等行业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作。参与道路运输、水上运输等行业生产安全事故的调查处理工作。5.消防部门负责全镇消防安全监督管理工作，依法履行消防安全职责。组织开展消防安全专项整治和隐患排查治理工作，及时消除火灾隐患。指导社会单位加强消防安全管理，推进消防安全标准化建设。负责消防设施的建设、维护和管理工作。组织开展消防宣传教育和培训活动，提高全镇人民群众的消防安全意识和自防自救能力。参与火灾事故的调查处理工作。6.市场监管部门负责全镇特种设备安全监督管理工作，依法履行特种设备安全监管职责。组织开展特种设备安全专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。指导特种设备使用单位加强安全管理，推进特种设备安全标准化建设。负责特种设备的注册登记、检验检测和安全监察工作。参与特种设备生产安全事故的调查处理工作。负责全镇工商企业登记注册工作，依法查处无照经营行为。配合有关部门做好安全生产专项整治和隐患排查治理工作。7.教育部门负责全镇学校、幼儿园及其他教育机构的安全生产监督管理工作。组织开展学校、幼儿园及其他教育机构安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。指导学校、幼儿园及其他教育机构加强安全管理，推进安全标准化建设。负责学校新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作。组织开展学校安全教育和培训活动，提高师生的安全意识和自我保护能力。参与学校生产安全事故的调查处理工作。8.卫生健康部门负责全镇医疗卫生机构的安全生产监督管理工作。组织开展医疗卫生机构安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。指导医疗卫生机构加强安全管理，推进安全标准化建设。负责医疗卫生机构新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作。组织开展医疗卫生机构安全教育和培训活动，提高医护人员的安全意识和应急处置能力。参与医疗卫生机构生产安全事故的调查处理工作。9.其他部门镇政府其他部门按照各自职责，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，依法履行安全生产职责，共同做好全镇安全生产工作。（五）村委会职责1.宣传贯彻国家安全生产方针、政策和法律法规，组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。2.对本辖区内的生产经营单位进行安全检查，及时发现和消除事故隐患，对重大事故隐患及时报告镇政府有关部门。3.协助镇政府有关部门做好本辖区内生产安全事故的应急救援和调查处理工作。4.负责本辖区内的消防安全工作，组织开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。5.负责本辖区内的道路交通安全工作，协助交警部门维护交通秩序，保障道路交通安全。6.负责本辖区内的建筑施工安全工作，对建筑施工活动进行监督检查，及时发现和消除安全隐患。7.负责本辖区内的特种设备安全工作，对特种设备使用情况进行监督检查，及时发现和消除安全隐患。8.负责本辖区内的其他安全生产工作，落实安全生产责任制，确保本辖区内的安全生产形势稳定。（六）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。3.生产经营单位应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。4.生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产工作所需的经费和装备。5.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。6.生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展安全生产隐患排查治理工作，及时发现和消除事故隐患。对重大事故隐患，应当立即采取措施进行治理，并向镇政府有关部门报告。7.生产经营单位应当制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对生产安全事故的能力。8.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时报告镇政府有关部门。9.生产经营单位应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。三、安全生产监督管理（一）监督检查1.镇政府有关部门应当按照各自职责，依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，对发现的违法行为和事故隐患，应当依法予以处理。2.镇政府安全生产监管部门应当定期组织对全镇生产经营单位的安全生产工作进行综合监督检查，对发现的重大问题及时报告镇政府，并协调有关部门进行处理。3.镇政府有关部门在监督检查中发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当责令立即改正或者限期整改；对依法应当给予行政处罚的，应当依法作出行政处罚决定；对不符合安全生产条件的生产经营单位，应当依法予以关闭。4.镇政府安全生产监管部门应当建立健全安全生产监督检查档案，如实记录监督检查情况和处理结果。（二）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展安全生产隐患排查治理工作，及时发现和消除事故隐患。2.生产经营单位应当对排查出的事故隐患进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.生产经营单位应当按照事故隐患排查治理制度的规定，对事故隐患进行评估，确定事故隐患的等级，并按照等级进行分类治理。4.生产经营单位应当对重大事故隐患进行专项治理，制定治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和应急措施等内容。5.生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。6.镇政府有关部门应当对生产经营单位的事故隐患排查治理情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。（三）应急管理1.镇政府应当制定生产安全事故应急预案，建立应急救援体系，提高应对生产安全事故的能力。2.镇政府有关部门应当按照职责分工，制定本行业领域的生产安全事故应急预案，并组织演练。3.生产经营单位应当制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，并将演练情况报送镇政府有关部门。4.镇政府应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和装备。5.镇政府有关部门应当加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。6.生产安全事故发生后，镇政府有关部门应当立即启动应急预案，组织救援，保护事故现场，及时报告上级政府有关部门。四、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，并在1小时内向镇政府安全生产监管部门和其他有关部门报告。2.镇政府安全生产监管部门和其他有关部门接到生产安全事故报告后，应当立即报告镇政府，并按照规定及时上报上级政府有关部门。3.生产安全事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故原因、采取的应急措施等内容。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，镇政府应当按照国家有关规定组织事故调查组进行调查处理。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和防范措施建议，提交事故调查报告。2.事故调查组应当按照规定的程序和时限开展调查工作，及时收集有关证据，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见。3.事故发生单位应当按照事故调查组提出的处理意见，对事故责任者进行处理，并落实防范措施。4.镇政府应当对事故调查报告进行批复，督促有关部门和单位落实事故处理意见和防范措施。（三）事故统计分析1.镇政府安全生产监管部门应当建立健全生产安全事故统计制度，及时、准确地统计生产安全事故情况。2.镇政府安全生产监管部门应当定期对生产安全事故进行统计分析，分析事故发生的原因、特点和规律，并向镇政府报告。3.镇政府应当根据生产安全事故统计分析结果，制定针对性的防范措施，加强安全生产工作。五、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，镇