法律援助责任制度

PAGE法律援助责任制度一、总则（一）制定目的为了规范法律援助工作，明确法律援助责任，保障公民的合法权益，促进社会公平正义，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本法律援助责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内从事法律援助工作的机构、人员以及与法律援助相关的活动。（三）基本原则1.合法公正原则：法律援助工作应当严格依照法律法规进行，确保援助行为合法、公正，维护当事人的合法权益。2.平等保护原则：对符合法律援助条件的当事人，不论其身份、性别、民族、职业、宗教信仰等，均给予平等的法律援助。3.及时高效原则：及时受理、审查法律援助申请，迅速安排法律援助人员提供援助，提高援助效率，避免当事人合法权益受到不必要的延误。4.便民利民原则：简化法律援助申请程序，方便当事人申请法律援助，为当事人提供优质、便捷的法律援助服务。二、法律援助责任主体及职责（一）法律援助机构1.机构设置与职责法律援助机构是组织实施法律援助工作的具体部门，负责本地区法律援助工作的组织、协调、指导和实施。其主要职责包括：制定本地区法律援助工作规划和年度计划，并组织实施。受理、审查法律援助申请，作出是否给予法律援助的决定。指派或者安排法律援助人员为符合条件的受援人提供法律援助服务。对法律援助人员的工作进行指导、监督和管理。负责法律援助经费的管理和使用，确保经费专款专用。开展法律援助宣传、培训和交流活动，提高法律援助工作水平。2.人员配备与管理法律援助机构应当配备与工作任务相适应的工作人员，包括法律援助管理人员、律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者等。对工作人员应当进行定期培训和考核，提高其业务素质和职业道德水平。法律援助管理人员负责法律援助工作的组织、协调和管理，制定工作制度和流程，监督法律援助工作的开展情况。律师应当具备扎实的法律专业知识和丰富的实践经验，按照法律援助机构的指派，为受援人提供优质的法律服务。基层法律服务工作者应当熟悉基层法律事务，为受援人提供贴近群众、方便快捷的法律服务。法律援助志愿者应当热心公益事业，具备一定的法律知识和服务能力，在法律援助机构的组织下，为受援人提供无偿的法律援助服务。（二）法律援助人员1.法律援助人员的范围法律援助人员包括律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者等。律师应当按照《律师法》的规定，依法履行法律援助义务；基层法律服务工作者应当按照基层法律服务工作的相关规定，为受援人提供法律援助服务；法律援助志愿者应当遵守法律援助机构的管理规定，认真履行法律援助职责。2.法律援助人员的权利与义务权利法律援助人员在承办法律援助案件过程中，享有以下权利：要求法律援助机构提供必要的工作条件和支持。查阅、摘抄、复制与承办案件有关的材料。向有关单位和个人调查取证。获得法律援助办案补贴。法律、法规规定的其他权利。义务法律援助人员应当履行以下义务：遵守法律、法规和职业道德规范，诚实守信，勤勉尽责，为受援人提供优质、高效的法律服务。保守在承办法律援助案件过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。及时向法律援助机构报告案件进展情况。接受法律援助机构的监督和管理，按照要求参加培训和考核。不得向受援人收取任何财物或者谋取其他不正当利益。（三）相关部门和单位1.司法行政部门司法行政部门负责对本地区法律援助工作进行监督、指导和管理。其主要职责包括：贯彻执行国家有关法律援助工作的法律法规和政策，制定本地区法律援助工作的规范性文件。监督、检查法律援助机构和法律援助人员的工作，对违反法律援助规定的行为进行查处。协调解决法律援助工作中存在的问题，保障法律援助工作的顺利开展。负责法律援助机构的设立、变更和撤销的审核工作。组织开展法律援助工作的表彰奖励活动。2.人民法院人民法院应当依法保障受援人的诉讼权利，为法律援助人员履行职责提供便利条件。其主要职责包括：对法律援助机构指派的律师担任辩护人或者诉讼代理人的案件，应当依法及时受理，并在规定的期限内作出判决、裁定或者决定。在审理案件过程中，应当保障受援人依法享有的各项诉讼权利，不得歧视受援人。对法律援助人员查阅、摘抄、复制与承办案件有关的材料，调查取证等工作，应当给予支持和配合。及时向法律援助机构通报案件审理情况，协助法律援助机构做好法律援助工作的衔接和协调。