泰安市保密工作责任制度

PAGE泰安市保密工作责任制度一、总则（一）目的为加强泰安市保密工作，确保国家秘密、工作秘密及商业秘密的安全，维护国家安全和利益，保障各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于泰安市行政区域内的各级党政机关、人民团体、企事业单位以及其他社会组织（以下统称“单位”）。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和有关保密规定，开展保密工作，确保保密工作有法可依、有章可循。2.预防为主原则：把保密工作的重点放在预防上，强化保密意识教育，完善保密制度，加强保密技术防范，堵塞泄密漏洞。3.突出重点原则：明确保密工作重点领域、重点部位和重点环节，加强对涉及国家秘密、重要商业秘密等敏感信息的管理。4.谁主管谁负责原则：各单位主要负责人对本单位保密工作负总责，分管负责人对分管业务范围内的保密工作负责，业务部门负责人对本部门的保密工作负责，工作人员对本人岗位涉及的保密工作负责。二、保密工作责任主体及职责（一）市委保密委员会1.职责贯彻执行党和国家有关保密工作的方针、政策、法律、法规，研究制定全市保密工作规划、计划和规章制度。组织协调全市保密工作，指导、监督、检查各单位保密工作的开展情况，研究解决保密工作中的重大问题。负责审查、确定和调整本市保密要害部门、部位，督促有关单位采取保密措施，加强管理。组织开展保密宣传教育、保密技术防范和保密检查工作，查处失泄密事件，对违反保密规定的单位和个人提出处理意见。完成市委交办的其他保密工作任务。2.工作机制定期召开会议，研究部署保密工作，分析形势，解决问题。建立健全保密工作责任制考核机制，对各单位保密工作进行量化考核。（二）市政府保密工作部门1.职责贯彻执行市委保密委员会的决策部署，负责组织实施全市保密行政管理工作。依法履行保密行政管理职能，对全市各单位保密工作进行指导、监督和检查，查处失泄密案件。组织开展保密宣传教育活动，提高全市干部群众的保密意识。负责保密技术防范工作的规划、指导和监督，推进保密技术设施建设。负责全市保密要害部门、部位的审核、备案工作，指导有关单位加强保密管理。完成市政府交办的其他保密工作任务。2.工作流程制定年度保密工作计划，明确工作目标、任务和措施。定期开展保密检查，对发现的问题及时下达整改通知书，督促整改落实。受理失泄密案件举报，及时进行调查处理，并向上级报告。（三）各单位保密工作领导小组及保密工作机构1.保密工作领导小组职责贯彻执行党和国家有关保密工作的方针、政策、法律、法规，落实上级保密工作部署。研究制定本单位保密工作规划、计划和规章制度，组织实施保密工作。组织协调本单位保密工作，解决保密工作中的重大问题。审查、确定和调整本单位保密要害部门、部位，督促有关部门采取保密措施，加强管理。组织开展保密宣传教育、保密技术防范和保密检查工作，查处失泄密事件，对违反保密规定的部门和个人提出处理意见。2.保密工作机构职责具体负责本单位保密工作的日常管理，落实保密工作各项制度和措施。组织开展保密宣传教育活动，提高本单位工作人员的保密意识。负责本单位保密技术防范工作的实施和管理，确保保密设施设备正常运行。对本单位保密要害部门、部位进行定期检查，发现问题及时整改。负责本单位保密文件、资料的收发、传递、保管和清退等工作，确保国家秘密安全。协助有关部门调查处理本单位失泄密事件。（四）单位主要负责人职责1.为本单位保密工作第一责任人，对本单位保密工作负总责。2.贯彻执行党和国家有关保密工作的方针、政策、法律、法规，将保密工作纳入本单位重要议事日程，定期研究部署保密工作。3.组织制定本单位保密工作规划、计划和规章制度，明确保密工作目标和任务，落实保密工作责任制。4.加强对本单位保密工作的领导，保障保密工作所需的人员、经费和设施设备等。5.对本单位发生的失泄密事件，及时采取措施进行处理，并向上级报告。（五）单位分管负责人职责1.对分管业务范围内的保密工作负责，协助主要负责人抓好本单位保密工作。2.组织制定分管业务范围内的保密工作制度和措施，督促落实保密工作责任制。