森林防火林长责任制度

PAGE森林防火林长责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区实际，制定本森林防火林长责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内森林防火工作的组织领导与责任落实。（三）基本原则1.预防为主：强化森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患。2.科学扑救：遵循森林火灾发生发展规律，运用科学方法，组织专业队伍，安全、高效地扑救森林火灾。3.属地管理：按照行政区划，落实各级政府森林防火责任，实行属地负责、分级管理。4.责任追究：对森林防火工作中不履行职责或因失职、渎职导致森林火灾发生、蔓延的单位和个人，依法追究责任。二、组织体系（一）林长设置1.总林长：由本地区党委或政府主要领导担任，负责全面领导本地区森林防火工作，协调解决森林防火工作中的重大问题。2.副总林长：由党委、政府分管领导担任，协助总林长开展森林防火工作，负责组织、协调、指导本地区森林防火具体工作。3.乡（镇）林长：由乡（镇）党委或政府主要领导担任，负责本乡（镇）森林防火工作，组织落实各项森林防火措施。4.村（社区）林长：由村（社区）党组织负责人或村（居）委会主任担任，负责本村（社区）森林防火工作，组织开展森林防火宣传、巡查等工作。（二）责任区域划分1.总林长责任区域：为本地区行政区域全域。2.副总林长责任区域：根据分工，负责相应区域的森林防火工作。3.乡（镇）林长责任区域：为本乡（镇）行政区域。4.村（社区）林长责任区域：为本村（社区）行政区域。（三）森林防火指挥机构1.成立森林防火指挥部：在总林长领导下，成立本地区森林防火指挥部，负责组织、协调、指挥本地区森林防火工作。指挥部成员包括相关部门负责人。2.指挥部职责：贯彻执行国家和地方有关森林防火工作的方针政策、法律法规，研究制定本地区森林防火工作的政策措施。组织协调和指导本地区森林防火工作，制定森林防火应急预案，组织开展森林防火演练。组织开展森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识。组织开展森林火灾隐患排查整治，加强火源管理，消除火灾隐患。组织扑救森林火灾，协调解决扑救森林火灾中的重大问题。负责森林火灾的调查处理，依法追究有关单位和个人的责任。负责与毗邻地区森林防火工作的协调与合作。三、林长职责（一）总林长职责1.全面领导本地区森林防火工作，将森林防火工作纳入重要议事日程，定期研究部署。2.协调解决森林防火工作中的重大问题，保障森林防火工作所需的人员、经费、物资等。3.督促检查副总林长、乡（镇）林长森林防火工作落实情况，对工作不力的进行问责。（二）副总林长职责1.协助总林长开展森林防火工作，负责组织、协调、指导本地区森林防火具体工作。2.组织制定本地区森林防火工作计划和措施，组织开展森林防火宣传教育、培训演练等工作。3.组织开展森林火灾隐患排查整治，加强火源管理，督促落实各项森林防火措施。4.组织指挥森林火灾扑救工作，及时向上级报告火灾情况，协调解决扑救工作中的困难和问题。5.负责森林火灾的调查处理，提出对有关单位和个人的处理意见。（三）乡（镇）林长职责1.负责本乡（镇）森林防火工作的组织领导，将森林防火工作纳入本乡（镇）经济社会发展规划和年度工作计划。2.组织制定本乡（镇）森林防火应急预案，组织开展森林防火宣传教育、培训演练等工作。3.组织开展森林火灾隐患排查整治，落实火源管理措施，在重点时段、重点区域组织专人巡查。4.组建和管理本乡（镇）森林防火应急队伍，定期组织培训和演练，做好应急准备工作。5.及时组织扑救本乡（镇）境内发生的森林火灾，在火灾扑救过程中，负责现场指挥，确保扑救人员安全，防止火灾蔓延。6.负责森林火灾的调查处理，配合上级有关部门做好火灾事故的调查工作，依法追究有关单位和个人的责任。7.定期向县（市、区）森林防火指挥部报告本乡（镇）森林防火工作情况。（四）村（社区）林长职责1.负责本村（社区）森林防火工作的具体落实，组织开展森林防火宣传教育活动，提高村民（居民）森林防火意识。2.