河长岗位责任制度

PAGE河长岗位责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，维护河湖健康生命，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，特制定本河长岗位责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级河长及相关工作人员，涵盖辖区内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线。（三）基本原则1.生态优先原则：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，将生态保护放在首位，确保河湖生态系统功能得到有效恢复和提升。2.问题导向原则：聚焦河湖存在的突出问题，精准发力，采取有效措施加以解决，不断改善河湖生态环境质量。3.属地负责原则：按照行政区划，明确各级河长的属地管理责任，强化各级政府对本辖区河湖管理保护的主体责任。4.部门协同原则：建立健全河长牵头、部门协同、社会参与的工作机制，形成河湖管理保护合力。（四）定义1.河长：指由各级政府主要领导或相关领导担任，负责组织领导相应河湖管理保护工作的责任人。2.河长办：指各级河长设立的负责组织、协调、指导、监督河湖管理保护工作的办事机构。二、河长职责（一）总河长职责1.全面负责本地区河湖管理保护工作的组织领导，统筹协调解决河湖管理保护中的重大问题。2.组织制定本地区河湖管理保护的目标任务、政策措施和考核评价办法。3.定期召开河湖管理保护工作会议，研究部署相关工作，督促检查工作落实情况。4.协调解决跨区域、跨部门的河湖管理保护问题，推动建立长效工作机制。（二）分级河长职责1.县级河长职责负责组织实施本辖区内河湖管理保护工作，落实总河长确定的目标任务和政策措施。组织开展河湖巡查，及时发现、制止和处理各类涉河涉湖违法行为，协调解决河湖管理保护中的突出问题。组织实施河湖清淤疏浚、生态修复等工程，改善河湖生态环境。协调本辖区内相关部门和乡镇（街道），共同做好河湖管理保护工作。定期向上级河长报告河湖管理保护工作情况。2.乡镇（街道）河长职责具体负责本辖区内河湖管理保护工作，落实县级河长交办的任务。组织开展日常巡查，及时发现、制止和处理涉河涉湖违法行为，并向上级河长和相关部门报告。组织发动辖区内群众参与河湖管理保护，引导群众爱河护河。配合做好河湖清淤疏浚、生态修复等工程的实施。定期向县级河长报告河湖管理保护工作情况。（三）河长巡查职责1.各级河长应定期对所负责的河湖进行巡查，县级河长每月至少巡查1次，乡镇（街道）河长每周至少巡查1次。2.巡查内容包括河湖水质、水域岸线、水生态环境、涉河涉湖违法行为等情况。3.河长巡查应做好记录，对发现的问题及时交办相关部门处理，并跟踪督促整改落实情况。三、河长办职责（一）组织协调职责1.负责组织协调各级河长开展河湖管理保护工作，制定年度工作计划和实施方案。2.协调相关部门和乡镇（街道），建立健全工作联动机制，共同推进河湖管理保护工作。3.组织开展河湖管理保护工作的宣传教育和培训，提高公众的环保意识和参与度。（二）监督考核职责1.负责对各级河长和相关部门履行河湖管理保护职责情况进行监督检查。2.制定河湖管理保护工作考核评价办法，定期对各级河长和相关部门进行考核评价，并通报考核结果。3.对工作不力、未能有效履行职责的河长和相关部门进行问责。（三）信息报送职责1.负责收集、整理、分析河湖管理保护工作信息，及时向上级河长和相关部门报送。2.建立河湖管理保护信息平台，实现信息共享和动态管理。3.定期发布河湖管理保护工作动态和成效，接受社会监督。四、部门职责（一）水利部门职责1.负责水资源管理和保护，组织实施水资源取水许可、水资源论证等制度。2.负责河道、湖泊、水库等水利工程的建设、管理和维护，保障水利工程安全运行。3.组织开展水土流失治理，加强水土保持监督管理。4.负责河道采砂管理，打击非法采砂行为。（二）环保部门职责1.负责水污染防治工作，制定水污染防治规划和行动计划。2.加强对工业污染源、城镇生活污染源的监管，确保达标排放。3.负责饮用水水源地保护，保障饮用水安全。4.组织开展水环境质量监测和评价，及时发布水环境信息。（三）住建部门职责1.负责城镇污水处理设施建设和运行管理，提高城镇污水收集处理能力。2.加强对建筑工地、市政工程等施工活动的监管，防止施工废水、废渣等污染河湖。3.负责城镇黑臭水体整治工作，改善城市水环境质量。（四）农业部门职责1.负责农业面源污染防治，推广生态农业和绿色生产方式。2.加强对畜禽养殖、水产养殖的监管，防止养殖废水污染河湖。3.组织开展农村环境综合整治，改善农村水环境。（五）林业部门职责1.负责河湖沿岸生态林建设和保护，提高森林覆盖率，增强生态涵养功能。2.加强对涉河涉湖林地的管理，防止乱砍滥伐、毁林开荒等行为破坏河湖生态环境。（六）其他部门职责其他相关部门按照各自职责，协同做好河湖管理保护的相关工作。五、工作流程（一）问题发现1.河长巡查、群众举报、媒体曝光、上级交办等途径发现河湖管理保护问题。2.河长办对发现的问题进行梳理、分类，并建立问题台账。（二）问题交办1.河长办根据问题台账，将问题交办至相关责任部门，并明确整改要求和期限。2.责任部门应及时签收交办单，并按照要求组织开展整改工作。（三）整改落实1.责任部门按照交办单要求，制定具体的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.整改过程中，责任部门应定期向河长办报告整改进展情况，河长办负责跟踪督促整改落实情况。3.对整改难度较大的问题，责任部门应及时向河长汇报，由河长协调相关部门共同研究解决。（四）验收销号1.整改完成后，责任部门向河长办提交整改验收申请。2.河长办组织相关部门对整改情况进行验收，验收合格的予以销号，验收不合格的责令继续整改。六、考核评价（一）考核对象各级河长、相关部门及乡镇（街道）。（二）考核内容1.河湖管理保护目标任务完成情况，包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水域岸线管理等方面。2.河长巡查履职情况，包括巡查次数、问题发现及处理情况等。3.相关部门协同配合情况，包括工作联动机制建立及运行情况等。4.公众满意度，通过问卷调查、民意测评等方式了解公众对河湖管理保护工作的评价。（三）考核方式1.日常考核：由河长办对各级河长和相关部门的工作情况进行定期检查和不定期抽查，记录考核情况。2.年度考核：每年年底，由河长办组织对各级河长和相关部门进行年度考核，综合日常考核情况和相关数据资料，确定考核结果。（四）考核结果运用1.将考核结果作为对各级河长和相关部门领导干部综合考核评价的重要依据。2.对考核优秀的河长和相关部门进行表彰奖励，对考核不合格的进行通报批评，并责令限期整改。3.对因工作不力导致河湖生态环境恶化的，依法依规追究相关责任人的责任。七、保障措施（一）组织保障1.各级政府应加强对河湖管理保护工作的组织领导，明确各部门职责分工，确保工作顺利开展。2.建立健全河长会议、信息共享、工作督察等制度，保障河长工作机制高效运行。（二）人员保障1.各级河长办应配备必要的工作人员，负责日常工作的组织协调和监督检查。2.加强对河长及相关工作人员的培训，提高业务能力和综合素质。（三）经费保障1.各级政府应将河湖管理保护工作所需经费纳入财政预算，保障工作正常开展。2.积极争取上级资金