3.人民检察院人民检察院应当依法保障受援人的合法权益，对法律援助工作进行监督。其主要职责包括：对法律援助机构指派的律师担任辩护人或者诉讼代理人的案件，应当依法进行审查起诉，并在规定的期限内作出决定。在审查起诉过程中，应当保障受援人依法享有的各项诉讼权利，不得歧视受援人。对法律援助人员的工作进行监督，发现问题及时提出纠正意见。及时向法律援助机构通报案件审查起诉情况，协助法律援助机构做好法律援助工作的衔接和协调。4.公安机关公安机关应当依法保障受援人的合法权益，对法律援助工作进行配合。其主要职责包括：对法律援助机构指派的律师担任犯罪嫌疑人、被告人的辩护人或者诉讼代理人的案件，应当依法及时安排会见，并保障会见的顺利进行。在侦查过程中，应当保障受援人依法享有的各项诉讼权利，不得歧视受援人。对法律援助人员的调查取证工作，应当给予支持和配合。及时向法律援助机构通报案件侦查情况，协助法律援助机构做好法律援助工作的衔接和协调。三、法律援助申请与受理（一）申请条件1.经济困难标准本地区经济困难标准按照当地人民政府公布的城乡居民最低生活保障标准的一定倍数确定。具体倍数由法律援助机构根据本地区实际情况制定，并报同级司法行政部门备案。2.事项范围公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：依法请求国家赔偿的。请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的。请求发给抚恤金、救济金的。请求给付赡养费、抚养费、扶养费的。请求支付劳动报酬的。主张因见义勇为行为产生的民事权益的。因工伤事故、交通事故、医疗事故、产品质量事故以及其他人身伤害事故造成人身损害请求赔偿的。因遭受家庭暴力、虐待、遗弃等行为主张民事权益的。法律、法规规定的其他事项。（二）申请材料申请人申请法律援助，应当提交下列材料：1.法律援助申请表。申请表应当如实填写申请人的基本情况、申请法律援助的事项、申请理由等内容。2.居民身份证、户籍证明或者其他有效身份证明。3.经济困难证明。经济困难证明应当由申请人住所地或者经常居住地的乡镇人民政府、街道办事处出具。证明应当载明申请人家庭人口、收入状况、财产状况等内容。4.与所申请法律援助事项有关的案件材料。案件材料应当包括相关的法律文书、证据材料等。（三）申请程序1.申请人可以向法律援助机构提出书面申请，也可以口头申请。口头申请的，法律援助机构应当当场记录申请人的基本情况、申请法律援助的事项、申请理由等内容，并由申请人签字或者捺印。2.法律援助机构应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内进行审查，并作出是否给予法律援助的决定。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当及时作出给予法律援助的决定，并指派或者安排法律援助人员为申请人提供法律援助；对不符合法律援助条件的，法律援助机构应当书面告知申请人理由。3.申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的决定有异议的，可以向主管该法律援助机构的司法行政部门提出申诉。司法行政部门应当自收到申诉之日起[X]个工作日内进行审查，并作出维持或者变更法律援助机构决定的处理意见。四、法律援助案件指派与承办（一）指派原则法律援助机构应当根据案件的具体情况，按照下列原则指派法律援助人员承办案件：1.对民事、行政法律援助案件，应当根据案件的性质、复杂程度、受援人的意愿等因素，指派具有相应专业知识和执业经验的律师或者基层法律服务工作者承办。2.对刑事法律援助案件，应当根据案件的性质、犯罪嫌疑人、被告人的经济状况、案件的难易程度等因素，指派律师承办。对可能被判处死刑的案件，应当指派具有刑事辩护经验的律师承办。（二）承办要求1.法律援助人员应当在接受指派后[X]个工作日内与受援人取得联系，了解案件情况，制定法律援助方案，并告知受援人法律援助的工作流程及注意事项。2.法律援助人员应当按照法律援助方案开展工作，认真履行职责，为受援人提供优质、高效的法律服务。在承办案件过程中，应当及时向法律援助机构报告案件进展情况，遇有重大事项应当随时报告。3.法律援助人员应当保守在承办案件过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露受援人的信息。未经受援人同意，不得将承办案件的相关情况告知他人。