3.定期检查分管业务部门的保密工作情况，发现问题及时督促整改。4.指导分管业务部门开展保密宣传教育活动，提高工作人员的保密意识。5.参与本单位失泄密事件的调查处理工作，提出处理意见。（六）业务部门负责人职责1.对本部门的保密工作负责，落实本单位保密工作制度和措施。2.组织开展本部门的保密宣传教育活动，提高部门工作人员的保密意识。3.加强对本部门工作人员的日常管理，督促工作人员遵守保密规定。4.定期检查本部门保密工作情况，发现问题及时整改。5.对本部门涉及的国家秘密、工作秘密和商业秘密进行严格管理，确保信息安全。6.协助单位保密工作机构调查处理本部门发生的失泄密事件。（七）工作人员职责1.自觉遵守国家保密法律法规和本单位保密制度，履行保密义务。2.积极参加保密宣传教育活动，提高保密意识和技能。3.妥善保管和使用涉密文件、资料和其他涉密载体，不得擅自复制、摘抄、转借、销毁。4.在工作中产生的国家秘密、工作秘密和商业秘密，按照规定及时定密、解密，并采取相应的保密措施。5.发现失泄密隐患或事件，及时报告本部门负责人和单位保密工作机构，并积极协助调查处理。6.离岗时，按规定清退所保管的涉密文件、资料和其他涉密载体。三、保密制度建设（一）保密管理制度1.定密管理制度：明确定密责任人，规范定密程序，按照国家秘密及其密级的具体范围规定，及时准确确定、变更和解除国家秘密。2.涉密人员管理制度：对涉密人员进行分类管理，严格审查涉密人员资格条件，签订保密承诺书，加强涉密人员上岗、在岗、离岗保密教育和管理。3.涉密载体管理制度：规范涉密文件、资料、档案、数据、图表、音像制品等载体的制作、收发、传递、使用、保管、复制、销毁等环节的管理，确保涉密载体安全。4.保密要害部门、部位管理制度：确定保密要害部门、部位，采取严格的保密防护措施，加强对保密要害部门、部位人员的管理和监督。5.信息系统和信息设备保密管理制度：对涉及国家秘密的信息系统和信息设备进行分级保护，采取身份认证、访问控制、数据加密等技术措施，防止信息泄露。6.保密监督检查制度：定期开展保密检查，及时发现和消除保密隐患，对违反保密规定的行为进行查处。7.失泄密事件报告和查处制度：明确失泄密事件报告程序和时限，及时组织调查处理失泄密事件，采取措施防止危害扩大，对造成失泄密事件的单位和个人依法依规追究责任。（二）保密工作流程规范1.文件起草与审核：起草涉密文件时，应明确密级和保密期限，经业务部门负责人审核后，送单位保密工作机构进行保密审查。2.文件印制与分发：涉密文件由单位指定的印刷厂印制，严格控制印制数量，分发时应履行签收手续，确保涉密文件安全传递。3.文件阅读与使用：涉密文件应在符合保密要求的场所阅读和使用，不得擅自扩大知悉范围，确需扩大知悉范围的，应按规定履行审批手续。4.文件保管与清退：涉密文件应存放在保密设备中，专人负责保管，定期进行清查核对。工作人员离岗时，应及时清退所保管的涉密文件。（三）保密工作监督机制1.内部监督：各单位保密工作机构负责对本单位保密工作进行日常监督检查，定期对保密制度执行情况、涉密人员管理情况、涉密载体管理情况等进行检查，发现问题及时督促整改。2.上级监督：市委保密委员会和市政府保密工作部门负责对全市各单位保密工作进行指导、监督和检查，定期组织开展保密专项检查，对发现的问题及时下达整改通知书，督促整改落实。3.社会监督：鼓励公民、法人和其他组织对违反保密规定的行为进行举报，对举报属实的，给予奖励。同时，加强对保密工作的社会舆论监督，营造良好的保密工作氛围。四、保密宣传教育（一）宣传教育内容1.保密法律法规：深入宣传《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律法规，增强干部群众的保密法律意识。2.保密知识技能：普及保密基础知识，如保密工作的重要性、国家秘密的范围和密级划分、保密防范措施等，提高干部群众的保密技能。3.保密案例警示教育：通过剖析典型失泄密案例，分析原因，吸取教训，增强干部群众的保密警惕性。（二）宣传教育对象1.领导干部：重点加强对领导干部的保密教育，提高领导干部的保密意识和保密决策能力，使其切实履行保密工作职责。