甘肃省普法责任制度

PAGE甘肃省普法责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国基本方略，加强法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，根据国家有关法律法规和政策要求，结合甘肃省实际，制定本普法责任制度。本制度旨在明确各部门、各单位在普法工作中的职责，规范普法行为，提高普法工作的针对性和实效性，促进法治甘肃建设。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，以及中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）》和甘肃省法治宣传教育工作的具体部署制定。（三）适用范围本制度适用于甘肃省行政区域内的各级国家机关、人民团体、企业事业单位、社会组织以及其他负有普法责任的单位和部门。（四）基本原则1.谁执法谁普法各执法部门在履行执法职责过程中，要主动开展普法工作，加强对执法对象、服务对象、管理对象的法治宣传教育，将普法贯穿于执法办案全过程。2.谁主管谁负责各行业主管部门要按照“管行业必须管普法”的原则，负责本行业系统内的普法工作，制定行业普法规划和年度计划，组织开展法治宣传教育活动。3.谁服务谁普法各类公共服务机构在提供公共服务过程中，要向服务对象宣传相关法律法规，解答法律问题，引导群众依法办事，自觉运用法律手段维护合法权益。4.注重实效坚持从实际出发，根据不同地区、不同行业、不同群体的特点和需求，有针对性地开展普法工作，注重工作实效，力戒形式主义。二、普法责任主体及职责（一）国家机关1.立法机关负责组织开展与立法相关的法律法规宣传活动，通过多种形式广泛征求社会公众意见，提高立法透明度和公众参与度。对新制定或修订的法律法规进行解读，向社会公众宣传法律法规的立法背景、主要内容和重要意义。2.行政机关结合本部门职能，制定年度普法工作计划，明确普法内容、对象、方式和时间安排。在行政执法过程中，向当事人宣传相关法律法规，告知其权利义务和法律责任，进行现场法治教育。对涉及群众切身利益的重大决策、规范性文件，通过政府网站、新闻发布会、听证会等形式向社会公开，做好解读和宣传工作。组织开展本部门工作人员法治培训，提高依法行政能力。3.司法机关结合司法办案实际，通过公开庭审、裁判文书上网、发布典型案例等方式，开展以案释法工作，向社会公众普及法律知识。利用“法律六进”等活动，深入学校医疗机构、企业、社区、乡村等开展法治宣传教育，增强公民法治观念。加强对人民调解员、人民陪审员、社区矫正人员等特定群体的法治培训，提高其法律素养。（二）人民团体1.工会宣传劳动法律法规，维护职工合法权益，开展劳动法律监督和法律咨询服务。组织职工开展法治宣传教育活动，提高职工法律意识和依法维权能力。2.共青团针对青少年特点，开展法治宣传教育活动，引导青少年树立法治信仰，预防青少年违法犯罪。组织开展青少年法治实践活动，如法治演讲比赛、模拟法庭等，增强青少年法治观念。3.妇联宣传妇女权益保障、婚姻家庭等法律法规，维护妇女儿童合法权益。开展“建设法治甘肃·巾帼在行动”等活动，提高妇女法治意识和依法办事能力。（三）企业事业单位1.国有企业制定企业内部法治宣传教育计划，将法治教育纳入企业培训体系，提高企业经营管理人员和职工法律素质。加强企业合规管理，开展法治文化建设，营造企业法治氛围。在企业改制、重组、破产等过程中，做好职工的法治宣传和矛盾化解工作。2.民营企业开展企业经营管理人员法治培训，提高依法经营、依法管理能力。向企业职工宣传劳动权益、安全生产等法律法规，保障职工合法权益。引导企业依法诚信经营，防范法律风险。3.学校落实法治教育课程计划，将法治教育纳入国民教育体系，从小学到高中全面开设法治教育课程。组织开展校园法治文化活动，如法治主题班会、法治手抄报比赛等，营造良好的校园法治氛围。加强学校法治教育师资队伍建设，提高法治教育水平。4.医疗机构宣传医疗卫生法律法规，规范医疗服务行为，保障患者合法权益。对医护人员开展法治培训，增强依法执业意识。利用医院宣传栏、电子显示屏等宣传阵地，向患者宣传就医过程中的法律知识。（四）社会组织1.行业协会商会结合行业特点，开展行业法律法规宣传培训，促进行业依法规范发展。制定行业自律规范，引导会员单位依法经营，维护市场秩序。2.法律服务机构积极参与法治宣传教育活动，为群众提供免费法律咨询和法律援助。通过举办法律讲座、开展法律志愿服务等形式，普及法律知识，传播法治理念。三、普法内容（一）宪法深入宣传宪法的地位和作用、基本原则和主要内容，弘扬宪法精神，树立宪法权威，增强全民宪法意识，推动宪法实施。