煤矿包保责任制度

PAGE煤矿包保责任制度一、总则（一）目的为进一步加强煤矿安全生产管理，落实安全生产责任，有效防范和遏制煤矿生产安全事故，确保煤矿安全生产形势持续稳定好转，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本煤矿实际情况，制定本包保责任制度。（二）适用范围本制度适用于本煤矿所属各部门、各岗位人员在煤矿生产经营活动中的安全生产包保责任管理。（三）基本原则1.谁主管、谁负责：明确各级管理人员和岗位人员在安全生产管理中的主管职责，做到责任清晰、分工明确。2.分级负责、层层落实：按照煤矿组织架构，实行分级管理，将安全生产责任逐级分解到每个部门、每个岗位，确保责任落实到位。3.全面覆盖、无缝衔接：对煤矿生产经营活动的各个环节、各个岗位进行全面覆盖，不留死角，实现安全生产管理的无缝衔接。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《煤矿安全规程》3.《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》4.其他相关法律法规和行业标准二、包保责任主体及职责（一）矿长矿长是煤矿安全生产的第一责任人，对煤矿安全生产工作全面负责，履行以下包保职责：1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和标准，组织制定煤矿安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。2.建立健全煤矿安全生产管理机构，配备足够的安全生产管理人员，保证安全生产投入的有效实施。3.定期组织召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题。4.组织制定并实施煤矿安全生产事故应急救援预案，定期组织演练，提高煤矿应对事故的能力。5.督促、检查煤矿安全生产工作，及时消除事故隐患，对重大事故隐患实行挂牌督办，确保煤矿安全生产。6.负责与上级主管部门、地方政府及相关部门的沟通协调，落实安全生产工作要求。（二）副矿长1.生产副矿长协助矿长抓好煤矿安全生产工作，负责组织制定和实施煤矿生产计划，确保生产活动符合安全生产要求。组织开展煤矿生产系统的安全检查和隐患排查治理工作，及时解决生产过程中的安全问题。负责煤矿采掘、运输、通风、排水等生产环节的安全管理，督促各生产部门严格执行安全生产规章制度和操作规程。参与煤矿安全生产事故应急救援预案的制定和演练，在事故发生时负责组织现场救援工作。2.安全副矿长负责煤矿安全生产监督管理工作，组织制定和实施煤矿安全管理制度、安全技术措施和安全检查计划。定期组织开展煤矿安全检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时下达整改指令，跟踪督促整改落实情况。组织开展煤矿职工安全教育培训工作，提高职工安全意识和操作技能。负责煤矿安全设施设备的管理和维护，确保安全设施设备完好有效。参与煤矿安全生产事故的调查处理工作，提出事故处理意见和防范措施。3.机电副矿长负责煤矿机电设备的安全管理工作，组织制定和实施机电设备管理制度、操作规程和检修计划。定期组织开展煤矿机电设备的安全检查和维护保养工作，确保机电设备安全运行。负责煤矿供电、提升、运输、通风等机电系统的安全管理，督促机电部门严格执行安全生产规章制度。组织开展煤矿机电设备的技术改造和更新工作，提高机电设备的安全性和可靠性。参与煤矿安全生产事故的调查处理工作，对机电设备事故进行技术分析，提出事故处理意见和防范措施。（三）总工程师1.负责煤矿安全技术管理工作，组织制定和实施煤矿安全技术措施、作业规程和操作规程。2.组织开展煤矿安全技术研究和创新工作，推广应用先进的安全技术和装备，提高煤矿安全生产技术水平。3.负责煤矿通风、瓦斯、防治水等灾害防治工作的技术指导，组织编制和审查灾害防治计划和应急预案。4.参与煤矿安全设施设计审查和竣工验收工作，确保安全设施符合安全技术要求。5.组织开展煤矿职工安全技术培训工作，提高职工安全技术素质。6.参与煤矿安全生产事故的调查处理工作，提供技术支持和分析意见，提出事故防范措施。（四）各部门负责人1.生产部门负责人负责本部门的安全生产管理工作，组织制定和实施本部门安全生产规章制度和操作规程。组织本部门职工开展安全生产教育和培训工作，提高职工安全意识和操作技能。定期组织本部门的安全检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，确保本部门生产活动安全。负责本部门生产设备、设施的日常维护保养工作，保证设备、设施安全运行。