4.法律援助人员应当在法律援助案件办结后[X]个工作日内，向法律援助机构提交结案报告，并附相关法律文书、证据材料等。结案报告应当包括案件办理过程、办理结果、受援人的意见等内容。（三）案件监督与管理1.法律援助机构应当建立健全法律援助案件质量监督机制，定期对法律援助案件进行质量检查和评估。质量检查和评估可以采取案件回访、查阅卷宗、听取受援人意见等方式进行。2.法律援助机构应当对法律援助人员的工作进行监督和管理，发现法律援助人员在承办案件过程中存在违法违规行为或者不履行职责的，应当及时纠正，并视情节轻重给予相应的处理。3.法律援助人员应当接受法律援助机构的监督和管理，对法律援助机构提出的意见和建议应当认真听取，并及时改进工作。五、法律援助经费保障与管理（一）经费来源法律援助经费主要来源于以下渠道：1.政府财政拨款。政府应当将法律援助经费纳入财政预算，保障法律援助工作的正常开展。2.社会捐赠。鼓励社会组织和个人对法律援助事业进行捐赠，捐赠资金应当专款专用，用于法律援助工作。3.其他合法收入。法律援助机构可以通过开展有偿法律服务等合法途径取得收入，用于补充法律援助经费。（二）经费使用范围法律援助经费应当主要用于以下方面：1.法律援助办案补贴。对承办法律援助案件的人员给予办案补贴，补贴标准应当根据案件的性质、复杂程度、工作量等因素确定。2.法律援助机构的办公经费。包括人员工资、办公设备购置、办公场所租赁等费用。3.法律援助宣传、培训和交流活动费用。4.法律援助案件质量监督和评估费用。5.其他与法律援助工作相关的费用。（三）经费管理与监督1.法律援助机构应当建立健全法律援助经费管理制度，严格按照规定使用经费，确保经费专款专用。2.法律援助经费应当实行单独核算，设立专门账户，由专人负责管理。经费使用应当严格按照财务制度的规定进行审批，确保经费使用的合法性、合理性和规范性。3.司法行政部门应当会同财政部门对法律援助经费的使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正。对违反经费管理规定的行为，应当依法追究相关人员的责任。六、法律援助工作的监督与考核（一）内部监督1.法律援助机构应当建立健全内部监督机制，对法律援助工作的各个环节进行监督检查，确保法律援助工作依法、规范、公正开展。2.法律援助机构应当定期对法律援助人员的工作进行考核，考核内容包括工作业绩、职业道德、业务能力等方面。考核结果应当作为法律援助人员奖惩、晋升、续聘的重要依据。（二）外部监督1.司法行政部门应当加强对法律援助工作的监督指导，定期对法律援助机构的工作进行检查，发现问题及时督促整改。2.人民法院、人民检察院、公安机关等相关部门应当对法律援助工作进行监督，发现法律援助人员在承办案件过程中存在违法违规行为的，应当及时向司法行政部门通报。3.社会公众有权对法律援助工作进行监督，对发现的问题可以向法律援助机构或者司法行政部门投诉举报。法律援助机构或者司法行政部门应当及时受理公众的投诉举报，并依法进行处理。（三）考核评价1.建立法律援助工作考核评价制度，对法律援助机构和法律援助人员的工作进行全面、客观、公正的考核评价。考核评价结果应当向社会公开。2.考核评价内容包括法律援助案件数量、质量、受援人满意度、经费使用管理等方面。考核评价指标应当科学合理，具有可操作性。3.对考核评价结果优秀的法律援助机构和法律援助人员，应当给予表彰奖励；对考核评价结果不合格的，应当责令限期整改；对整改后仍不合格的，应当依法予以处理。七、法律责任（一）法律援助机构及其工作人员的法律责任法律援助机构及其工作人员在法律援助工作中违反本制度规定，有下列情形之一的，由司法行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.对符合法律援助条件的申请不予受理或者不及时审查、指派的。2.未按照规定标准发放法律援助办案补贴的。3.贪污、挪用、私分法律援助经费的。4.为不符合法律援助条件的人员提供法律援助的。5.其他违反法律援助规定的行为。（二）法律援助人员的法律责任法律援助人员在承办法律援助案件过程中违反本制度规定，有下列情形之一的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予停止执业[X]个月以上[X]年以下的处罚：1.无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的。2.办理法律援助案件收取财物或者谋取其他不正当利益的。3.泄露