（二）国家基本法律宣传刑法、民法、行政法、经济法、社会法、诉讼与非诉讼程序法等国家基本法律，普及法律常识，让公民了解法律体系的基本框架和主要内容。（三）与经济社会发展相关的法律法规围绕甘肃省经济社会发展大局，宣传市场经济、科技创新、知识产权保护、环境保护、资源节约、文化建设、安全生产、劳动保障、医疗卫生、食品安全等方面的法律法规，促进经济社会持续健康发展。（四）与保障和改善民生相关的法律法规宣传教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、社会救助、妇女儿童权益保护、老年人权益保障、残疾人权益保障等方面的法律法规，维护社会公平正义，保障人民群众合法权益。（五）与社会治理相关的法律法规宣传社会治安综合治理、信访、人民调解、社区矫正、法律援助、禁毒、反邪教、国家安全等方面的法律法规，促进社会和谐稳定，提高社会治理法治化水平。（六）党内法规宣传党章、准则、条例等党内法规，教育引导广大党员干部尊崇党章、遵守党规，自觉做党章党规党纪和国家法律的模范遵守者、坚定捍卫者。四、普法方式（一）法治宣传教育阵地建设1.加强法治文化公园、法治广场、法治长廊等法治文化阵地建设，丰富法治文化内涵，为群众提供直观、形象的法治教育场所。2.利用图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共文化设施，设立法治宣传教育专区，开展形式多样的法治文化活动。3.推动法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，实现法治宣传教育全覆盖。（二）媒体宣传1.充分利用广播、电视、报纸、杂志等传统媒体，开设法治宣传专栏、专题节目，及时宣传法律法规和法治建设成果。2.发挥新媒体优势，通过政府网站、政务微博、微信公众号、移动客户端等新媒体平台，发布普法信息，开展在线学法、法律知识竞赛、法律咨询等活动，增强普法的互动性和实效性。（三）主题活动1.开展“12·4”国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月等集中宣传活动，营造浓厚的法治氛围。2.围绕重要法律法规颁布实施、重大纪念日等节点，组织开展主题法治宣传活动，增强宣传效果。3.结合实际，开展法治文化节、法治文艺演出、法治电影下乡等形式多样的法治文化活动，寓教于乐，传播法治理念。（四）以案释法1.建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，通过案件审理、行政执法、法律服务等过程，向当事人和社会公众宣讲法律知识，解读法律条款，分析法律关系。2.定期发布典型案例，通过媒体、网络等渠道广泛传播，发挥典型案例的示范引领作用，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。（五）法治培训1.组织开展各类法治培训，针对不同对象，制定培训计划，确定培训内容，提高培训的针对性和实效性。2.加强对领导干部、公务员、行政执法人员、司法人员等重点对象的法治培训，提高其运用法治思维和法治方式解决问题的能力。3.鼓励和支持社会组织、企业事业单位开展内部法治培训，提高从业人员法律素质。五、普法工作保障（一）组织保障1.成立甘肃省普法工作领导小组，负责统筹协调全省普法工作，研究解决普法工作中的重大问题。领导小组办公室设在省司法厅，承担日常工作。2.各部门、各单位要成立相应的普法工作领导机构，明确专人负责普法工作，确保普法工作落到实处。3.建立健全普法工作协调配合机制，加强各部门之间的沟通协作，形成工作合力。（二）人员保障1.加强普法队伍建设，选拔培养一批政治素质高、法律素养好、业务能力强的普法骨干，充实到普法工作一线。2.鼓励和支持法官、检察官、行政执法人员、律师、法律服务工作者等加入普法志愿者队伍，开展形式多样的普法志愿服务活动。3.加强对普法工作人员的培训，提高其业务水平和工作能力。（三）经费保障1.各级政府要将普法工作经费纳入财政预算，根据经济社会发展水平和普法工作实际需要，合理安排经费，确保普法工作顺利开展。2.鼓励社会力量参与普法工作，通过捐赠、资助等方式支持法治宣传教育活动，拓宽经费来源渠道。3.加强对普法经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高经费使用效益。六、普法工作考核与监督（一）考核机制1.建立健全普法工作考核评价指标体系，对各部门、各单位的普法工作进行量化考核。2.制定年度普法工作考核办法，明确考核内容、考核方式、考核程序和考核结果运用等。3.加强对普法工作考核结果的运用，将考核结果作为法治政府建设考评、领导班子和领导干部年度考核的重要内容。（二）监督检查1.各级普法工作领导小组办公室要加强对