2.涉密人员：对涉密人员进行系统的保密教育培训，使其熟悉保密法律法规和保密制度，掌握保密技能，增强保密责任感。3.新入职人员：对新入职人员进行保密基础知识培训，使其了解保密工作要求，树立保密意识。4.其他人员：面向全体干部群众开展保密宣传教育，普及保密知识，营造良好的保密工作氛围。（三）宣传教育方式1.集中培训：定期组织保密知识培训班，邀请专家学者进行授课，系统讲解保密法律法规和保密知识技能。2.专题讲座：根据不同对象和需求，举办保密专题讲座，如针对领导干部的保密形势讲座、针对涉密人员的保密技术防范讲座等。3.网络宣传：利用政府网站、微信公众号、微博等网络平台，发布保密法律法规、保密知识、保密案例等信息，开展在线保密教育。4.发放资料：编印保密宣传资料，如保密手册《保密工作指南》等，发放给干部群众，方便学习查阅。5.参观学习：组织干部群众参观保密教育基地，通过实地参观、观看警示教育片等方式，增强保密教育的直观性和感染力。五、保密技术防范（一）技术防范措施1.物理隔离：对涉密场所进行物理隔离，设置门禁系统、监控系统等，防止无关人员进入。2.信息加密：对涉密信息进行加密处理，采用加密算法对文件、数据等进行加密，确保信息在传输和存储过程中的安全。3.访问控制：建立健全访问控制机制，对涉密信息系统和信息设备设置用户权限，严格限制访问范围，防止非法访问。4.防电磁泄漏：对涉密设备采取电磁屏蔽措施，防止电磁信息泄漏。5.数据备份与恢复：定期对涉密数据进行备份，建立数据恢复机制，确保在数据遭受破坏时能够及时恢复。（二）技术防范设备建设1.保密要害部门、部位防护设备：在保密要害部门、部位安装防盗报警装置、视频监控系统、门禁系统等防护设备，提高安全防范能力。2.涉密信息系统安全防护设备：配备防火墙、入侵检测系统、防病毒软件等安全防护设备，保障涉密信息系统的安全稳定运行。3.保密技术检查设备：购置保密技术检查设备，如保密检查工具、数据恢复设备等，用于开展保密检查和数据恢复工作。（三）技术防范管理1.设备维护管理：建立健全保密技术防范设备维护管理制度，定期对设备进行检查、维护和保养，确保设备正常运行。2.人员培训管理：加强对保密技术防范设备操作人员的培训，使其熟悉设备性能和操作方法，提高操作技能和应急处理能力。3.技术更新管理：关注保密技术发展动态，及时更新保密技术防范设备和技术，提高保密技术防范水平。六、保密检查与考核（一）保密检查1.检查内容：包括保密制度建设、保密宣传教育、保密技术防范、涉密人员管理、涉密载体管理等方面的情况。2.检查方式：采取定期检查与不定期检查相结合、全面检查与专项检查相结合的方式。定期检查每年不少于一次，不定期检查根据工作需要随时开展；全面检查涵盖保密工作的各个方面，专项检查针对重点领域、重点部位和重点环节进行。3.检查程序：检查前制定检查方案，明确检查内容、方法和要求；检查过程中，通过听取汇报、查阅资料、实地查看、技术检测等方式进行检查；检查结束后，及时撰写检查报告，反馈检查情况，提出整改意见。（二）保密考核1.考核指标：制定科学合理的保密工作考核指标体系，包括保密制度执行情况、保密宣传教育效果、保密技术防范水平、失泄密事件发生情况等方面。2.考核方式：采取自评与上级考核相结合的方式。各单位每年进行一次自评，填写保密工作考核自评表，上报自评结果；市委保密委员会和市政府保密工作部门定期组织对各单位保密工作进行考核，考核结果纳入全市综合考核体系。3.考核结果运用：对保密工作考核优秀的单位和个人进行表彰奖励；对考核不合格的单位，责令限期整改，对整改不力或造成严重后果的，依法依规追究责任。七、失泄密事件处理（一）事件报告1.发生失泄密事件后，有关单位和个人应立即采取措施，保护现场，防止危害扩大，并在[具体时长]内向上级主管部门和同级保密工作部门报告。2.报告内容应包括失泄密事件发生时间、地点、经过、涉及的国家秘密或商业秘密内容、危害程度以及已采取的措施等。（二）调查处理1.接到失泄密事件报告后，保密工作部门应及时组织力量进行调查，查明事件原因、经过和责任。2.调查过程中，应收集相关证据，询问有关人员，对涉及的涉密载体、信息系统等