参与本部门安全生产事故的应急救援工作，配合事故调查处理，落实事故防范措施。2.安全部门负责人负责煤矿安全监督检查工作的具体实施，组织开展日常安全检查、专项安全检查和季节性安全检查等工作。对检查中发现的安全隐患进行登记、分析和评估，及时下达整改指令，跟踪督促整改落实情况。负责煤矿安全管理资料的收集、整理和归档工作，建立健全安全管理档案。组织开展煤矿职工安全培训教育工作的日常管理，协助制定培训计划，监督培训效果。参与煤矿安全生产事故的调查处理工作，负责事故现场的安全保护和证据收集工作。3.机电部门负责人负责煤矿机电设备的管理工作，组织制定和实施机电设备管理制度、操作规程和检修计划。组织开展煤矿机电设备的选型、安装、调试、验收和日常维护保养工作，确保机电设备安全运行。负责煤矿供电、提升、运输、通风等机电系统的安全管理，定期组织机电系统的安全检查和隐患排查治理工作。组织开展煤矿机电设备的技术改造和更新工作，提高机电设备的安全性和可靠性。参与煤矿安全生产事故的调查处理工作，对机电设备事故进行技术分析，提出事故处理意见和防范措施。4.通风部门负责人负责煤矿通风系统的安全管理工作，组织制定和实施通风管理制度、操作规程和通风计划。定期组织开展煤矿通风系统的安全检查和隐患排查治理工作，确保通风系统可靠运行。负责煤矿瓦斯检测、监测设备的管理和维护，保证设备正常运行，准确提供瓦斯数据。组织开展煤矿瓦斯防治工作，采取有效的瓦斯治理措施，防止瓦斯事故发生。参与煤矿安全生产事故的调查处理工作，对通风系统事故进行技术分析，提出事故处理意见和防范措施。5.地测部门负责人负责煤矿地质测量工作的安全管理，组织制定和实施地质测量管理制度、操作规程和测量计划。开展煤矿地质勘探、储量计算、地质报告编制等工作，为煤矿安全生产提供准确的地质资料。负责煤矿井下测量工作，绘制准确的矿井巷道图、采掘工程平面图等图纸资料，为安全生产提供技术支持。组织开展煤矿防治水工作的地质调查和分析，制定防治水措施，防止水害事故发生。参与煤矿安全生产事故（特别是水害事故）的调查处理工作，提供地质测量技术分析意见，提出事故防范措施。6.其他部门负责人负责本部门职责范围内的安全生产管理工作，按照“管业务必须管安全”的原则，将安全生产工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。组织本部门职工学习安全生产法律法规和规章制度，开展安全生产教育和培训工作，提高职工安全意识。定期组织本部门的安全检查，及时发现和消除本部门存在的安全隐患，确保本部门工作安全有序进行。（五）班组长1.班组长是本班组安全生产的第一责任人，负责组织本班组职工严格遵守安全生产规章制度和操作规程，完成生产任务。2.组织本班组职工开展班前、班中、班后安全检查，及时发现和处理安全隐患，对不能处理的安全隐患及时向上级报告。3.负责本班组职工的安全生产教育和培训工作，提高职工安全操作技能和自我保护能力。4.组织本班组职工参与安全生产事故应急救援工作，在事故发生时迅速组织职工撤离现场，并及时报告上级。5.负责本班组安全生产工作的考核和奖惩，对安全生产工作表现突出的职工进行表扬和奖励，对违反安全生产规章制度的职工进行批评教育和处罚。（六）岗位职工1.岗位职工必须遵守煤矿安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.积极参加煤矿组织的安全生产教育和培训，提高安全意识和操作技能。3.认真做好本岗位的安全检查和隐患排查工作，发现安全隐患及时报告班组长或上级领导，并积极参与隐患整改。4.在作业过程中，严格按照安全技术措施和操作规程进行操作，杜绝“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。5.积极参与煤矿安全生产事故应急救援工作，掌握必要的应急救援知识和技能，在事故发生时能够正确应对。三、包保责任内容（一）安全管理责任1.包保责任人负责督促所包保部门或区域严格执行煤矿安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产管理工作规范有序。2.定期组织或参与所包保部门或区域的安全检查和隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时下达整改指令，跟踪督促整改落实情况，直至隐患消除。3.负责所包保部门或区域职工的安全教育培训工作，提高职工安全意识和操作技能，确保职工具备必要的安全生产知识和能力。4.组织或参与所包保部门或区域的安全生产事故应急救援预案演练，提高应急救援能力，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展救援工作。