江门市信访首办责任制度

PAGE江门市信访首办责任制度一、总则（一）目的为进一步畅通信访渠道，规范信访工作程序，提高信访工作效率，切实维护信访人的合法权益，根据国家有关法律法规和信访工作规定，结合江门市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江门市各级行政机关及其工作人员在处理信访事项过程中对首办责任的界定、履行和监督等活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和政策规定处理信访事项，确保首办责任的履行合法合规。2.及时高效原则：对信访事项及时受理、快速办理，提高工作效率，减少信访人等待时间。3.责任明确原则：明确各部门和人员在首办环节的职责，确保责任落实到人。4.全程负责原则：首办责任人对信访事项的处理全过程负责，直至问题妥善解决。二、首办责任主体及职责（一）首办责任主体1.各级行政机关是信访首办责任的主体，具体承办信访事项的部门和工作人员为首办责任人。2.涉及多个部门的信访事项，由同级人民政府确定的牵头部门为首办责任主体，相关部门协同办理。（二）首办责任人职责1.及时受理信访事项，在规定时间内告知信访人受理情况。2.认真调查核实信访事项的事实，收集相关证据材料。3.依据法律法规和政策规定提出处理意见，并负责组织实施。4.向信访人反馈处理结果，做好解释和疏导工作。5.对信访事项的处理过程和结果负责，接受监督检查。三、信访事项受理（一）受理渠道1.设立专门的信访接待场所，公布信访工作机构的通信地址、电子邮箱、投诉电话、信访接待时间和地点等信息。2.开通网上信访平台，方便信访人通过网络反映问题。3.鼓励信访人通过书信、电子邮件、传真、电话等形式提出信访事项。（二）受理程序1.对信访人提出的信访事项，信访工作机构应当进行登记，填写《信访事项登记表》，详细记录信访人的基本信息、信访事项的内容、来源、受理时间等。2.对属于本机关职责范围的信访事项，应当及时受理，并在收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。3.对不属于本机关职责范围的信访事项，应当在收到信访事项之日起5日内书面告知信访人向有权处理的机关提出，并说明理由。（三）不予受理情形1.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，信访工作机构不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。2.信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。四、首办责任的履行（一）调查核实1.首办责任人接到信访事项后，应当立即开展调查核实工作，全面了解信访事项的事实真相。2.调查核实可以采取查阅资料、实地走访、询问当事人、组织听证等方式进行。3.首办责任人应当认真听取信访人的陈述和意见，如实记录调查情况，形成调查核实报告。（二）处理意见提出1.首办责任人根据调查核实情况，依据法律法规和政策规定，提出具体的处理意见。2.处理意见应当明确、具体、合理，具有可操作性，能够切实解决信访人的问题。3.对涉及多个部门的信访事项，首办责任人应当组织相关部门进行协调沟通，共同研究提出处理意见。（三）处理意见实施1.首办责任人负责组织实施处理意见，明确责任分工，确保处理工作顺利进行。2.在处理过程中，首办责任人应当及时向信访人通报处理进展情况，听取信访人的意见和建议。3.对处理难度较大的信访事项，首办责任人应当及时向上级领导汇报，寻求支持和指导。（四）结果反馈1.信访事项处理完毕后，首办责任人应当在规定时间内将处理结果书面反馈给信访人。2.反馈内容应当包括信访事项的处理情况、处理结果、依据的法律法规和政策规定等。3.首办责任人应当认真听取信访人的反馈意见，对信访人提出的疑问进行耐心解答，做好解释和疏导工作。五、监督与考核（一）内部监督1.各级行政机关应当建立健全信访首办责任监督机制，加强对首办责任人履行职责情况的监督检查。2.信访工作机构应当定期对信访事项的处理情况进行跟踪检查，及时发现和纠正存在的问题。3.对在信访首办工作中存在敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假等行为的首办责任人，应当严肃批评教育，责令限期改正，并视情节轻重给予相应的纪律处分。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开信访工作情况，接受群众监督。2.设立举报电话和举报邮箱，接受信访人对首办责任人不履行职责等行为的举报。3.对群众举报的问题，应当及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给举报人。（三）考核评价1.建立信访首办责任考核评价制度，将首办责任的履行情况纳入绩效考核体系。2.考核评价内容包括信访事项的受理率、按时办结率、处理结果的满意度等。3.对在信访首办工作中表现突出的部门和个人，应当给予表彰和奖励；对考核评价结果较差的部门和个人，应当进行通报批评，并责令限期整改。六、责任追究（一）责任追究情形1.首办责任人在处理信访事项过程中，有下列情形之一的，应当追究责任：对信访事项不及时受理、不认真调查核实，导致问题久拖不决的；处理意见明显不当，造成不良影响的；不按规定反馈处理结果，引发信访人重复信访的；对信访人态度恶劣，激化矛盾的；其他违反信访工作规定，应当追究责任的情形。2.因首办责任人的过错导致信访事项处理不当，引发群体性事件或者其他严重后果的，应当依法依规追究相关人员的责任。（二）责任追究方式1.对首办责任人的责任追究方式包括：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等。2.对首办责任人的责任追究应当根据情节轻重，依法依规做出决定，并按照干部管理权限实施。（三）责任追究程序1.对首办责任人的责任追究，由信访工作机构提出建议，经本机关负责人批准后实施。2.对涉及党纪政纪处分的，按照有关规定办理