烟草普法责任制制度

PAGE烟草普法责任制制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国基本方略，加强烟草行业法治建设，提高烟草行业全体员工的法律意识和法治素养，促进烟草行业依法治理，保障烟草行业持续健康发展，依据国家有关法律法规，结合烟草行业实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于烟草行业内的各级烟草专卖行政主管部门、烟草企业及其工作人员。（三）基本原则1.依法治理原则严格依据法律法规履行烟草行业各项职责，确保烟草行业各项工作在法治轨道上运行。2.全员参与原则烟草行业全体员工共同参与普法宣传教育和法治实践活动，形成人人学法、懂法、守法、用法的良好氛围。3.突出重点原则以领导干部、专卖执法人员、经营管理人员等为重点对象，突出与烟草行业密切相关的法律法规宣传教育。4.注重实效原则紧密结合烟草行业实际，注重普法工作的针对性和实效性，切实提高烟草行业依法治理水平。二、普法责任主体及职责（一）各级烟草专卖行政主管部门职责1.负责组织、指导、协调本辖区烟草行业的普法工作，制定本辖区烟草行业普法规划和年度计划，并组织实施。2.加强对烟草专卖法律法规的宣传，提高社会公众对烟草专卖制度的认知度，营造良好的烟草市场法治环境。3.组织开展烟草专卖执法人员的法律培训和考核，提高执法人员的法律素养和执法水平。4.依法处理涉烟违法案件，加强对烟草市场的监管，维护烟草市场秩序。5.配合有关部门开展与烟草行业相关的法律法规宣传教育活动，加强与其他行业的法治交流与合作。（二）烟草企业职责1.制定本企业的普法规划和年度计划，并组织实施。2.加强对企业员工的法律培训，提高员工的法律意识和依法办事能力。3.开展企业内部法治文化建设，营造浓厚的法治氛围。4.依法经营，规范企业管理，防范法律风险。5.积极参与社会普法活动，履行社会责任，树立烟草企业良好的社会形象。（三）领导干部职责1.带头学习法律知识，增强法治观念，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力。2.组织本单位的法治学习和培训活动，推动本单位普法工作的开展。3.依法履行职责，严格依法办事，自觉运用法律手段解决问题。4.加强对本单位法治建设工作的领导，将法治建设纳入本单位整体工作规划，与业务工作同部署、同落实、同考核。（四）专卖执法人员职责1.认真学习和掌握烟草专卖法律法规，熟练运用法律武器打击涉烟违法犯罪行为。2.严格依法履行职责，规范执法程序，公正文明执法。3.积极开展烟草专卖法律法规宣传，提高零售户和消费者的法律意识。4.参加法律培训和考核，不断提升自身法律素养和执法水平。（五）经营管理人员职责1.学习与企业经营管理相关的法律法规，依法开展经营管理活动。2.加强企业合同管理、知识产权保护、劳动用工等方面的法律风险防控。3.参与企业法治文化建设，为企业依法经营提供法律支持和保障。三、普法内容（一）宪法深入学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威，增强全体员工的宪法意识，教育引导员工自觉遵守宪法、维护宪法。（二）法律法规1.烟草专卖法律法规重点宣传《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规，使员工熟悉烟草专卖制度，掌握烟草专卖执法程序和要求。2.与烟草行业相关的法律法规如《中华人民共和国民法典》中涉及合同、知识产权、侵权责任等方面与烟草行业经营管理相关的法律规定；《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等规范行政行为的法律法规，提高员工依法办事能力。3.其他法律法规根据行业实际和工作需要，适时组织学习宣传与烟草行业密切相关的其他法律法规，如环境保护法、消费者权益保护法等，拓宽员工法律知识面。（三）党内法规深入学习宣传党内法规，教育引导党员干部自觉遵守党的纪律和规矩，严格按照党内法规履行职责、开展工作。重点学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。四、普法措施（一）加强组织领导1.各级烟草专卖行政主管部门和烟草企业要成立普法工作领导小组，明确主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，负责统筹协调本单位的普法工作。2.将普法工作纳入本单位年度工作计划和绩效考核内容，定期研究部署普法工作，确保普法工作顺利开展。（二）健全工作机制1.建立健全普法工作责任制，明确各部门、各岗位的普法职责，确保普法工作任务落到实处。2.完善普法工作协调配合机制，加强与地方政府、司法机关、相关部门的沟通协调，形成普法工作合力。3.建立普法工作监督检查机制，定期对普法工作开展情况进行检查评估，及时发现问题并加以解决。（三）丰富宣传形式1.开展法治培训定期组织举办领导干部法治专题讲座，提高领导干部依法决策、依法管理能力。加强对专卖执法人员的业务培训，通过案例分析、模拟执法等方式，提高执法人员的法律素养和执法水平。针对企业经营管理人员和员工开展法律知识培训，根据不同岗位需求，设置相应的培训课程，增强员工依法办事能力。2.利用媒体宣传充分利用烟草行业内部网站、微信公众号、微博等新媒体平台，开设法治专栏，及时发布烟草法律法规政策解读、典型案例等信息，方便员工学习。积极与新闻媒体合作，宣传烟草行业法治建设成果，提高烟草行业社会形象。3.举办主题活动开展“烟草法治宣传周”“12·4”国家宪法日等主题宣传活动，通过现场咨询、发放宣传资料、举办法律知识竞赛等形式，向社会公众宣传烟草法律法规。在企业内部开展法治文化活动，如法治征文比赛、法治演讲比赛、法治文艺演出等，营造浓厚的法治文化氛围。4.加强阵地建设建立烟草法治宣传教育基地，通过实物展示、图片展览、视频播放等形式，向员工和社会公众宣传烟草法律法规和行业文化。在烟草专卖零售终端设置法治宣传资料架，摆放烟草法律法规宣传资料，方便零售户和消费者学习。（四）强化考核评价1.建立健全普法工作考核评价机制，制定科学合理的考核评价指标体系，对各部门、各岗位的普法工作进行量化考核。2.考核评价结果作为部门和个人评先评优、晋职晋级的重要依据，对普法工作成绩突出的部门和个人予以表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。五、普法计划与实施（一）年度普法计划制定1.各级烟草专卖行政主管部门和烟草企业应根据本制度要求，结合本单位实际情况，每年年初制定年度普法计划。2.年度普法计划应明确普法目标、普法内容、普法对象、普法措施、实施步骤和工作要求等内容。（二）计划实施与监督1.各部门、各岗位应按照年度普法计划认真组织实施，确保各项普法任务落到实处。2.普法工作领导小组要加强对年度普法计划实施情况的监督检查，定期听取工作汇报，及时解决计划实施过程中存在的问题。3.根据监督检查情况，对年度普法计划进行适时调整和完善，确保普法工作取得实效。六、普法工作保障（一）人员保障1.各级烟草专卖行政主管部门和烟草企业应配备必要的普法工作人员，明确其工作职责，确保普法工作有人抓、有人管。2.加强对普法工作人员的培训，提高其业务能力和综合素质，打造一支高素质的普法工作队伍。（二）经费保障