（二）生产管理责任1.包保责任人参与所包保部门或区域的生产计划制定和组织实施工作，确保生产活动符合安全生产要求，合理安排生产任务，避免超能力、超强度、超定员生产。2.督促所包保部门或区域加强生产设备、设施的管理和维护保养工作，保证设备、设施安全运行，提高设备完好率和利用率。3.协调解决所包保部门或区域在生产过程中出现的安全与生产矛盾问题，确保安全生产与生产经营活动协调发展。（三）技术管理责任1.对于涉及安全技术的相关工作，包保责任人要督促所包保部门或区域严格按照安全技术措施、作业规程和操作规程进行操作，确保技术措施的有效落实。2.参与所包保部门或区域的安全技术研究和创新工作，推广应用先进的安全技术和装备，提高煤矿安全生产技术水平。3.协助解决所包保部门或区域在安全生产过程中遇到的技术难题，提供技术支持和指导，确保安全生产工作顺利进行。（四）应急管理责任1.包保责任人负责组织或参与所包保部门或区域的安全生产事故应急救援预案的制定和修订工作，确保预案的科学性、实用性和可操作性。2.定期组织所包保部门或区域的应急救援演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和职工的应急逃生能力。3.在安全生产事故发生时，包保责任人要及时赶赴现场，组织开展应急救援工作，配合上级部门进行事故调查处理，落实事故防范措施。四、包保责任考核与奖惩（一）考核1.建立健全煤矿包保责任考核制度，明确考核内容、考核标准、考核周期和考核方式。2.考核内容包括安全管理责任、生产管理责任、技术管理责任和应急管理责任的履行情况，以及所包保部门或区域的安全生产状况（如事故发生率、隐患排查治理情况、安全质量标准化达标情况等）。3.考核标准根据不同岗位和职责要求，制定具体的量化考核指标，实行百分制考核。4.考核周期分为月度考核、季度考核和年度考核，月度考核由各部门自行组织，季度考核和年度考核由煤矿安全管理部门统一组织。5.考核方式采用现场检查、查阅资料、职工访谈等方式进行，确保考核结果真实、准确。（二）奖惩1.根据考核结果，对包保责任履行情况好的部门和个人进行表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。2.对包保责任履行不到位的部门和个人进行批评教育和处罚。处罚方式包括警告、罚款、降职、撤职等。3.因包保责任落实不到位导致发生安全生产事故的，按照国家法律法规和煤矿相关规定，追究包保责任人的责任。五、信息沟通与协调（一）建立包保责任信息沟通机制1.煤矿内部建立定期的包保责任工作汇报制度，各包保责任人每月向煤矿安全管理部门提交包保责任履行情况报告，包括安全检查情况、隐患排查治理情况、职工安全教育培训情况、应急救援预案演练情况等。2.安全管理部门定期召开包保责任工作会议，通报煤矿安全生产形势，分析存在的问题，协调解决包保责任工作中出现的困难和矛盾。3.建立包保责任信息共享平台，通过内部网络、微信群等方式，及时发布安全生产政策法规、安全技术标准、安全工作动态等信息，方便包保责任人之间的沟通与交流。（二）加强部门间的协调配合1.各部门在履行包保责任过程中，要加强与其他部门的协调配合，形成工作合力。对于涉及多个部门的安全生产问题，要共同研究、共同解决，避免推诿扯皮。2.安全管理部门要发挥综合协调作用，及时协调解决包保责任工作中的重大问题，督促各部门落实安全生产责任。3.生产部门、机电部门、通风部门、地测部门等要按照各自职责，密切配合安全管理部门开展工作，共同做好煤矿安全生产工作。六、培训与教育（一）培训计划制定1.根据煤矿包保责任制度的要求和不同岗位人员的实际需求，制定年度包保责任培训计划。培训计划要明确培训内容、培训方式、培训时间、培训师资等。2.培训内容包括国家安全生产法律法规、煤矿安全生产规章制度、安全操作规程、安全技术措施、应急救援知识等。（二）培训方式1.内部培训：由煤矿安全管理部门、各专业部门的专业人员担任培训讲师，对包保责任人及相关岗位人员进行集中培训。2.外部培训：根据培训需求，邀请安全生产专家、培训机构等对包保责任人及相关岗位人员进行专题培训。3.现场培训：结合实际工作，在作业现场由经验丰富的人员对新入职人员、转岗人员等进行现场操作技能培训。4.网络培训：利用网络平台，发布安全生产培训课程和资料，供包保责任人及相关岗位人员自主学习。（三）培训效果评估1.建立培训效果评估机制，对每次培训进行效果评估。评估方式包括考试、实际操作考核、问卷调查、现场观察等。2.根据培训效果评估结果，对培训工作进行总结和改进，针对存在的问题及时调整培训计划和培训内容，提高培训质量。3.将培训效果评估结果与包保责任人的绩效考核挂钩，激励包保责任人积极参加培训，提高自身业务水平。七、监督与检查（一）监督