组织制定本村（社区）森林防火村规民约，明确村民（居民）森林防火责任和义务。3.组织开展森林火灾隐患排查整治，对本村（社区）内的重点部位、重点区域进行巡查，及时发现和消除火灾隐患。4.组织本村（社区）森林防火应急队伍，配合乡（镇）做好森林火灾扑救工作。5.及时报告本村（社区）境内发生的森林火灾信息，协助做好火灾扑救和调查处理工作。四、工作机制（一）会议制度1.总林长会议：由总林长召集，副总林长、相关部门负责人参加，每年至少召开一次，研究部署本地区森林防火工作重大事项。2.副总林长会议：由副总林长召集，相关部门负责人参加，每季度至少召开一次，总结分析本地区森林防火工作情况，研究解决存在的问题，部署下一阶段工作。3.乡（镇）林长会议：由乡（镇）林长召集，各村（社区）林长、相关人员参加,每月至少召开一次，传达上级森林防火工作要求，安排部署本乡（镇）森林防火工作。（二）巡查制度1.总林长巡查：总林长每年至少组织一次对本地区森林防火工作的全面巡查，重点检查森林防火责任落实、工作措施执行、火灾隐患排查整治等情况。2.副总林长巡查：副总林长每季度至少组织一次对分管区域森林防火工作的巡查，及时发现和解决问题。3.乡（镇）林长巡查：乡（镇）林长每周至少组织一次对本乡（镇）森林防火工作的巡查，对重点区域、重点部位进行重点检查。4.村（社区）林长巡查：村（社区）林长每天对本村（社区）森林防火工作进行巡查，及时发现和制止野外违规用火行为。（三）信息报告制度1.森林火灾信息报告：发生森林火灾后，村（社区）林长应在第一时间向乡（镇）林长报告，乡（镇）林长应立即向县（市、区）森林防火指挥部报告。报告内容包括火灾发生时间、地点、火势、扑救情况等。2.工作信息报告：各级林长应定期向上一级林长报告森林防火工作情况，包括工作动态、存在问题、下一步工作计划等。（四）考核制度1.建立森林防火工作考核机制：将森林防火工作纳入对各级政府和相关部门的绩效考核内容，制定考核办法和评分标准。2.考核内容：主要包括森林防火责任落实、宣传教育、火源管理、队伍建设、火灾扑救、损失评估、责任追究等方面。3.考核方式：采取平时检查与年终考核相结合的方式进行。平时检查由各级森林防火指挥部组织实施，年终考核由上级政府或相关部门组织实施。4.考核结果运用：考核结果作为对各级政府和相关部门领导干部综合评价和奖惩的重要依据。对森林防火工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、发生重大森林火灾的单位和个人进行问责。五、保障措施（一）人员保障1.组建森林防火专业队伍：按照国家和地方有关规定，组建一定规模的森林防火专业队伍，配备必要的扑火装备和器材，定期组织培训和演练，提高扑火能力。2.发动群众参与：广泛宣传发动群众，组建群众义务扑火队伍，鼓励群众积极参与森林防火工作。（二）经费保障1.将森林防火经费纳入财政预算：各级政府要将森林防火所需经费纳入年度财政预算，保障森林防火宣传教育、队伍建设、装备购置、火灾扑救等工作的开展。2.多渠道筹集资金：鼓励社会各界通过捐赠、资助等方式参与森林防火工作，拓宽森林防火经费筹集渠道。（三）物资保障1.建立森林防火物资储备库：各级政府要建立森林防火物资储备库，储备足够的扑火工具、防护装备、通讯设备等物资，并定期进行检查、维护和更新。2.物资管理：制定森林防火物资管理制度，明确物资采购、储存、使用、调配等环节的要求，确保物资安全、有效。（四）科技保障1.加强森林防火信息化建设：利用现代信息技术，建立森林防火信息管理系统，实现森林火灾的实时监测、预警预报、指挥调度等功能。2.推广应用先进技术装备：积极推广应用卫星遥感、无人机监测、视频监控等先进技术装备，提高森林防火工作的科技水平。六、监督与奖惩（一）监督检查1.各级森林防火指挥部要定期对森林防火工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.对森林防火工作不力、存在重大火灾隐患的单位和个人，要下达整改通知书，责令限期整改；对整改不力的，要依法依规追究责任。（二）奖励1.对在森林防火工作中表现突出的单位和个人，按照国家和地方有关规定给予表彰奖励。2.奖励内容包括通报表